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柏坊镇十三五工作总结和十四五工作规划

来源:柏坊镇人民政府      发布时间:2021-02-20


2016年以来,我镇在市委、市政府的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,认真贯彻党的十八大、十九大及历次全会精神,以经济社会发展为主工作基调,以脱贫攻坚和社会民生为主工作抓手,群策群力,使我镇各项工作取得了长足进步,全镇经济发展、生态良好,广大居民群众安居乐业、社会和谐稳定。

第一部分:十三五工作总结

一、提高政治站位,切实加强党的建设;

1、加强理论学习。坚持思想建党,始终把思想政治建设摆在首位,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,结合党委中心组理论学习,扎实推进“两学一做”、“不忘初心,牢记使命”主题教育学习,引领党员干部“守初心、担使命、找差距、抓落实”。镇党委组织镇村干部集中学习《中国共产党章程》、《党的十九大精神》,观看《榜样3》、《半条被子》等影片,通过学习,传递了党的新思想新理论,使镇村干部理想信念更加坚定,宗旨意识进一步加强,干事创业劲头更足。

2、加强队伍建设。第一,在村(社区)层面,我镇高标准、严要求完成了2017年村(社区)换届、2019年村(社区)“一肩挑”推选工作,其中2017年杨家湾社区两委换届作为常宁市社区换届试点单位,高标准高规格完成换届选举工作,为我市社区换届工作树立了榜样。目前,23个村(社区)干部队伍稳定,为接下来的选举工作做好了充分准备,也为我镇政治稳定和经济社会发展奠定了扎实基础。第二,在镇机关层面,严格按照《常宁市乡镇(街道)机构改革实施方案》,多次召开党政负责人会议,统一思想,明确目标,多方征求广大干部职工的意见和建议,按照《方案》整合审批、服务、执法等方面的力量和职能,在机构限额内,调整优化党政机构和事业单位设置,实行扁平化和网格化管理,构建更好服务群众、简约精干的基层组织架构。十三五期间,我镇共计新发展党员114人,预备党员转正135人,入党积极分子培训410人,有力的为我镇的各项事业进行了组织保障。

3、加强从严治党。一是在思想意识层面,组织广大党员干部认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等规定,组织观看警示教育宣传片,让广大党员干部树立不想腐、不敢腐的思想意识;二是压实党风廉政责任,党政负责人认真履行“一岗双责”,从严要求、率先垂范、旗帜鲜明反对“四风”,深入推进违反中央“八项规定”专题整治工作,开展办公用房清理和各项工作自清自查;在村(社区)层面实行《柏坊镇村级财务报账八条铁规》,加强经济责任审计制度,实行“一支笔”签字,杜绝招待费产生;三是强化执纪问责,全力配合市委第一巡察组巡察柏坊镇工作,落实整改巡察反馈问题20个,清退违规发放津补贴138990元,补交党费9070元,制定完善规章制度8个,约谈诫勉谈话13人,党纪处分3人,组织处理3人。十三五以来,我镇共约谈诫勉谈话38人,党纪处分32人,在广大干部群众中树立了党的威信,让侥幸心理者无处遁形,有效的促进了柏坊镇风清气正的政治生态。

二、聚焦主责主业,聚力打赢脱贫攻坚;

1、始终坚持“三个精准”。首先,加强人员精准识别。在贫困户、边缘户、低保户、五保户的识别认证,严格履行认证程序,按照村申请、镇审核机制,保证了人员的真实性和公平性。目前镇内建档立卡贫困户761户2410人,已脱贫6632143,已脱贫户中监测户14户26人,边缘户24户59人,未脱贫95户258人将在2020年全部实现脱贫;其次,坚持做好精准帮扶。严格按照致贫原因分类分别对待,精准施策。“不撒胡椒面,不搞大水漫灌”是坚决杜绝的现象,对于每一个、每一户贫困户,根据其实际情况,按照“群众有所需,政府有所为”的思路,坚持做到精准施策。在十三五期间,我镇产业扶贫跑出了加速度,为贫困户收入增加起到核心作用。我镇充分发挥“一村一社”产业扶贫效益,推进“公司+合作社+贫困户”产业扶贫模式,贫困户受益达143万元,庙前旅游产业分红涉及768户2434人102228元,油茶分红768户115200元。第三,精准考核不放松强化结对帮扶和驻村帮扶,对767户贫困户实行结对帮扶,对2个省级贫困村和8贫困户100人以上的非贫困村实行驻村帮扶,全面落实“三走访三签字”工作,及时解决贫困户困难。

