坚持公道正派  切实改进选人用人工作

邹小敏

这一期科级干部廉政培训班，参加的都是单位的主要负责人，担负着单位选人用人的重要责任。讲转变干部作风，我认为首要一条就是要做到用公道正派的作风选用公道正派的人。因此，今天我就如何坚持公道正派,切实做好选人用人工作,从三个层面，与大家共同探讨这一课题。

一、坚持公道正派是领导干部选人用人的价值核心

《辞海》中解释：“公道”即“公正的道理”；“正派”即“正直的作风”。公道正派，有着丰富内涵，中组部长贺国强同志将其概括为“对己清正，对人公正，对内严格、对外平等”四个方面。省委组织部长黄建国同志指出，公道正派落实到选人用人上，就是要坚持“选人宽视野，荐人多渠道，用人讲原则，做人强党性，待人重真诚。”我个人是这样理解公道正派的：

第一，“公道正派”是领导干部选人用人必须具备的一种道德素养。公道正派源远流长，博大精深，是中华民族几千年来自立自强的民族性格和大义凛然的民族气节的核心内容和深邃的思想成果，是维系人们正常社会交往和社会稳定的一项基本品质要求和行为准则，只有公道正派地做人，才能公道正派地做事。中国历古以来，讲究的是“修身、齐家、治国、平天下。”把修身放第一位。读书人追求“君子之交淡如水”、“君子坦荡荡”的为人风范；仁人志士提倡 “舍生取义杀身成仁”、“砍头不要紧，只要主义真”的忠烈思想，生意人持着“买卖公平，童叟无欺”的诚信理念。在现代社会里，人们讲得最多的是“公平、公正、公开、良知和正义”的原则。对领导干部来讲，修身不能靠权位、权力，也不单纯靠学识、能力，而是靠公道正派的人格修养、人格魅力，只有这样，才能公正待人、公道处事。

第二，“公道正派”是领导干部选人用人必须坚持的一种重要原则。坚持公道正派选人用人，不应该是束之高阁的口头说辞，而应该成为落实党和国家干部政策必须掌握和坚持的一种重要原则。常言道：“领导偏心、群众寒心”，群众能容忍领导干部因经验不足而出现的工作失误，而绝不会容忍领导干部出于私心，不公道正派选人用人。要选好人、用好人，必须讲正气、讲原则，一切按“规定”、“要求”办，该肯定的就肯定，该否定的就否定，对的就拥护，错误的就反对，敢于批评，敢于表态。在对人的评价、使用和处理上，不管在什么场合、什么情况下，都能够坚持实事求是，严格按照党的原则和政策办事；当用人上出现不正之风干扰时，要敢于抵制，有一种不信邪的精神；当干部受到不公正对待和错误处理时，要敢于站出来主持正义，为干部说公道话，处理错了的，要按照政策坚决纠正；当各种跑官风、说情风刮来时，不仅要丝毫不为所动，而且要旗帜鲜明地加以反对。

第三，“公道正派”是领导干部选人用人必须承传的一种优良作风。我们党在坚持选人用人的公道正派问题上历来有着优良的传统。毛泽东同志早就指出：“在干部政策问题上坚持正派、公道的作风，反对不正派不公道的作风，借以巩固党的统一团结，这是中央和各级领导者的重要责任。”江泽民同志提出，领导干部要“继续发扬无私奉献精神，以实际行动和卓有成效的工作，树立积极进取、勇于创新、公道正派、清正廉洁的新形象。”胡锦涛同志指出：“必须充分认识到，领导干部的素质、作风和形象如何，直接关系到人民群众对党的看法，对党风廉政建设的信心，乃至影响到整个党的形象，同时也决定着干部工作的效率和质量。”我们常说要用好的作风选作风好的人，而能不能选出作风好的人，关键是我们领导干部的作风好不好。领导干部只有具备了公道正派的工作作风，才能公正待人、公道处事，才能做到实事求是，秉公办事。如果我们做不到公道正派，在用人问题上随心所欲，凭关系、凭感情、凭个人的好恶选人用人，那么坚持干部的德才兼备标准就是一句空话。

