常宁市位于湖南省南部，山、水、寨、石资源在湘南地区独具一格。近年来，常宁市以建设魅力常宁、打造全国知名的生态休闲康养旅游目的地为目标，通过“开发红色、提升古色、融合绿色、激活金色”，大力发展全域旅游。从2009年开始，该市旅游产业以年均8%以上的增速发展，年接待游客量达400余万人次。

                                                                   守护绿水青山
     常宁树木繁茂，生态优美，游客到此体验传统耕作、品尝农家美食、欣赏田园风光，收获一趟“归乡之旅”。人来人往间，随着烟火气蒸腾向上的，是常宁人愈加红火的生活。

每经过一个村落，农家乐菜馆招牌都很醒目。“来者皆是客，我们自家做的土菜、腊肉还是挺受欢迎的，旺季时一天就有10多桌流水席。”自2016年建成以来，塔山乡连芳土菜馆年收入有三四万元，经营者雷连芳虽已年过古稀，但靠着勤劳的双手脱贫致富。他说，“今年五一期间每天收入2000多元，4月到5月收入有3.4万元。”

天堂山国家森林公园有着超80%的森林覆盖率，目光所及之处皆是绿色。山坡上的茶园郁郁葱葱，“茶山飞鸡”俏立枝头。冬春时节还有油茶花洁白如雪，成为常宁市西岭镇平安村一景。

近年来，“百亩油茶万金油”的油茶山成为平安村致富的“金山”，每年还有近10万只“茶山飞鸡”上餐桌，鸡蛋供不应求。这种将可持续的生态绿色产业与乡村旅游发展相结合的做法，让平安村既见绿水青山，又有金山银山。

在推进乡村振兴过程中，常宁市农业强、农村美、农民富的局面日渐形成。数据显示，2019年，常宁市获评衡阳市级以上农业产业化龙头企业39家，省级以上星级农庄12家，农村居民人均可支配收入1.83万余元。此外，罗桥镇庙山村获评全国乡村治理示范村，平安、石山、大渔等9个村入选湖南省美丽乡村示范村。

                                                                     构筑全域格局
     常宁市坚持从全省、全国旅游产业发展的视角，来明确自身定位，积极融入大湘南、大湖南旅游圈，编制出台了《常宁市旅游产业发展总体规划》《常宁市全域旅游规划》《塔山瑶族乡旅游业发展总体规划》等一系列规划，引导旅游产业有序健康发展。

“要做细做实各环节工作，促进旅游业转型升级、提质增效，做活全域旅游。”常宁市委书记刘达祥表示。

旅游产业发展，离不开资本助力和项目加持。2018年以来，常宁市出台了《关于实施全域旅游战略建设旅游强市的意见》《常宁市全域旅游产业发展奖扶实施细则》等。财政每年安排的旅游产业发展资金不低于1000万元，并根据发展需要每年按20%增长。

近年来，常宁市集中财力实施了庙前印山景区提质、西岭油茶小镇建设等重点项目，出台了《关于促进招商引资工作若干措施》，实行12项惠企政策，积极引进合作者。罗桥樱花园、塔山瑶族文化旅游区、印山文化旅游区、胜桥田园小镇等项目一一建成。2018年至2019年，全市旅游产业发展共投入资金5亿余元。

产业配套方面，常宁全市开设旅行社服务网点11家，具有一定档次和规模的宾馆、饭店、农家乐、乡村旅游点达50多家。以景区内交通环线为基础、衡桂高速公路为龙头的旅游交通网络已基本形成。目前，常宁市已初步形成以庙前景区为龙头，以塔山瑶寨风情游、水口山红色工矿游、田野绿世界等乡村生态游为补充的全域旅游新格局。

“常宁正大力实施全域旅游发展战略，计划以山、水、寨作文章，打造中国印山·天下常宁、山水天堂、魅力瑶寨、红色工运等品牌，构建新型旅游发展格局，努力将常宁建设成为国内有一定影响力的旅游目的地、省内全域旅游示范区和湘南地区旅游集散地，将旅游业培育成全市战略性支柱产业。”刘达祥表示。

                                                                  推进“四色”发展
     目前，常宁市旅游发展仍存在资金投入不足、设施配套不全、产业挖掘不深等短板。常宁市将植优补短，大力发展景区、乡村旅游区（点）、特色民宿、酒店、旅游风情小镇等业态，培育旅游龙头企业，全域配置旅游要素。到2020年，争取全市接待国内外游客达到650万人次，实现旅游总收入突破50亿元，建设成为全域旅游示范市。

目标既定，常宁市围绕“开发红色、提升古色、融合绿色、激活金色”的方向，积极推进全域旅游发展。

“世界铅都”水口山镇保有工人俱乐部旧址、康家戏台等革命遗址和文物，在发展红色旅游、工矿旅游方面有资源条件。2019年，水口山工人运动纪念馆已获批复建设，由湖南省、衡阳市投入7000万元，目前已破土动工，将建成全国知名、全省一流的红色教育基地。同时，常宁市启动了水口山环境综合治理工程，拟用3年左右时间，投入20余亿元，全面提升水口山的人居环境，完善旅游发展配套。

“古色”文化休闲旅游方面，常宁市将继续推进庙前城镇规划和景区建设规划的融合，推进庙前古镇整体风貌整治及周边景观协调性改造，打造具有湖湘风情特色的“印章小镇”，有效整合中田古民居、石马地质公园，海已塆石林、野猪林等资源，进一步强化庙前印山旅游发展的龙头作用。

为了充分利用生态资源，常宁市西南部将进一步加大景区开发建设力度，提质西江漂流，开发东江峡谷，深挖瑶乡民俗，将天堂山·西江景区创建成为3A级景区。同时，充分发挥大义山脉资源和义文化优势，打造高品质的生态修身康养旅游区。

拥有“金色”田野风光的常宁市，还将秉持一村一特色、一乡一亮点、一镇一品牌的思路，围绕民宿、艺术、生态、文化、养生、运动等不同主题，建设并发展好庙前湖湘风情小镇、塔山瑶族风情小镇、胜桥田园小镇、官岭书香小镇等一批特色乡村旅游景点，为全域旅游发展增添色彩。(钱辉)

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