2、不断完善工作制度。为全面打赢脱贫攻坚战,明确工作责任,压实工作任务,加强扶贫队伍建设,完善驻村工作制度和考勤制度,加强驻村工作督查,发挥指挥棒作用,驻村第一书记和扶贫工作队作用更加彰显,全面完成脱贫攻坚工作任务

3、始终做到政策保障。严格对照“一超过两不愁三保障”标准,严把“三率一度”关和台帐资料关,全面落实贫困人口排查脱贫复核工作保障贫困户政策落实到位,确保不错评、不漏评、不错退、不错返。十三五期间,共计为450户贫困户和“四类人员”非贫困户将纳入危房改造,新建2个集中饮水工程项目,惠及724户贫困户。共有651名贫困家庭学生在校就读,其中义务教育阶段学生459名,不存在义务教育阶段儿童、少年失学辍学情况。共有5852名农户享受了城乡医保自筹资金财政代缴政策,其中贫困户2401人,实现了“四类重点对象”和边缘户参加城乡医保覆盖,在有力的支持了贫困户的生产生活质量提高。

三、守护碧水蓝天,持续推进乡村振兴;

1、基础设施不断完善。夯实基础乡村振兴基础,十三期间完成水、电、路等基础设施建设投资7000余万元,硬化自然村庄道路120公里,修建水渠85千米、水库水塘70口,乡村通道绿化100千余米完成自来水管网建设投资300万元,7200余名农村群众实现了使用安全自来水心愿。全力做好了常祁高速公路项目建设服务协调工作,高速公路建设稳步推进。投资1.2亿元的水口山铅锌煤矿生态修复项目开工建设。2000余亩土地整理建设项目扫尾完工,高质量完成土地增减挂钩900余亩工作任务,易地扶贫搬迁、危房改造户拆旧复垦新增耕地10余亩。

2、农业产业茁壮成长。实施农田整治项目,完成年度耕地地力保护补贴项目数据采集工作;发展种田大户96户,鼓励支持土地流转3余亩,有效杜绝了土地抛荒,农业合作社产业发展得到巩固,小柏、万松、易塘甜橙水果基地发展良好,大三湘、碧翔、柏坊农业科技等油茶基地逐年丰产盈利,新富食用油基地建成投产,东白光伏发电项目扶贫持续发力。认真组织开展了非洲猪瘟防控工作,及时处置感染病猪,稳控养殖大户,杜绝病猪肉上市。全力抓好了渔牧业生产和农产品食品质量安全监督,确保农业农村健康发展。

3、乡村治理面貌一新。首先,推进镇村规划。发掘柏坊省级历史名镇文化底蕴,讲好柏坊故事,提升古镇形象,开展文物保护,柏坊历史文化名镇规划编制工作有序开展,完善易地扶贫搬迁集中安置点和危房改造统规统建点管理服务。其次,深化农村改革。做好农村土地确权颁证工作农村集体产权制度改革扫尾工作完成了柏坊铜矿“三供一业”社会职能剥离全面接管社区居民供电、供水以及物业管理工作第三,加强乡村治理。加强了农村综合环境治理工作,农村“厕所革命”稳步实施,1000余农户使用上了卫生厕所。加大对污染企业整治力度,整合建设规范砂场1个,全面推进罐子窑耐火材料拆除复绿工作,第三次国土调查工作顺利完成,柏坊镇天更蓝、山更青、水更绿。

四、提升服务能力,用心用情倾注民生;

1、社会保障进一步夯实。一是严格确保保障对象。确保低保工作公开透明,操作规范,杜绝“人情保、关系保”和暗箱操作行为,严格规范低保审批程序。检查并完善低保档案资料,按“三书、三表、两记录”规范统一低保对象档案格式,严格低保对象档案管理,对兜底保障对象档案实现“一户一档”管理。截止到目前,共对2127人进行城市低保和农村五保进行兜底保障,做到应保尽保,不落一人;二是残疾人服务更加细致。查看残疾人的二代残疾证办证、换证是否到位,残疾人的“两补”是否存在漏补、错补等问题。按残疾人需求申报辅助器材,将辅助器材一一送至残疾人家中。将全镇残疾人1700余人进行了动态数据更新。三是临时性救助更加及时。对因病、因灾、因残等各种原因造成基本生活出现暂时困难的家庭给予非定期、非定量的临时救助,对因遭遇火灾、交通事故、突发重大疾病等导致基本生活暂时出现严重困难的家庭和个人给予急难救助。十三五以来,共发放临时救助1100人次45万元,急难救助120人次36万元,做到了为镇党委和政府排忧解难,为困难群众解决了燃眉之急。