第四，“公道正派”是领导干部选人用人必须遵守的一项重要纪律。在选人用人工作中能否坚持公道正派，不是个人问题，而是一种政治责任、政治品德、政治纪律，是必须要做到的。我们的一切工作都是为了发展，而要发展，最关键在人。领导干部作为引领发展的组织者、领头雁、中坚力量，如果不公道正派就不能把人组织起来、动员起来。特别是选人用人不能公道正派，就选不出党所需要、事业所需要、人民所需要的干部，就凝聚团结不了党员、干部。只有公道正派地选人，选出公道正派的人担当重任，才能促进一方经济发展，保证一方平安，造福一方人民；否则，选错用错一人，就会给党的事业、人民的利益带来损失甚至危害。象孔繁森、郑培民这样的干部选得用得越多，就会涌现出千万个孔繁森、郑培民；而错误地使用王宝森、胡长清、成克杰这样的人，就会挫伤一大批干部的积极性，给党和人民事业造成巨大的损失。

　二、公道正派选人用人方面存在的突出问题及原因

实事求是地讲，近年来我们各级在选人用人方面取得了长足进步：推进了干部选任工作的科学化、民主化和制度化；扩大了干部选任工作中的民主；整体推进了干部制度改革；加强了对干部选任工作的管理。目前，已初步形成了一个良好的用人导向，但也还存在一些不容忽视的问题：

一是有时用人标准不公正。我们选人用人的标准应该是德才兼备，我们的选人用人之道应该是选贤任能。但是在平常的选人用人过程中，是否凭这个标准，是否存在其它标准？从大量的实证来看，的确存在许多问题。以去年为例，全国就查处各类案件2100例、3570人。其中县处以上干部539件、860人，平均每天2例以上。有的任人唯“钱”， 如陕西商州的张改萍，黑龙江绥化市的马德等。有的任人唯亲，前不久查处的宁夏回族自治区原政协副主席周文吉，任自治区人事劳动厅厅长期间，将其15名亲属，包括自己的儿媳、侄子、妻妹、外甥以及其亲家的子女，安排在政法、财税、社会保险、水利等肥缺部门任职。有的任人唯“上”，如原亳州市委书记李兴民在提拔送钱买官的人遭遇阻力时，都会习惯性地“搬出上级的指示来统一常委会的思想”。有的任人唯“奴”，把“听不听话”来衡量干部是否值得提拔的重要标准，这当然不是让你听党和人民的话，而是听他某一个人的，做一个彻头彻尾的好“奴才”。

二是有时用人规则不公道。当前选人用人中有“五种倾向”，须引起我们的注意。其一，取“恩”弃“怨”。对那些有恩于自己的人，帮过自己的人，给过自己好处的人，委以任用，而对那些有意无意冲撞自己的人，伤害自己的人，想方设法进行压制。其二，取“熟”弃“生”。就是在用人时，倾向于用熟人，如同乡、同学、同事等。其三，取“同”弃“异”。喜欢用与自己观点主张相同、爱好志趣相同、方法作风相同的人，不能大度地使用与自己个性有差异的干部。其四，取“弱”弃“强”。就是喜欢用比自己弱的人，不喜欢用比自己强的人，“武大郎”开店，比我高的都不要。认为比自己弱的人，好使唤，对自己不会造成多大的威胁。其五，取“捧”弃“谏”。就是喜欢吹捧奉承拍马的人，压制敢说敢谏之人，喜欢那些说好话的人，不喜欢挑刺的人。

三是有时用人程序不公平。选人用人中的民主推荐、考察、酝酿、公示、讨论、决定等都有着极为严格的程序，这些程序就是原则，不能变通，不能走样，只有遵循程序，选人用人工作才能有序运行。当前，少数单位和部门在用人程序方面，随意性很大。如有的单位上报人事方案，根本没通过充分酝酿，甚至班子成员间都没有通气，就一把手说了算。有的单位在推荐干部时，一把手竟然在推荐会上定调子、划框框，引导群众投特定人员的票。有的单位考察时故意不安排对提拔对象有意见的人参加谈话等等。

