为加强我市物业管理工作，经市政府研究同意，本市制定出台了《关于规范常宁市物业管理工作的实施意见》。现将有关政策制定情况说明如下：

　　一、起草背景

　　物业管理工作是城市管理和社会综合治理的一项重要内容，是涉及千家万户的一项重要民生工程。进一步规范我市物业管理既是现实的需要、政府的职责所在，也是广大市民的具体要求。一是满足现实工作的需要。全市已注册备案登记并正常运营的物业服务企业34家，其中：城区29家、水口山镇5家。物业服务范围超过了450万㎡，管理项目55个，解决从业人员1千余人。由于我市物业管理体制不顺，责任主体不明，部门联动机制缺失，物业服务质量不高，物业专项维修资金使用难、业主委员会成立难、物业服务收费难，小区违章搭建、占用消防通道、住改商等问题突出，物业矛盾纠纷频发。这不仅影响和制约了行业的发展，而且不利于城市管理及和谐社会建设。亟待政府出台相关政策，对物业管理进行规范。二是落实政协提案的要求。常宁市政协十届三次会议第17号提案对我市物业管理工作提出了意见建议，加大物业管理市场整顿力度，组建小区业主委员会，提升物业管理水平，因此，办理好该项提案，不仅是落实政治协商监督的要求，也是规范、促进政府工作，惠及全市人民的具体体现。

　　二、起草过程

　　《关于规范常宁市物业管理工作的实施意见》由市住建局代为牵头起草，文件是在按照国、省、衡阳市有关法律法规，在借鉴《关于规范衡阳市城区物业管理工作的实施意见》的基础上，结合我市实际进行起草的。文件草案拟定后，市政府分管领导专门组织相关部门召开了物业管理工作联席会议，形成了征求意见稿，征求相关职能部门的意见。市政府分管领导、市直相关部门就征求意见稿进行讨论修正后，形成送审稿。该送审稿经市法制办合法性初步审查，原则同意该送审稿后予以办文。

　　三、起草的依据

　　我局依据《中华人民共和国物权法》、国务院《物业管理条例》、住建部《物业承接查验办法》、《业主大会和业主委员会指导规则》、《湖南省物业管理条例》、《湖南省物业专项维修资金管理暂行办法》、《湖南省物业服务收费管理办法》等法律、法规、规章以及《关于规范衡阳市城区物业管理工作实施意见》（衡政办发〔2016〕53号）。

　　四、主要内容及拟解决的问题

　　该实施意见分6个方面，即:明确总体目标和基本原则,理顺物业管理工作机制，强化物业管理设施建设，推动物业行业市场有序发展，着力化解物业管理难题，构筑物业管理保障体系，共26条。旨在解决以下几个方面的问题：

　　一是理顺物业管理工作机制。成立常宁市物业管理工作领导小组，明确各相关部门职责，强化部门联动，推进综合执法进小区，下放部分行政监管职能，实行属地管理，解决物业管理体制不顺、职责不明、联动机制缺失的问题。

　　二是完善物业管理设施。加强物业设施源头管理、创新物业承接查验方式、加快物业设施建设改造步伐，保障物业管理设施配套齐全、质量合格、功能完善，为专业化物业管理打下坚实基础。

　　三是推动行业市场发展。通过规范物业管理招投标市场秩序、健全物业服务企业退出机制、加大物业维修资金归集力度、明确费用代收代缴责任主体、加强社会组织建设、强化公共收益管理、加快智慧物业建设等7项措施，推动物业行业市场有序发展。

　　四是破解物业管理难题。重点破解电梯安全运行难、物业专项维修资金使用难、物业服务收费难、业主委员会成立难、物业管理纠纷调处难等5大难题，保障业主和物业服务企业的合法权益，最大限度减少物业管理纠纷，有效防范安全事故发生，维护社会安全稳定。

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