2、民生工程进一步完善。规范建设23个村(社区)医务室,贫困户家庭医生签约全面普及。敬老院提质改造全面完成,且正在选举新址,确保面上的五保户都能集中供养。创新性将闲置学校改造成特困供养对象集中居住,不仅盘活了闲置资源,更利于就近、集中供养,湖南卫视等媒体对我镇的创新做法进行了集中报道。杨家湾社区、新街社区建设了高标准日间照料中心,其中杨家湾社区是我市第一个农村社区建立了社区养老院,接待了多支队伍前来考察学习。23个村(社区)全部建设了儿童之家,为留守儿童提供了学习和娱乐场所。

3、劳动就业进一步提高。一是开展返乡回流“72小时”跟踪服务活动。加强对返乡回流贫困劳动力的监测预警,及时掌握返乡回流贫困劳动力人员动态,对有就业意愿的失业返乡贫困劳动力,通过“点对点”推送岗位短信、人岗匹配和送岗上门等方式进行就业帮扶,对服从安排的72小时内实现上岗,确保有就业意愿的返乡回流贫困劳动力实现动态清零。 二是开展劳务协作专项对接活动。持续加大贫困劳动力输出力度,跟踪做好稳岗拓岗等措施,千方百计帮助贫困劳动力返岗稳岗就业;落实劳务协作对接协议,对成规模、成批次外出的贫困劳动力,继续实施“点对点、一站式”输送。 三是开展“留在家乡、建设家乡”定期送岗活动。以“点亮万家灯火”就业帮扶活动为载体,加强与辖区内重点企业对接联系,广泛挖掘就业岗位,通过线上线下平台,为贫困家庭高校毕业生、易地扶贫搬迁零就业家庭贫困劳动力和就业困难贫困劳动力等重点群体定期开展送岗位、送技能上门服务,进一步巩固就业扶贫成效。

十三五期间,新增城镇就业1475人,失业再就业350人,80名就业困难人员实现再就业,新增转移农村劳动力就业2548人,安排公益性岗位28人,有力的促进了人民群众的安居乐业。

五、社会和谐稳定,综合治理成效显著;

1、人民调解开花结果。一是进行普法宣传,增强法律意识。我镇在赶集日利用大人流量的契机在中心市场进行了40多场法律宣讲,发放法律法规宣传手册600余本,不断让居民群众懂法知法。同时,积极开展“法治进校园”活动,让广大学生、家长、老师共同参与进来,让身边人讲身边事,增强宣传的说服力和效果,让相关人员了解自己的权利和义务;二是组建调解机构。全镇23个村(社区)组建了人民调解委员会,党员、组长都是委员会成员,同时镇司法所积极开展人员调解培训,为各单位的人民调解奠定了理论基础。三是建立重大矛盾调解机制。镇人民调解委员会作为辖区内责任单位,积极关注、介入重大矛盾,调解员热情服务,公平正义,让各项矛盾在可控、可调。

在十三五期间,我镇共进行矛盾调解482次(含口头调解),法律援助23次,为群众挽回经济损失416万元,保障了我镇各项秩序的正常,保障了人民群众的合法利益。

2、信访维稳靠前处理。首先,建立信访接、处访机制。党政负责人带头进行接访,主动听取群众的诉求,并落实首办负责制,对群众反映的问题作出合理合法的解答,并跟踪服务;其次,加强部门联动制。把群众反映的问题分类、分部门处理,凡是合理诉求,要求立即解决。对于不合理的要求,耐心接受,讲解政策,争取群众的理解;第三,进行矛盾排查。积极开展大走访、大排查,把矛盾化解在基层,做到小事不出村,大事不出镇,压实守土有责,做到守土尽责。

在十三五期间,共接处访386起,解决问题370起,切实做到为政府分忧,为群众解难的效果。

3、群防群控力量巨大。第一是发挥村(社区)基础作用。利用网格化管理,熟悉社风民情的优势,每个网格配备网格员,利用无职党员定岗定责机制,建立一支常态化巡防队伍;第二是专职专业加强巡防。配置“一村一辅警”,森林防火员,加强村(社区)专业防控力量,让各项风险能及时处理;第三,加大公安机关打击力度。全面摸排涉黑涉恶线索,积极开展吸毒人员强戒,抓严社戒社康人员动向。在十三五期间,公安机关刑事案件立案145起,行政案件立案139起,吸毒13起,打击处理42起,有力的维护了全镇的生产生活秩序。

