《政风行风热线》
常宁市周正雄市长访谈录
（根据现场录音整理）
主持人：各位听众上午好，很高兴与大家相约在《政风行风热线》，今天我们邀请到的嘉宾是常宁市委副书记、市长周正雄。做客我们直播间的还有常宁市人社局局长罗更生、市新闻办主任方富贵。周市长您好！
周正雄：主持人好，各位听众好！感谢衡阳人民广播电台给我提供了这样一个跟广大听众交流的机会。今天，我是带着和广大听众朋友真诚沟通的愿望来的，我相信，借助政风行风热线栏目这么一个良好的平台，我们的交流和沟通必将是愉快的、富有成效的！
主持人：好的。不少听众都想知道，“十一五”期间，常宁市发展势头强劲，政府做了哪些工作来保证经济高速发展，“十二五”常宁又将实现哪些目标？
周正雄：“十一五”期间，应该说是我们常宁经济社会发展最快的五年，是城乡面貌改变最大的五年，也是民生受惠最多的五年，是常宁影响力和形象提升最快的五年。“十二五”我们的总体目标是迈进全省经济十强，几个主要指标是：一、GDP每年要增加13%以上，由2010年的143个亿增加到2015年的332个亿；二、财政总收入每年要确保增长20%以上，由2010年的8亿增加到2015年的近20亿；三、固定资产投资每年增长30%以上，由现在的43个亿增长到160个亿以上。还有我们的城镇居民可支配收入和农民现金收入都要确保增长14%以上，与GDP实现同步的增长，分别达到3万元和12700元左右。
主持人：三个方面，刚才我们周市长主要讲了居民增收和农民增收这个方面，要和我们的GDP增速相符合。
周正雄：对，就是要同步增长，而且还要快于GDP的增长。这样才是有质量、有分量、有价值的增长。
主持人：去过常宁的人都知道，这几年常宁的变化是蛮大的，城市建设项目也是热火朝天。周市长，您可以给我们听众朋友们介绍一下，近年将会有哪些规划？
周正雄：常宁这座城市正在发生着深刻的变化，我们对常宁城市的定位是，要建成山水园林城市。近期，我们的城市目标是要做到30万人，30平方公里这么一个规模，按照“一座城市、两条河流、三个环线、四个人工湖”这么一个框架来塑造城市。在今后的城市建设中，我们主要加强以下四个方面的工作：第一，要加强规划，用规划来引领和提升城市发展。我们近期规划是省政府批准的，30平方公里、30万人口的这么一个城市规划。远期，我们要把常宁城市建设成为一个50万人、70平方公里的一个中等规模城市。第二，要加强城市基础设施建设，尤其是城市的路网建设。近两年重点抓好东一环和南三环的建设，这两条大道可以说是我们城市标志性的大道，都是
主持人：这里有个问题，也是常宁老百姓关心的一个问题。城市面积越来越大，城市越来越漂亮，看起来越来越美。这样的话，房价会不会涨？
周正雄：目前我们常宁市城区的房价大概是这么一个水平，楼梯房1600元/M2左右，电梯房2200元/M2左右，在衡阳市大概属于中等以下的水平，是一个稳定的态势，稳中有升。但是随着我们城市品位的提高，这个房价可能会陆续跟我们衡阳市区接轨，达到一个比较理性化的水平。常宁是一座正在快速发展中的城市，我们欢迎大家到常宁来置业购房。常宁古称“宜城”，我们就是要通过几年的努力，把常宁建设成为一个山水园林城市，一个宜居的城市，打造山水天堂、宜居常宁。
主持人：有一位听众朋友打来热线电话，等了很久了。我们请周市长一起来接听。
周正雄：你好，这个问题以前也听反映过，我们房产局已去核实几次，在执行政策上没有问题。你们柏坊煤矿居住条件很复杂，可能我们的政策宣传还没有到位。回去后我安排人再去复查一次。