四是有时用人纪律不严明。《干部选拔任用工作条例》规定了“十不准”的用人纪律，并明确了干部选拔任用工作责任追究制度，按理说，这些规定和制度就是“高压线”，是不能碰的，但是一些地方、部门的领导干部，对这些规定和制度视而不见，或是视作儿戏。有的大搞封官许愿，拿组织原则做人情；有的“一把手”独断专行，在用人上搞个人说了算；有的在调离后，干预原任职单位的干部选拔任用；有的频繁动干部，超职数配备干部。

这些问题产生，我觉得主要有这么几种因素：

一是官本位思想的深层积淀与市场经济负面效应的共同浸染。翻开我国几千年封建专制的历史，人们看到的，高官总与厚禄相连，升官常和发财并论，更不用说当官还可以光宗耀祖、福荫子孙。所以，千百年来，人们坚信“学而优则仕”，把“读书做官”当成毕生追求的目标。社会发展到今天，“当官”仍被认为是最有脸面的职业，“级别”仍是区分人的经济待遇、社会地位的重要标准。同时，随着市场经济的发展，等价交换原则在一些人头脑中被严重泛化曲解，并被运用于党内生活。人们对官位的强烈需求与“金钱万能”的观念一拍即合，一些大权在握的领导干部和求官心切者受利益驱动，把党内关系商品化，不惜铤而走险，大搞买官卖官等权钱交易。如陕西商州区委书记张改萍卖官案中，区纪委副书记花38万元买教育局长，有人甚至贷款买官，就是看中了权力给个人带来的巨大“投资回报”。

二是“潜规则”文化的不良影响与少数领导干部思想滑坡的交互作用。从社会环境来看，不可讳言，在社会生活中有许多 “只可意会，不可言传”的“潜规则”文化。例如，社会上强调“礼尚往来”，使请客送礼成为人际交往中的一个重要手段；又如“知恩不报非君子”，导致报恩心理和施人恩惠期望得到回报的心理非常普遍，这些传统的文化准则和风俗习惯渗透到人们日常生活的各个方面，人们往往有意无意地把这些文化准则和风俗习惯带入公共生活领域中去。符合这些文化准则和风俗习惯的行为方式通常受到社会舆论的赞许；按照传统的文化准则和风俗习惯行事，被认为是合情理的、富有人情味的；坚持原则、秉公办事的人则被指责为“忘恩负义”或“六亲不认”而很难在社会中立足。这就使腐败行为在社会舆论掩护下大胆进行。当潜规则成了主要的游戏规则，就会加大我们的政治成本、工作成本和社会成本，使机制转换和政治文明建设的历程更加艰难，成为社会“毒瘤”。从个人主观世界看，领导干部的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观非常重要。如果世界观、人生观、价值观出现了倾斜，权力观、地位观、利益观发生了错位，个人主义、享乐主义、拜金主义慢慢滋生，那么，就会自然而然地把各种不正之风当成正常现象，把自身的责任和使命当作儿戏，把党和人民赋予的权力视为摇钱树。

三是个人自我需要的多样性与社会激励方式的单一性的相互矛盾。人有生理、安全、爱、尊重和自我实现等多种需要，一般来说，在下一层需要得到满足之后，上一层需要就会凸显出来。虽然我国人民生活总体上已经明显改善，但还处于低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，在这种情况下，人们各个层次的需要都要满足，而社会所提供的激励方式却远远不能适应人们日益增长的物质和精神需要。从公务员队伍内部看，不同级别在住房、医疗、福利上的差别过大，同一级别的待遇在不同的地区、部门、行业、系统差别过大，升迁和调整到“好单位”成为最重要的，也是唯一的激励方式。为什么人们要去挤升迁的“独木桥”？这中间有观念上的问题，更重要的是，从事其它工作难度大、风险高，加之社会保障体系不健全，相比而言，从政仍然是一个风险最小，社会地位最高的职业。这种现象在我们一些经济欠发达地区表现得尤为突出。社会激励方式的单一性加剧了部分干部价值观的扭曲和对“官位”的需要，而“官位”的供求矛盾，又加剧了用人上不正之风的蔓延。

