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常宁市2018年林业工作要点

发布时间:2018-12-11来源:常宁市林业局办公室

    2018年是贯彻十九大精神的开局之年,也是全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,根据省、衡阳市关于林业工作的决策和部署,结合我市林业工作实际,特制订本工作要点。

    一、总体思路

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以建设美丽中国为总目标,以满足人民美好生活需要为总任务,坚持稳中求进工作总基调,认真践行新发展理念和绿水青山就是金山银山理念,按照推动高质量发展的要求,全面深化林业改革,切实加强生态保护修复,大力发展绿色富民产业,不断增强基础保障能力,全面提升新时代林业现代化建设水平,为实施乡村振兴战略、决胜全面建成小康社会、建设社会主义现代化强国作出更大贡献。

    二、目标任务

全市完成人工造林5万亩;完成封山育林5万亩;全民义务植树尽责率达到90%;完成新育苗面积300亩,圃地苗批合格率达到100%;森林火灾发生率低于20/10万公顷,森林火灾受害率低于1‰;林业有害生物成灾率低于3‰;实现森林覆盖率增长到55.18%,湿地保护率达72%以上;实现林业总产值增长到45亿元以上。

三、工作重点

    ()加快国土绿化步伐

1、加大造林绿化力度。进一步加快造林绿化力度,人工造林5万亩,封山育林5万亩,持续推进工程造林、社会造林、部门绿化,突出抓好城镇、城乡结合部、岳临高速公路网外及高速公路连接线、城市外环沿线、省道县道沿线、风景旅游线路沿线、湘江干流及其一级支流两岸和重要水源地周边等重点地段和区域的绿化,努力增加森林资源总量,扩大生态空间和生态容量。

    2、持续巩固造林成效。全面实施森林质量精准提升工程,科学推进森林经营和低产低效林改造。加强新造林抚育管护,完成近三年新造林抚育管护,切实抓好油茶新造、公路沿线造林等重点区域、重点地段和重点项目的新造林抚育管护。

    3、创办样板示范基地。每个乡镇(片区服务中心)和天堂山办事处至少打造2200亩以上的营造林项目示范基地;3个城区办事处至少打造1个绿色村庄示范基地,各乡镇(办事处、片区服务中心)至少创办1条高标准绿色示范村道样板路段。局负责人在分管片区要创办一个示范基地。大力推广林苗一体化,鼓励企业或个人依法承包、租赁通道绿化用地,各乡镇、办事处要打造1个示范点。

4、深入推进义务植树。织开展认种认养、购买碳汇活动,丰富义务植树形式,推动全民义务植树向基地化、制度化和规范化发展,完成义务植树180万株,义务植树尽责率达到90%以上。

    5、抓好良种壮苗培育。好基地规模化育苗工作,全市打造好胜桥、洋泉两个育苗片区。强化种苗质量监管,加强苗木培育技术指导,抓好油茶良种培育工作,建立林木种苗质量溯源制度,严格市场准入。全市完成新育苗任务300亩,其中乡土珍稀树种育苗30亩(楠木、樟树、红心稠)。确保苗批质量合格率达100%,主要造林树种良种使用率达90%

    ()全面加强资源保护

6、强化资源林政管理落实保护发展森林资源目标责任制;加强森林采伐限额及采伐源头管理,在2016年至2018年实施森林禁伐减伐三年行动期间,严格采伐审批程序,认真做好岳临高速、省道S214S317S320、城区周边等重点区域禁伐、减伐工作,对国家级、省级公益林全面实行禁伐;推进采伐迹地更新造林;依法规范木材经营加工管理,做好竹木经营加工执照年度登记,并对各经营加工单位和个人在竹木收购、销售运输加工利用等各个环节进行严格监督管理;加强古树、名木的移植、移栽管理,规范活立木经营秩序。

    7、强化公益林管理。巩固公益林保护建设为民办实事成果,

完善健全公益林管理制度,落实公益林禁限采伐规定;强化公益林征占用林地管理;完善公益监管体系,加强管护资金的监管,组织对全市公益林管护情况和资金发放情况进行全面检查,确保面积管护到位率和资金发放到位率均达到100%;做好森林生态效益补偿基金绩效评价工作。