主持人：常宁的油茶是非常有名的。截至目前已成功举办两届中国（常宁）油茶旅游文化节，请问要做响 “中国油茶第一市”这一产业品牌，有没有压力？
周正雄：打造“中国油茶第一市”，是我们经过慎重考虑确定的和必须长期坚持的目标。打造“油茶第一市”不是一个空洞的口号。我们进行了规划，正在大力实施“五个一”工程：第一，就是要在常宁建成一个100万亩的高产油茶基地，包括垦复老油茶林60万亩和新造40万亩。第二，就是在常宁建设全国最大的冷榨油茶加工基地，年产是2万吨以上。第三，就是要建设全国第一家茶油批发市场。第四，就是要建设一个油茶文化风情园，第五，就是要把这个产业做到50个亿以上的规模。目前这五项工作都在全面展开，进展顺利。要讲压力的话肯定也有。
主持人：是的，肯定有压力吧。因为我们知道，第一这个名头是文无第一，武无第二。你们报出“中国油茶第一市”的名头，你们的优势和困难有哪些？
周正雄：从困难层面来讲，首先目前油茶开发的科技化程度还不高，包括种植方面，加工方面等。其次是林权的流转还有一些障碍，尽管我们正在全力推进流转，但因为没有规模化的生产，实现这个目标是很困难的。再次是油茶的精深加工在国内成功的范例还不是很多，我们必须和企业、科研单位共同来探讨解决这个问题。有利条件就很多：第一是国家出台的奖励油茶发展的这么一个政策，这不仅是对我们常宁，对全国的油茶产业发展都是一个巨大的鼓励。第二是我们做强油茶产业，打造中国油茶第一市有广泛的群众基础，常宁的老百姓对这个事非常认同，思想非常统一，热情很高，参与度也很高。第三是我们有一个好的产业基础和发展态势。
主持人：好，又有听众打进热线电话了，请导播切入。
周正雄：你好，你提的这个现象是个别现象。最近我们正在对规范收费、减轻农民负担工作进行整改，前天我看了城区的几所学校，还是存在强行搭餐的现象。看了以后，我跟教育局长等几个人提出要求，一定要下决心解决这个问题。要尊重家长的意见，愿意搭餐的就在学校搭餐。至于搭餐的标准呢，那是物价局核准的，没有问题。
主持人：近段时间天气十分炎热，常宁也出现了严重的干旱，那么目前农作物旱情是怎样的呢？
周正雄：今年的干旱，根据气象部门的分析，相当于1963年，也是就是建国以来最大的一个干旱年成，对我们常宁的农业生产应该说造成了比较大的影响。我们初步统计，受旱的面积有37万亩，因干旱绝收的有4万亩左右，人畜饮水困难的接近2万人，直接经济损失2000万元以上。对此，我们市委、市政府还是咬定抗旱保丰收这个目标。主要做了以下三个方面的工作：第一是加强领导，落实责任。把抗旱的责任分解到部门、各乡镇，干部都要下去解决具体问题，就像你刚才说的，乡镇的干部都要到基层去，到村组去，到群众中去。第二就是要加大抗旱的投入。包括干部力量的投入，包括劳动力的投入，包括财政的投入，使抗旱中的问题能够得到有效的解决。今年我们人工增雨的效果是比较好的。第三个方面是目前我们正在做的，一方面抓抗旱一方面抓改种的工作，已经干旱死了或者没有插下去的，我们就动员群众改种秋粮、秋菜，衡阳市文雄书记也到我市指导抗旱工作，亲自下田搞改种，对我们各级干部和群众都是一个鼓舞。
主持人：好的，导播室有个听众打电话等了很久了。
周正雄：这肯定是不行的，居委会是没有这个收费权的，回去后我会迅速处理，把钱都要退给你。好吗？
周正雄：是这样，独生子女的补贴现在政策进行了调整，干部职工夫妻双方一次性补助5000元，一些困难企业可能因为企业没有钱，就没有补助到位。政府正在收集情况，看有哪些困难企业的独生子女的补助还没有领到，我们在近期就会研究这个问题。好吗？