四是法规制度的缺失与体制监督缺位问题的同时并存。现行的干部法规制度，主要还是《干部任用条例》及其配套的法规性文件。这些文件对干部的选拔任用虽然都有程序规定，但也还存在一些漏洞。比如干部选拔任用启动程序的缺失。 现在《条例》规定的第一个程序是民主推荐。而多数情况下，进行推荐前基本上已经有了用人的方案或组织意图的人选。这一初步人选是怎样产生的？可能是组织部门根据平时了解掌握的情况提出的，也可能是一把手授意的。大部分初步人选的产生，到目前为止，实际的操作，还是没有一个制度规范。在一般情况下，如果有了初步人选，90%以上的人是能够最后被提拔的。不管要经过几道关口、几个环节，基本上都是纸老虎，起不了多大的作用。其实，选拔任用的启动程序，是干部工作程序中的首要环节，也是用人不正之风的风口之地，许多对选拔人选的领导个人意志的体现和违规插手都集中在这一环节。然而，最需要规范的关键环节，却是制约最薄弱的环节。目前干部工作的许多问题，如任人唯亲的问题、跑官要官的问题、带病提拔的问题，都与这一环节的制度漏洞有关。同样，体制监督缺位问题也比较突出，这个问题不是几个地方、几个人能解决的，也不是一两天就能解决的。现行领导体制的最大弊端是权力过于集中，权力过于集中容易形成家长制，主要领导干部受不到监督，班子内部不能监督，下级无法监督，存在上级管得着却看不见，同级、下级看得见却不愿管、不敢管，群众既看不见又管不着的问题。黑龙江绥化市马德的话，令人深思，他在交代材料中说：“我在绥化是一把手，权力是至高无上的，我要定什么事情，没有定不来的，如果我没那么大的权力，或是有什么能对我实行点约束，我也不会有那么大的胆子，也就不会犯这么大的罪。”当然，话得说回来，虽然体制监督缺位，这并不是说领导干部就不能推荐干部。事实上，不少领导干部知人识人水平高，为党为国家推荐干部应该是他们的职责所在，特别是主要领导干部还应该有用人的建议权。但是，有权力就必须要承担相应的责任，就必须有相应的制约，这才是问题的根本所在。

选人用人上的不正之风和腐败现象，危害很大，干扰了党的干部路线的贯彻执行。其后果不仅使一批素质不好甚至有问题的人混进干部队伍，而且使力求通过正常途径争取进步的同志工作积极性受到严重挫伤。更危险的是，一些干部把买官视为投资，形成“因腐败而升官，官升后更腐败”的恶性循环，助长了腐败现象的蔓延，严重影响经济和社会的发展，败坏了党的作风，损害了党的形象，危害了党的执政地位。

三、坚持用公道正派的作风选人用人

　怎样坚持用公道正派的作风选人用人，我认为，以下五个方面至关重要。

第一，要树立公道正派选人用人的理念。理念，是工作的前提，是行动的先导。“不会思考的人是白痴，不肯思考的人是懒汉，不敢思考的人是奴隶。”会思想，有思想，并能与时俱进，提出新的理念，才能超越自我、站在前头，开创新的局面，铸就新的业绩。刷新理念，才能有新的视野、新的激励、新的进步。

