一、《规定》出台背景

根据中央“三重一大”制度精神，以及《关于印发〈湖南省省本级重大项目决策程序规定（试行）〉的通知》（湘政办发〔2015〕23号）、《关于印发〈湖南省省本级重大项目决策程序实施细则〉的通知》（湘政办发〔2015〕58号）和《关于印发〈衡阳市本级重大项目决策程序规定〉的通知》（衡政发〔2019〕3号）等文件要求，参照省、衡阳市政府重大项目决策模式，结合我市实际，包括市人大《关于政府重大投资项目监督办法》（常人发〔2017〕7号）文件精神，特制定了该《规定》。

二、《规定》的作用和意义

《规定》明确重大项目安排要向政府一事一报，提请集体决策，规范了市级重大项目决策审批程序，提高了市本级重大项目决策审批的可操作性，有利于强化决策责任，减少决策失误，保证决策质量，进一步提高政府投资效益和管理水平，实现“决策科学、流程规范、审批高效、服务优质”的目标。

三、《规定》的主要内容

1、定事项。一是重大专项规划，二是重大项目上马，三是概算调整。

2、定范围。规划建设和立项审批方面，今后总投资在5000万元以上或政府性资金出资1000万元以上的交通运输、能源、水利、城建等重大基础设施项目，学校、医院、文化、体育、科技等重大公益设施项目、重大公共服务设施项目和其他按规定需要市本级审批、核准或转上级审批、核准的项目，以及上述重大项目相关的专项建设规划，在立项审批或转上级报批前，都要报市政府审议决策。概算调整方面，市本级出资需调增总概算10%且调增金额在500万元以上的重大项目，要报市政府审议决策。

3、定原则。一是依法依规，服务大局；二是量力而行，集约节约；三是严格程序，有效监管。

4、定程序。《规定》明确了专项建设规划、重大项目和概算调整的决策程序。专项建设规划由主管部门牵头编制并向市发改局提出申报申请，市发改局接收申请，提出初审意见再报送市人民政府审议，或按规定由市政府审核同意后按程序报上级审定或备案，最后，对外公示专项建设规划。以后，已纳入市政府审核确定的专项建设规划内的重大项目，且不使用市本级政府性资金的，可直接向相关部门申请办理相应的前置审批手续，不再报市政府审议项目立项。立项审批首先要由项目单位向主管部门提出申请，并由主管部门征得分管市领导同意，之后再由项目单位或主管部门向市发改局提出项目申请，市发改局根据申请提出初步意见并报送市人民政府审议，最后，市政府审议同意建设的重大项目，由市发改局按规定程序进行立项审批或转上级审批。概算调整是由项目单位向市发改局提出调概申请，市发改局对调概进行初审并提出初审意见报市政府审议，其中调整幅度超10%且调增金额在500万元以上的，要经审计部门审计后提出初审意见报市政府，最后，市发改局根据市政府审议同意的意见，进行批复。（详细步骤见附件流程图）

市本级重大项目决策程序流程图

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