周正雄：目前，我们的城市管理正在全面推进，你提的消防通道问题，灯不亮的问题，我回去以后跟镇里面商量，迅速解决这个事。
主持人：好的，刚才这位听众感受到有一位可以倾诉的对象，不仅愿意听他讲，而且还可以帮他解决问题。所以，积压在心里的问题，就一个接一个向我们周市长倾诉。
周正雄：好呀，大家把我当朋友，愿意和我聊天，愿意向我倾诉，愿意说心里话，是信任我，亲近我，我很高兴。
主持人：好，我们再来接听一位听众的电话。
听众：我是常宁松柏镇南阳村的，富通公司非法挖铅锌矿，导致粮田、房屋塌方，水井都枯了，村民没有水用。
周正雄：这个问题我以前已经听说过了，因为采矿把水源断了，影响老百姓饮水。目前我们政府正在请有关专家在作论证，看水的问题是不是由采矿引起的，如果是采矿引起的，我们将采取措施解决这个事。
听众：还有我们房屋裂开了，晚上睡觉没有安全感，睡不安宁了，老百姓就没有安全感了。
周正雄：这个事情我要亲自到现场去看一下。
主持人：刚才我注意到了，一个是万寿村里的小学，一个是南阳村里边的情况，您好像对这些地方，这些情况都很了解？
周正雄：我们经常要下去，现在信息通讯是很方便了，但不下乡走访就不能全面的掌握情况。刚才这个矿的问题我以前已经安排人处理过了。但是关于断水的问题，牵涉到其他的可能因素，所以还在等专家作出裁定，确定是不是因为开矿引起的。对他反映的房屋开裂的情况，我不是很了解，所以我还要到现场去看一下，跟相关部门一起研究这个问题。
主持人：有一位听众反映这样一个问题，说我是常宁松柏镇的村民，我们这里靠太平电站供电，用电高峰时期，电压非常不稳定，有时只有180伏-190伏，家里的电视机、电冰箱等基本电器都带不起，我们17个村村民都希望进行农网改造，可是听说我们这里没有移交电力部门，所以一直没纳入农网改造计划，请市长帮我们想想办法。
周正雄：这位听众反映的问题还不太准确，大坪电站不是松柏镇的，是属于柏坊镇的。这个地方因为有个小电站，以前有一个自供区，总共有17个村。我们去年对这个事已经高度重视，电力部门已经接管了其中16个村，对16个村进行了相应的改造，另外1个村感觉自供区的电价便宜一些，不肯移交过来。我们正在做群众工作，要全面移交过来。最近省里已经启动了新一轮的农网改造工程，就是对原来改造没有升级的，包括没有改造的，在今后三年内要全面解决升级的问题。我们常宁的农网改造在整个衡阳市来讲应该属于一个中等水平，但是我们会抓住下一轮改造这个机会，一定要把这个关系到千家万户老百姓的这个事情做好。
主持人：有一位
周正雄：我们常宁的交通区位优势比较差，是一个历史问题，因为跟其他地方比确实有一定的差距。但是这几年随着国家交通主干道的延伸，以及我们加强农村的乡村公路建设，这个情况已经带来了很大的改观。现在这里提出了一个概念： “高速”时代，这个要看怎么理解。如果说我们常宁通了高速公路，就进入了“高速”时代的话，那我们距离“高速”时代就不远了。我们现在正在建设衡桂高速公路，也就是京珠复线，在我们境内有
主持人：我可以这样理解，未来的常宁市区有三个环线，通向外面有一条高速。
周正雄：两条高速。还有若干条省道，形成一个完整的公路网络。
主持人：那可以连通咱们整个衡阳地区，延伸到省外。还有常宁市内部，都会形成一个较为完善的交通路网，到时候常宁的交通状况就有了很大的改观。好，下面，我们来接一个听众的电话。喂，你好，这里是衡阳市政风行风热线，请问你有什么问题向我们周市长反映吗？