要树立服务发展大局选人用人的理念。诸葛亮说：“不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋当前。”黑格尔讲“譬如一只手，如果从身体上割下来，按照名称，仍可称之为手，但按其实质来说，已经不是手了。”陈云同志说：“事情很多，如果抓不住重点，那就如同在大海航行中把不住方向。”现阶段乃至今后相当长一段时期，发展是我们的头等大事。我们要把发展摆在高于一切、重于一切、先于一切的位置。我们常宁，最近几年发展比较快、变化比较大。但同发达地区相比，还有较大差距。这些差距从表面上看，是工业经济、农业产业化、城市建设等方面的差距，但从深层次看，还是人的差距。我们有些同志在选人用人上，缺乏“为发展选人”的大局理念，缺乏“发展慢是过错”的责任理念，缺乏“到基层选人”的开拓理念，缺乏“竞争择优”的竞争理念。正因为如此，使得我们有些干部在工作理念上跟不上经济快速发展的步伐，在工作作风上不适应经济快速发展的环境。因此，从某种意义上讲，要实现经济社会又好又快发展，首先要在选人用人上树立发展观，把促进发展放在第一位，把服务大局放在第一位，破除个人的小九九，不搞亲亲疏疏，打破小集体主义，不搞团团伙伙，着眼事业发展大局的需要，大胆推荐使用德才兼备的人才。

要树立按干部成长规律选人用人的理念。选任干部，看起来是偶然的、独立的，但在选任背后也有着必然性。公道正派地选任干部，就是要善于探索干部工作中的必然性，把握和利用其规律性。要科学把握干部成长的内在规律。在干部的素质磨砺期加强教育培养，成熟发展期加强实践锻炼，优势发挥期大胆提拔使用，工作衰变期合理调配，使干部不虚度每个成长周期，不错过最佳使用期，达到人尽其才，才尽其用，实现选任干部个体使用价值的最大化。比如说论资排辈，在没有更好的科学方法的前提下，这或许是一种好的选择，但结果是压抑人才。有资料统计，一般况下一个25岁左右的副乡长，要当上县委书记大概要17—25年，再从县委书记开始到当地委书记要13—15年。因为有形的和无形的台阶多。就象爬泰山的路弯，紧18弯，慢18弯，不紧不慢18弯，过了18弯，到了南天门，再至泰山顶已日暮途穷，日落西山。干部年龄大了，也就错过了最佳发挥作用的时期。

要树立按法律制度选人用人的理念。当前，我们的社会还是一个人治痕迹比较明显的社会。为什么组织人事工作有那么多改革没有突破呢？李瑞环认为：“反复出现的问题要从规律上找原因，普遍出现的问题要从制度上找原因。”许多不公正的事都是由于人为的结果，都是没有遵循法律制度的结果。我们有关干部的制度很多，有的制度已经执行多年，但是效果不理想，有的甚至形同虚设，这其中很重要的原因是很多好的法律和制度没有得到应有的尊重，没有得到较好的贯彻执行。有一家国有企业破产，被外国财团收购。人们都期待着外国人拿出让人耳目一新的办法，使企业尽快起死回生。出人意料的是，外方什么都没有改变，规章、设备、员工都如前，只提了一个要求：把现有的制度执行下去。结果不到一年，企业扭亏为盈。外国人的绝招，就是执行，无条件地执行。对比起来，我们的很多精力，往往花在说上，花在立制上，而疏于去做，疏于执行，结果使许多好的东西，流于形式，导致流产。坚持按法律制度选人用人，一个很重要的方面，就是要坚持按程序办事。程序就是原则，原则就是程序。对一把手而言，以下三个程序是必须要坚持的。一是推荐过程中要坚持群众公认，充分听取大家的意见。一把手在推荐干部人选时，必须坚持“透明推荐”，负责地写出署名推荐材料，填写《推荐干部登记表》，申明与被推荐人的关系，并在被推荐对象所在单位内公开，同时要突出全方位推荐，把平时推荐和用时推荐、分层推荐和全员推荐、纵向推荐和横向推荐、个人自荐和群众推荐相结合，真正体现群众公认，切实保证用准人用好人。二是酝酿过程中要坚持充分协商，尊重少数人的意见。为了避免把酝酿过程变为一把手施加个人影响的过程，要保证酝酿时间，规范酝酿方式，特别是要认真对待意见分歧。我们讲，干部工作在扩大民主的过程中，一方面是要尊重多数人的意愿，一方面也不能忽略少数人的声音。在干部任用之时，多一种反对的声音，听一听不同的意见，就会多一分理性，就能少一点失误。在不同的声音和意见面前，应持正确的态度，他说的对，就照办；他说的不对，也要耐心地听。我们应当不断提醒自己：万一他说的是对的呢？这样做，有助于避免用人决策的重大失误。三是决策过程中要坚持集体领导，服从多数人的意见。列宁曾经说过：“集体领导是党的领导的最高原则。”从已暴露出来的一把手用人腐败案件来看，绝大多数没有做到集体领导，而是搞独裁专制。早在几年前，有专家提出了一把手综合症的概念，这个症状基本特征就是独断专行，具体表现为三个一：决策一言堂，用人一句话，花钱一支笔。到了这个程度，一个干部想不腐败都不可能。坚持集体领导，就是要做到“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”，防止在用人问题上由少数人说了算，要落实干部考察事先预告制，坚持无记名票决制，完善讨论干部记实制，推行一把手表态末位制等等。