十三五期间,柏坊工作取得的各项成绩是在市委、市政府的正确领导下,是在各级各部门的大力支持下,是全镇六万干部群众努力奋斗的结果。在取的成绩的同时,我们也时刻保持着战略定力,认真分析研判相关问题,推进柏坊工作更好更快发展。在目前工作中,我镇还存在着以下问题:1、基础设施还不太完善;2、经济发展还相对缓慢;3、干部队伍结构还不太合理。针对上述情况的出现,我镇将认真分析,采取有效措施,逐步解决。具体如下:1、不断完善镇村规划。因地制宜,事实就是,不搞大开发,共建大保护,不断完善我镇基础设施;2、三产融合协调发展,不断加强招商引资。不断推进农业现代化,引进龙头企业;3、加强村(社区)换届选举,提高履职能力。选优配强村(社区)干部队伍,加强镇村干部培训,提升整体履职能力。

第二部分:十四五工作规划

习近平总书记在编制十四五规划和2035远景目标《建议》的说明时指出:“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我镇将以此为指引,坚持稳中求进总基调,围绕“建设宜居宜业生态和谐柏坊”奋斗目标,实现全镇各项工作持续健康发展。

一、指导思想

柏坊镇党委政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,切实让思想和行动与党中央保持高度一致。不断加强党的建设,加强政府职能机构改革,紧紧围绕市委、市政府决策部署,不断提升执政为民的本领,不断改善民生,提高经济社会发展水平。

二、发展目标

1、地区生产总值年均增长8.5%;

2、地区财政年均收入增长6.8%;

3、农民人均纯收入年均增长9.2%,到2025年农村人均纯收入达到31000元;农民居住条件进一步改善,医疗保障水平进一步提高。

4、教育发展目标。幼儿入园、适龄儿童入学率达到100%,义务教育普及率达到100%。继续加强投入,不断改善办学条件,发挥捐资助学的引导作用,促进教育公平。

5、基础设施建设目标。乡村规划编制完善,历史文明古镇建设顺利推进,柏坊新区建设启动。

6、社会事业保障目标。提高医保、社保参保率,进一步落实城乡低保、农村五保政策,就业率提升,工、青、妇等各项事业全面发展。

三、重点工作

1、大力实施乡村振兴,重点推进“三农”工作。

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全工作重中之重。要坚持农业农村优先发展,巩固和完善农村基本经营制度,保持土地承包关系稳定并长久不变加强农村基础工作,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍实施乡村振兴战略,要坚持党管农村工作,坚持农业农村优先发展,坚持农民主体地位,坚持乡村全面振兴,坚持城乡融合发展,坚持人与自然和谐共生,坚持因地制宜、循序渐进。

首先,坚持农业产业发展。保证粮食生产耕地地力保护,杜绝耕地抛荒。强抓农业技术推广,开展各项农业技术培训。巩固油茶林发展,建设高标准、示范性油茶林基地。对农业公司、基地、合作社进行培育,重点支持规模企业龙头示范作用,带动农业产业健康发展;其次,加大基础设施投入。对路、电、水等设施提质改造,对水利设施进行疏浚、加固,既利于农业生产,又能防止洪涝灾害。加大人居环境整治,继续推进厕所革命,做好门前“三包”。加强农村信息化建设,推进5G基站、网络光纤、雪亮工程进村入户,打造智慧农村;最后,加强乡村治理。加强队伍建设,把真正的带富能手、干事创业的人选上来,用上去。强化基层党组织的战斗堡垒作用,以党支部为核心,“一约五会一队”协同推进,让农民作为主体参与农村事务。推进村规民约建设,让文明和谐之风吹遍广袤农村。

2020年,我镇坚决打赢脱贫攻坚收官之战,脱贫攻坚工作基本结束。十四五期间,我镇脱贫攻坚工作将紧紧围绕中央和省、市和常宁市委、市政府的决策部署,坚持精准扶贫和精准脱贫基本方针,坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准,突出问题导向,坚持精准施策,持续巩固我镇脱贫成果,为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。

2、致力全面小康增进民生福祉

第一是办好惠民事。坚持教育优先发展推进镇内校基础设施修缮建设,合理配置师资力量,有效化解大班额,实施爱心助学资助奖励计划。推进村卫生室标准化建设改善农村医疗卫生条件。推进家庭医生签约。大力发展文体事业,完善农家书屋管理,积极筹建农村文体广场,大力开展群众性文体活动推动文化走向基层、走入乡村、走进老百姓的生活。