听众：我是常宁市宜阳办事处向阳小区的居民，我们小区14号有一个加工200吨瓜子的炒货店，释放的气体污染环境，噪音、气味、震动等对我家影响太大了，搞得我家整天不得安宁，向环保局反映多次，一直没有整改。
周正雄：包括噪音也好，振动也好，肯定对居住环境是有影响的。你这样好不？我回去以后，安排相关部门来实地调查情况，我会密切关注这个事。对于这个店子噪音的强度也好，污染的问题也好，如果不符合国家标准的话，我们该取缔的坚决取缔，好吗？
主持人：这五年来，常宁成功打造了宜阳工业园和宜阳工业走廊两个平台，也迎来了中国五矿、中粮、中建材3大央企，以及一批台资、外资企业，工业发展也呈良好态势，目前来讲，常宁市的综合实力怎么样呢？还将做怎样的突破？
周正雄：“十一五”期间是我们常宁发展最快的时期，我们的经济实力也在不断地提升，根据省里面县域经济考核组的考核排名，常宁的综合经济实力由2005年的全省22位提升到了2009年的14位。但是实事求是的讲，我们跟周边发展较快的县市比，我们的发展速度还是比较慢的，规模还是比较小的。去年，我们在衡阳市委、市政府的大力支持下，成功引进了中国五矿、中建材、中粮集团，这是我们的战略投资者。我们引进的初衷，也就是我们下一步将要做的工作，就是要以这三个央企为龙头，打造三个产业集群：一是以中国五矿为龙头，打造有色金属产业集群，在松柏要建一个有色金属工业园。目前正在建设中国五矿的20万吨金铜项目、40万吨铅锌冶炼项目，包括与之配套的一些化工项目，我们要把这一块做到300个亿的规模。第二就是以中建材的玻璃原料基地为龙头，打造我们的非金属产业板块。开发建设瓷泥、硼化工、重钙、水泥等项目，这一块我们要做到100个亿。第三个是我们上面已经谈到的问题，就是以中粮为龙头，建设全国最大的冷榨油加工基地，年产2万吨，对茶油进行深加工，要把油茶及相关的农产品加工产业做到50个亿以上的规模。通过打造好这三个产业板块，形成为三个产业集群。如果我们实现了这个目标的话，今后常宁的经济总量和质量都会有很大的改观。
主持人：市长给我们描绘了一幅非常美好的发展蓝图，未来几年，常宁将会有一个更大的发展，更加美好的前景。下面，我们又来接听一位听众的来电。
听众：周市长，你好！我是常宁兰江巴梨村的村民，我们村修公路不太公平！我们的村书记修路他能享受国家的补贴，老百姓修路就不能享受国家补贴，当时他利用修路的老板要村民预交高价的钱，19万多一公里。收走了以后，说以后国家如果有补贴再给你，然后就没有了消息。
周正雄：我已经听明白了，你这里牵涉到了两个问题，第一个牵涉到国家农村公路修路补贴的问题，通村公路国家的补助政策就是公路修到村部和人口集中区域，这个范围内国家是给予补贴的。第二个就是关于你们村民出资修路财务清算的问题，具体情况我回去以后要到你们村里面了解，看这两个方面有没有不公平的问题，或者违反政策的问题，如果有这方面的情况的话，我们立即改过来，好吗？
主持人：常宁是一个矿产资源丰富的地方，在开采矿产的过程中是不是存在许多不合理开采的现象？你是如何看待这个现象，又将采取怎样的整改和整顿措施？