第二，要增强公道正派选人用人的能力。坚持公道正派，不仅要有公道正派之理念，更要有公道正派之能力。千里马常有，而伯乐不常有。要识得千里马，首先自己要成为伯乐。老子说：“知人者智”，孔子讲：“荐贤，贤于贤也”，三国时期著名的思想家刘勋也曾说过，一流之人，能识一流之善；二流之人，能识二流之美；尽有诸流，则亦能兼达众才。这些至理名言都是说明一个道理，就是能不能识别人才，识别什么样的人才，与识人者的能力关系极大。我们一把手不管是作为个体的人，还是组织的人，在为人处事和工作中，都会有因为能力的强弱而带来一定的主观性。在实际工作，我们都会有这样的感受，在同样的制度规范下，在同样的工作环境和对象下，能力强者由于把握事物透彻些而做得更公道，能力弱者由于看问题不准而导致一些不公的现象。因此，可以说，在公道正派的信念一致的情况下，一把手识人能力的高低，决定着能否坚持公道正派。坚持公道正派选人用人，一是要加强学习。关于学习，是个永恒的话题，毛泽东同志讲：努力读书有了学问，好比站在山上，可以看到很远很多的东西。没有学问，如在暗沟里走路，摸索不着，那么苦煞人。古人说：书中自有黄金屋，书中自有颜如玉。有人讲：富不读书暂时富，穷不读书永远穷。马英九讲：黄金非宝书为宝，万事皆空善不空。讲的都是要多读书，多学习。有人把富翁跟贵族作比较，结论是一夜暴富成富翁，像今年连炒股常识都不懂的也可以发大财。培养一个贵族则需要上百年，因为要有综合素质的全面培养提升方能达到贵族所应有的气度和境界。要公道正派选人用人，更需学习提高。有关于学习的内容，对领导干部来讲，有三方面的书我们必备、必翻、必读。一是马克思主义哲学。二是干部工作的法律法规。三是领导艺术和领导方法。特别是干部工作的法律法规。在工作接触中我有个体会，个别领导干部平时不学习，政策法规又不懂，遇到一些具体问题处理，让人又好笑又好气。二是要善于识人察人。要把马克思主义认识论贯穿于识人察人的全过程，注重研究各类人才成长的规律，从干部的本质特点中预测干部的发展潜力，在实践、认识、再实践、再认识的循环往复中，由表及里、由肤浅到深刻、由感性认识到理性认识，用实践的观点、发展的观点、相对的观点来识别人、考察人，不要因为一时一事而对一个人轻易下结论，更不能“一棍子”打死。三是善于用人之长。要做到选人适时，用准干部成长的最佳期；用人适才，用准干部能力的最长处。古人讲：“有大略者不问其短，有厚德者不问小庇。”选人用人要看大节、看主流，看关键时刻表现。孙中山先生说：“人能尽其才，则百事兴。”人才不分贵贱，能使卫星上天的是人才，能使抽水马桶不漏水的也是人才。因此，应善于发现人才的优点、长处，根据他们的才能、特长来安排适当的工作，把他们放到最适合于发挥他们的优势的岗位上，发挥最大的作用。