第二是要织密保障网。强化就业服务和政策扶持突出抓好农民工等重点人群和零就业家庭就业援助鼓励毕业生回乡就业和自主创业。统筹做好社会保障、公共文化服务、社会救助等民生工作,实施柏坊敬老院扩建工程和公租房项目,大力发展养老事业,完善杨家湾社区养老院和柏坊社区、新街社区日照中心建设,鼓励更多社会资本进入养老服务领域。探索儿童之家建设,加强残疾人康复服务和精神病人救治管理加大对特殊困难群体兜底服务提升社会保障水平

第三是要绷紧安全弦牢固树立底线思维压实安全生产责任完善应急管理和防灾减灾体制机制加强重点领域安全监管切实防范自然灾害、安全生产、食品药品安全、社会舆情等方面的风险坚决杜绝重特大安全事故发生。深入推进扫黑除恶、禁毒治乱等工作加强社会治安综合治理健全“一村一辅警”工作机制完善社会治安立体化防控体系提升群众安全感、幸福感。严格落实信访维稳“四个到位”健全重大决策社会风险评估和社会矛盾排查化解机制促进社会大局更加和谐稳定。

3、持续推进改革,打造人民满意政府。

牢牢把握法治政府、效能政府,以机构改革为契机,合理备置“六办、三中心、一执法大队”人员,完善工作机制,压实工作责任,充分调动一切积极因素,凝聚全镇上下的智慧和力量,汇集成争先创优的强大合力。

始终把政治建设放在首位。把坚定的政治方向作为做好政府工作的首要前提,牢固树立“四个意识”,始终坚定“四个自信”,时刻做到“两个维护”,坚持在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

始终把依法行政抓在手中。始终坚持把政府工作全面纳入法治轨道,全面落实权力清单和责任清单、负面清单,确保法有授权必须为、法无授权不可为。全面落实行政执法责任制,保证有权必有责、用权受监督、违法要追究、失职要问责。进一步规范行政行为,完善规范性文件合法性审查制度,健全政府重大事项集体决策机制。探索推进重点领域综合执法,推动执法重心向基层下移。自觉接受人大的法律监督、工作监督,全面加强政务公开,广泛听取社会各界意见建议,接受社会监督和舆论监督,认真做好人大代表议案、建议、批评和意见办理工作。

始终把责任担当扛在肩上。加快政府职能转变和管理方式创新,强化“工作项目化、项目清单化、清单责任化”的落实模式。狠抓工作落实,坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,既雷厉风行又久久为功。深入落实容错纠错机制,旗帜鲜明地为实干者鼓劲、为担当者撑腰、为创新者护航。健全督查推进机制,强化行政问责,保障政令畅通、落地生根。

四、党建引领,充分发挥组织保障。

首先,做好基础性党建日常工作。持续做好“三会一课”“五个日子”、主题党日等常规性工作。党员冬春训、一会五评、组织生活会按程序严格开展,严格把关党员发展,加强部门联审,保证队伍纯洁,保持队伍素质;其次,做好教育培训工作。把镇机关、村(社区)、普通党员分层级培训,集中培训和自主学习相结合,不仅对政策理论进行培训,同时要加大实用技能培训。利用互联网技术,创新培训形式,利用微信、QQ等载体,开展微课堂等方式,大力推进“学习强国”APP学习进度,对学习情况开展评比、督查,营造全体党员学习之风。第三,继续加强从严治党。认真履行“一岗双责”,加强领导干部廉政从政教育,更加严格的落实中央“八项规定”精神,更加全面的纠正“四风”。加强制度建设,让全体领导干部在受监督和约束下的环境中工作生活,把制度关进笼子,扎牢不想腐、不敢腐的篱笆。加大惩治腐败的力度,运用好监督执纪“四种形态”,严肃查处侵害群众利益行为,特别是扶贫领域的不正之风,以清明政风保障发展、取信于民。加强全方位监督,强化审计监督,坚持把纪律建设贯穿于政府工作的各个方面、各个环节。

实现“十四五”规划目标,意义重大,任务艰巨,前景光明。柏坊镇广大干部群众将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府的坚强领带下,以更加饱满的热情、更加昂扬的姿态,更加扎实的作风,锐意进取,励精图治,为推进小康、生态、和谐柏坊建设而努力奋斗!


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