周正雄：我们常宁确实是一个资源大市，资源非常丰富。前段我们在科学规划、合理开发方面做了不少的工作，成效是非常明显的。但是也存在一些不容忽视的问题，从我们现在了解的来看，主要有三个方面的问题：第一，就是我们的矿权设置不太合理，有化整为零的现象，没有进行规模开采。第二就是我们探矿、采矿的门槛比较低。那些企业素质比较差的，没有责任心的，经不起市场考验的企业进入了我们的探矿、采矿环节，肯定会扰乱探矿和采矿的秩序。第三就是个别地方、个别时期有非法开采的问题。对这些问题我们已经看准了，正在下决心解决这些问题。第一就是要科学的设置矿权，我们要做到一个山头、一个市一个矿权，体现矿产开采的规模化。第二就是把探矿和采矿的门槛提高。那不是谁想来采矿、谁想来探矿就可以来的，必须具备相应的资质，达到规定的资金、技术水平。以后我们要通过设置这么一个门槛，引进一批上规模、有实力的战略投资者，如央企，或者五百强企业来进入我们常宁的探矿采矿市场，做大做强矿产资源产业。第三就是要加强探矿、采矿监督和管理，确保实现安全开发、环保开发和有序开发。第四就是要坚决打击非法开采行为。凡是资质不具备，手续不健全的，要坚决取缔，露头就打，确保矿产资源开采实现健康、有序发展。
主持人：您刚才说了，发展矿产资源产业，首先要做的是资源整合，科学规划，提高门槛，不是谁都可以，必须是有一定资质的企业。因为有实力的企业，他在开采矿产的时候才会有这样的实力来治理环境污染的问题。
周正雄：对。你比如说我们的五矿，我们把铅锌矿资源跟五矿合作搞金铜项目，把石英砂资源跟中建材合作搞玻璃原料基地，这些都是国家支持的。今后其它的小型经营企业，如果没有具备相应的资质和实力就进入我市的采矿探矿行业，那是不可能的事情。
主持人：好的，导播室有位听众已经等了很久了。我们来接下他的电话。
听众：周市长，你好！我是常宁本市的人，2006年我在莲花车站旁边买了万通房地产公司的一个门面，直到现在还不能使用那个土地。我们的手续全部是齐全的，就是以前规划局把房子规划错了，比当地居民的房子超出了
周正雄：这个情况我还没有听说过。我回去以后组织我们的规划部门和万通公司一起把这个事情处理好。
主持人：这个一样回复，相信听众应该很满意的了，周市长，如果我有些问题想直接和您反映，您的市长热线是多少，能告诉我们吗？
周正雄：7232106。这是我办公室的电话号码，我们还有一个政府总值班室的电话7221023，24小时都有人值守。
主持人：今年8月16号，常宁决定在“十二五”期间对全市各乡镇实行造林绿化任期目标管理考核，确保“十二五”全市森林覆盖率增长5%的目标。那么在奖惩方面是怎样落实的呢？如果出现谎报成绩的情况将如何处理呢？
周正雄：坚持科学发展，打造绿色常宁，建设资源节约型和环境友好型社会，是常宁市委、市政府“十二五”期间一个重要的任务和目标，明确提出“十二五”期间要把森林覆盖率要提高5%。这就需要加强几个方面的工作：第一是要加强造林绿化。我们现在已经把造林绿化的任务分解到乡镇，通过递交责任状，给予干部的政绩考核，包括经济的处罚来确保目标的实现。第二是要保护好资源，坚定不移地抓好森林防火工作，以前火灾对森林的破坏是比较大的。第三是要限制采伐，包括我们的天堂山国家森林公园，以后将不允许采伐，要禁起来。第四是要全面实行封禁了，使森林的蓄积率不断提高。
主持人：周市长，今天的访谈，听众打进了不少的热线电话，反映了一些问题。其中有些问题，只要我们下去了解情况，就会水落石出。
周正雄：对，解决老百姓的问题，三个方面是最重要的，第一是情况清不清楚，第二是政策明不明朗，第三个就是我们去不去解决。
主持人：好了，因为时间的关系，节目马上就要结束了。感谢周市长做客我们的直播间，也感谢各位听众的收听！
周市长：非常感谢衡阳广播电台等媒体对常宁工作的关心和支持！也再次感谢你们给我提供了一个跟广大听众朋友们交流的机会！欢迎大家来常宁做客，谢谢大家！