第三，要坚持公道正派选人用人的标准。选人用人最大的标准，就是德才兼备。这既是用人标准，又是选人导向。1960年，陈毅元帅曾讲过这么一段话：一个空军飞行员，如果开不好飞机，那总不好吧；然而飞机开得再好开到敌人那边去了，反过来打自己的国家，那就更糟了。这段深入浅出的话告诉我们，无能固然不好，无德就更不好，才高而缺德就更是灾难。作为一把手就要挥舞好德才兼备的“指挥棒”，把握好选人用人的标准。一是要坚持以德量人，用公道型干部。要用那些淡泊名利，心胸宽阔，心系群众，勤政务实的优秀干部；要大力选拔那些待人公正，处事公道，始终把党的事业和人民的利益放在首位，不因小团体利益而动摇科学决断，不因一己私利而干扰正确决策和公正处置的优秀干部；要大力选拔那些尊重同志、理解同志、关爱同志、与人为善的优秀干部。二是要坚持以能用人，用开拓型干部。要大力选拔善于创新、勇于实践、敢于碰硬的干部。要大力使用那些勇于探索、不务虚名、不尚空谈、不投机取巧，不怕困难和风险，不怕挫折和失败，不怕打击和报复，不回避矛盾，迎难而上，有难敢上，勇往直前的干部。三是要坚持以勤识人，用实干型干部。要选用立足岗位、忠于职守的干部。把那些能热爱本职工作，能从小事做起，从基础抓起，从点滴做起，勿以事小而不谋，勿以事琐而不为的实干型人才推向领导岗位。要选用脚踏实地、埋头苦干的干部。选用那些知实情、说实话、想实招、求实效的务实型干部，选用那些把精力都用在工作上，把时间都花在干实事上，敢于吃苦、勇挑重担的勤勉型干部。四是要坚持以绩取人，用发展型干部。要科学地评价干部的政绩，防止“一俊遮百丑”和“一丑掩百好”，只看表象而忽视本质。要全面历史地看待干部实绩，着重看现绩、看潜力，综合评定其能否适应新的形势，能否信任新的职务。五是要坚持以廉择人，用清廉型干部。选用干部不仅要考察政绩，还要考察廉政情况，看是否有以权谋私、腐化堕落的问题，真正把那些既干事、又干净的干部提拔起来，委以重任。总而言之，用人标准就是曾庆红同志概括的两句话：有本事，靠得住。

第四，要弘扬公道正派选人用人的勇气。历史告诉我们，坚持真理并不都是一帆风顺，恪守原则亦非全然没有风险。在当前的干部人事工作主流下，还存在着各种暗流，要坚持做到公道正派还需要有勇气。一是要做到无私。要摒弃私心杂念，以小我服从大我、小公服从大公，在用人问题上，要坚决破除成见、偏见、短见，不以原则换人情，不以亲疏看高低，不以背景搞取舍，不以印象论长短，着眼事业大局，大胆荐用德才兼备的人才。二是要做到无畏。在用人问题上要有敢冒风险的风范，大刀阔斧的气魄，力排众议的的胆量。要敢于维护制度的规范性，政策的权威性，纪律的严肃性，事实的客观性，导向的公正性。不管在什么场合，什么情况下，都要不畏权势，不徇私情，不怕受委屈，敢讲硬话，敢讲真话，敢讲公道话。要有一股不怕“压”的勇气，不信邪的精神，不管干扰来自哪里，是什么背景，要敢于抵制。当各种说情风刮来时，各种“批示”下来时，要旗帜鲜明地加以反对，不怕“进冷宫”、不怕坐冷板凳、不怕穿小鞋。三是要做到无假。要把“真”字放在心头、摆在首位，不能因为某人与自己关系好，或受人之托，就把“豆腐渣”说成“一朵花”。要掌握“放大镜”和“望远镜”，把人看清、选准、用对，防止失察失误。