    8、强化林地管理。善和强化现场查验制度,加强征占用林地巡查监管,坚决遏制乱占林地行为,坚守生态红线,进一步用好林地保护利用规划一张图的成果。

    9、加强湿地和保护区建设。抓好天堂山国家森林公园、大义山省级自然保护区、天湖国家湿地公园基础设施建设。争取天湖国家湿地公园管理机构人员到位,天堂山国家森林公园、大义山自然保护区人员尽快安排到位,加强基础设施建设。启动大义山省级自然保护区申报为国家级自然保护区各项工作。切实加强南部重点生态功能区的保护和建设,发挥生态屏障功能。完成湿地保护率达到72%的目标任务。

    10、强化有害生物防控。实抓好常发性林业生物灾害防控,大力推广无公害防治,确保成灾率控制在4‰以内。严格执行《常宁市林业生物灾害应急预案》,加强林业有害生物的监测预报工作。认真开展松材线虫病普查,制定科学的年度除治方案,力争拔除江河、柏坊两个疑似疫点。着力抓好植物检疫执法工作,加强木材调运检疫和苗木产地检疫;对涉木企业实施检疫监管,切实抓好外省调入的松科植物及其产品检疫复检工作。

    11、切实抓严森林防火工作。深入推进森林防火群防群治工作,继续实行网格化管理,推行森林火灾重点乡镇管理制度、森林防火责任保证金制度和野外用火审批规定,严格责任追究;加大森林防火宣传力度,全面提升森林防火意识;严格护林防火队员的组织与管理,用好森林卫士管理系统,严格执行12119接处警24小时值班和领导带班的双岗双带的防火值班制度,畅通火情信息渠道;加大森林防火专项投入力度,建设森林防火视频监测预警系统,森林防火物质储备不少于200万元;认真落实《森林防火承诺书》入户签收制度,强化落实野外火源管理制度和措施,强化森林专业、半专业消防队和武警森林灭火救援队伍建设,增强森林火灾应急处置、快速反应能力。恢复森林防火指挥部办公室为常设机构,积极开展日常工作。确保全市森林火灾发生率低于20/10万公顷,森林火灾受害率低于1‰

    12、严打严查涉林违法犯罪。织开展联合执法,严厉打击各类涉林违法犯罪行为。加大对森林火灾案件的查处力度,严惩肇事者;按照省、衡阳市的要求,认真组织开展各类专项执法行动,加强对候鸟等野生动物保护,全面打击乱采滥挖、非法收购、贩卖国家重点保护野生动植物、非法经营活立木、非法征占用林地等涉林犯罪行为。

    ()着力提升产业水平

    13、强化主导产业建设。继续坚持政府主导油茶产业,充分发挥资源、技术等各方面优势,引导民间资本、金融资本进入林业产业,组织按油茶森林认证(CFCC)标准进行生产,举办第四届中国油茶旅游文化节,建设全国最有影响的国家油茶生物产业基地,构建常宁茶油特色品牌,形成聚拢社会资金的洼地效应。推进齐家茶油、江山、中联天地等茶油加工,加快油茶市场建设步伐,推进大三湘油茶生态科技文化产业园建设。

    14、助推林产工业发展。好林产品质量安全工作。加强对林业产业企业的监管和服务。积极实施品牌战略,鼓励企业进行技术创新和管理创新,不断提升林产品品牌质量。切实做好林业统计工作,做到应统尽统,准确及时。

    15、大力发展林下经济和旅游产业。积极争取进入全省林下经济重点县建设。进一步加强国有林场、森林公园的森林文化设施建设,推进森林公园旅游产业发展,加强自然生态、风景名胜区保护,重点打造中国印山、天堂山国家森林公园、大义山景区、天湖国家湿地公园等生态旅游,做响生态旅游品牌。

    ()不断增强发展后劲

    16、规范林权流转秩序。一步加强对全市林权流转的监管,规范林权流转程序、流转合同、流转方式,进一步清理林权流转两年以上还没有造林的荒山。继续做好林权抵押贷款服务,进一步丰富林权抵押贷款模式。力争成立森林资源资产收储和担保中心。统筹全市森林保险。提高林农专业组织化程度,鼓励农民成立林业专业合作社,不断提高合作社参与市场竞争的能力。

17、巩固国有林场改革成果。固国有林场改革成果,理顺管理机制,落实林场绩效考核办法、森林资源监管体制和森林资源管护责任制。进一步完善国有林场基础设施建设,充分挖掘林场潜力,适度开发国有林场,实施树种更新改造,发展珍稀名贵树种,提升景观旅游品位,实现可持续发展。