第五，要永葆公道正派的清廉。一句古话讲得好，“政在去私，私不去则公道亡”。当然，从人性角度讲，人的性情，一半是天使，一半是魔鬼，再善的人，难免也有私念的时候。领导干部也是人，不可能纯而又纯，都免不了有人情的困扰、有喜恶之心、有亲疏之情。但是我们工作的性质和所处的地位，必须有“无私”之心，“无私”之为，永远将那些私欲埋在心里，不让它有质的飞跃。一是要抵得住诱惑。拒绝诱惑有三难：饱时容易饿时难；一时容易一世难，咬钩容易脱钩难。托尔斯泰说：“欲望越小，人生就越幸福。”国外有这样一则关于贪婪的乞丐与绅士的故事。开始时绅士每次给乞丐10个便士，后来递减为5个，2个。乞丐问绅士为什么一次次给自己的钱少了？绅士说刚开始时我单身较宽裕所以多给，后来恋爱了，只能给5个了，再后来结婚生了儿子，只能给2 个了。乞丐生气地说：你怎么能把我的钱去养家养儿子呢？可见私欲膨胀可使人利令智昏。据《党建研究内参》对86名贪官反省材料进行分析，认为自己犯罪源于私欲膨胀的占100%。二是要有所舍得。我们平时讲，舍得舍得，有舍才有得。老子曰：“名与身孰亲？身与货孰多？得与亡孰病？”所以，“甚爱必大费，多藏必厚之。”过分的贪爱必然会付出沉重的代价，过多的拥有必然导致失去更多。人一出生，两只手抓得紧紧，什么都想要；而人一去世，两只手是摊开的，什么也没有。古罗马帝国的一个皇帝去世时，他吩咐后人在其棺材上开两个口子，把两只手伸出棺外，向世人宣告，身为皇上，死时同样带不走一丝一毫的东西。生不带来，死不带走，千古真理。“广厦千间，夜宿八尺；稻菽千担，日食一餐；溺水三千，只饮一瓢。”三是要有所畏惧。保持清正廉洁在很大程度上得益于有所“怕”。明太祖朱元璋有一天问大臣们：“天下谁人最快活？”有的说“金榜题名者快活”，有的说“功成名就者快活”，有的说“富甲天下者快活”，朱元璋听了都不以为然，当听到一位叫万钢的大臣说：“畏法度者快活”时，极为赞赏，随后委以重任。古人讲得好，“不自重者致辱，不自畏者招祸。”毛泽东同志对历史人物评价讽古喻今，入木三分，评价三国人物时说：“诸葛亮一生唯谨慎，吕端大事不糊涂。”对诸葛亮“唯谨慎，成大事”作正面肯定，就是告诫党的领导干部要有所畏惧，不要胆子太大。邓小平同志也讲过，共产党员谨小慎微不好，胆子太大了也不好。一怕党，二怕人民，三怕民主党派，总是好一些。因此，每个领导干部必须保持“有所畏惧”的为官心态，牢记任弼时同志当年那著名的“三怕”，一怕工作少；二怕用钱多；三怕麻烦人，自觉做到遵纪守法，民主决策，科学决策，在权力面前如临深渊、如履薄冰。

今年又是换届年。县乡人大政协换届马上就要开始了。在这里，我想与同志们一道牢记小平、锦涛、春贤同志各讲的一段讲话，在以后的工作中共勉。小平同志讲：“小圈子那个东西害死人呐，很多失误就从那里出来，错误就从这里犯起。”锦涛同志讲：“对那些长期在条件艰苦、工作困难地方工作的干部要格外关注，对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意；对那些埋头苦干、注重长远发展打基础的干部不能亏待。”春贤同志讲：“不能让综合素质高的人吃亏，不能让能干事的人吃亏，不能让老实的人吃亏。”希望大家在选人用人上坚持标准，遵循程序，不搞亲亲疏疏、小团体、小圈子，力求公平、公正、公开，营造一个风清、气正、和谐的换届环境，切实换出常宁活力，换出常宁朝气，换出常宁发展。