    18、加大纠纷调处力度。加大山林权属纠纷调处力度,力争发现的纠纷调处率在80%以上,巩固林权改革成果。

    19、加强林业工作站建设。面推行林业站一站式、全程代理服务模式。加快推进林业站标准化建设,切实提高服务水平,树立服务优良、社会满意的林业站形象。

 20、强化林业科技支撑。力推进测土配方信息系统运用,确保信息系统知晓率、维护率和造林使用率均在100%以上。积极开展科技推广服务活动,增强林业投资者的科技支撑,对造林公司、大户实行点对点的技术帮扶,全年组织科技培训3次以上,科技下乡2次以上,开展进村入户活动。加强林业科技研究的推广和运用,抓好林业科技推广项目管理。

21、扎实推进依法行政。进一步规范林业行政许可,推行林业所有行政审批事项由行政审批服务股统一办理,编写行政处罚指导案例1篇以上,开展林业行政案卷评查工作,确保全市所有行政许可和处罚案件均严格依照法律程序进行,案卷合格率达到100%。加强执法队伍建设,举办全市林业行政执法教育培训1期以上,开展林业法治专题研讨活动,做好林业行政执法工作人员执法证换发工作。做好林业行政案件复议、应诉工作,落实重大行政决策法制审查制度,建立以法制机构为主的法律顾问制度,加强行政执法与刑事司法的紧密衔接。

22、深入推进宣传和信息化工作。动加强与媒体衔接,积极宣传林业生态建设各项工作。做好《常宁林情信息》等简报的编辑工作。强化信息报送,局机关各单位每月向局办公室报送信息不少于2篇,林业站每月报送信息不少于1篇。在森林防火和安全生产宣传月、植树节、湿地日、爱鸟周等重要时段由各职能股室开展专题宣传。进一步完善林业外网建设,搭建内外网信息平台,全面实行无纸化办公;加大对信息化建设资金投入,对网络硬件进行更新换代;强化网络保密安全管理,实现内外网物理隔离。

23、鼓励社会主体造林。导和鼓励各种社会主体参与造林绿化,重点发展油茶林、速生丰产林、珍贵树种、花卉苗木等。通过促进林地流转,实行造林补贴、优化投资环境、落实林业贷款贴息和加强指导与服务七个方面,进一步调动社会主体投资参与造林绿化的积极性。

    ()继续加强项目管理

    24、积极做好争资跑项工作。及时了解掌握新政策和新信息,把握林业投资方向,积极包装优势特色项目进行申报,积极跟进,确保项目对接到位。向省、市相关部门积极争取资金投入,全面完成年度招商引资任务。

    25、抓好项目资金监管。加强项目稽查,强化资金管理,分

季度对项目资金进行调度和统计,对项目资金使用实行全过程监管,确保所有项目资金安全和落实到位。

    ()切实抓好自身建设

26、加强党风廉政建设。实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任;严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,强化纪律执行的监督检查和问责处理;抓好三严三实专题教育工作,不断改进党员干部作风,巩固四风整治成果;严格落实中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定和《党政机关厉行节约、反对铺张浪费条例》等各项规定;严格执行权力运行公开制度和制度廉洁性评估工作;加强执法监督,确保办案质量;严格执行民主集中制原则和三重一大事项的规定;开展庸、懒、散不作为、乱作为、滥作为和重点岗位、重点环节的专项整治工作。执行三公经费公开制度,从严控制三公经费支出。

    27、强化队伍素质建设。真抓好班子及队伍建设,切实加强政治理论和业务知识学习。加强林业基层基础设施和机构队伍建设,提高服务水平,着力解决林业站人员到岗到位的问题。鼓励和支持在职人员积极参加函授学习、自学考试、攻读学位等业余教育。严格上下班考勤,推动机关效能建设。

    28、夯实基础设施建设。向上争取资金投入,落实配套资金,启动2个标准化林业站办公用房等基础设施建设,努力改善林业职工生活环境和工作条件。

29、抓好行业安全管理。落实安全生产党政同责、一岗双责、失职追责管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全的要求,严格实行谁主管、谁负责。加强对林业行业安全生产工作的监管,深入涉林企业做好安全生产宣传工作,及时排查安全隐患,确保不发生安全事故。

30、做好其它日常工作。加强综合治理,确保机关和谐稳定。走访、慰问老党员、离退休干部,深入推进精准扶贫工作。做好信访、维稳、人大代表建议和政协委员提案办理工作,及时办理回复12345政府服务热线工单,确保办结率、回复率和满意率达到100%。加大计划生育相关法律法规的宣传力度,做好全局育龄女职工的健康检查。积极开展工会活动,激发生气和活力,提高工作效率。

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