2020年，突如其来的新冠肺炎疫情和脱贫攻坚收官战役，如同一张"民生试卷"，考验着常宁的就业工作。湖南省常宁市人社局深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央各项决策部署，按照市委、市政府部署要求，抓实抓细各项举措、凝聚起同舟共济、共克时艰的磅礴力量。全力以赴防控疫情、开通衡阳市内首趟"返岗直通车"、全面强化稳就业举措、帮扶企业复工复产、成立贫困人口稳岗就业专班、开展退捕渔民就业跟踪服务……，一项项落在实处的工作举措，在常宁2020年奋力夺取疫情防控胜利和经济社会发展的答卷中留下了常宁人社务实奋进的厚重笔墨。对常宁就业工作来说，回望2020年，是道阻且艰的一年，也是行则必至的一年，展望2021年，更是行而不辍，未来可期的一年。

 逆行向前，打造就业"先遣营"

 疫情来临，常宁人社局相关工作人员正月初一就全部到岗到位，对全市所有在湖北就业的常宁籍返乡人员进行摸底，为疫情期间提供后续就业跟踪服务打下良好基础。春节假期结束，为应对广大城乡就业人员返岗复工的需求，常宁人社人更是逆行向前，将工作场所延伸到车站、火车站和各乡镇，组成了一支防控疫情，助力复工复产的就业"先遣营"。对全市农民工返岗复工情况进行了大摸底、大排查，建立了全市"劳动力资源清单"和"农民工集中出行清单"。在衡阳市各县市区中率先开通了"返岗直通车"。开通13辆"返岗直通车"，1节返岗专列车厢，输送329名外出务工人员安全到达广州、深圳、东莞、惠州、清远等地。"点对点"从湖北省荆门市接回返衡务工人员10名，专车输送返鄂务工人员1名。

 多措并举，做好就业"压舱石"

 就业是民生之本、稳定之基。疫情发生后，企业开复工推迟，劳动力返岗错后，中小微企业稳岗困难，大学生和农民工就业压力大。按照"六稳"、"六保"工作要求，常宁人社局多措并举，确保常宁就业总体稳定，全市城镇新增6810人，超额完成衡阳市下达的任务。一是用好政策，稳定就业。将失业保险稳岗返还、一次性岗位补贴、社会保险补贴申报、就业见习单位认定等工作提前至一季度开展。提高失业保险金标准，放宽疫情期间申报稳岗返还标准。为225家中小微企业阶段性（2020年2—12月）减免失业保险单位缴费部分406.63万元。为45家企业返还稳岗返还资金176万元，累计稳定就业岗位4064个。为500名失业人员发放失业金557.83万元，支付基本医疗保险及大病互助费115.36万元，为15人发放岗位技能提升补贴2.68万元，为1002人次发放价格临时补贴5.34万元，为3269名失业人员办理了失业补助金申领手续，按220元/月标准将发放失业补助金431.5万元。二是开展线上服务，提高服务效率。通过电视台、党政门户网、"常宁就业"微信公众号等多方平台共发布四期企业用工需求，涵盖53家企业130个用工岗位，并在"常宁就业"公众号上开展"就业服务不打烊，网上招聘不停歇"专场招聘活动4次，发布岗位127个，线上求职人员达到1132人，应聘成功381人。通过外包的民营人力资源服务市场向省内外企业输送本地、外地劳动力共计1122人；开通手机申领失业保险金业务，全面取消按月现场签到手续和申领期限，让失业保险参保人员足不出户掌上申领失业保险金；全面推行线上失业登记工作，在常宁市党政门户网、"常宁就业"公众号醒目位置均加载了链接入口，方便失业人员进行登记，真正实现让"数据多跑路、群众少跑腿"。针对贫困劳动力，开展线上"311"服务，每月为贫困劳动力发送8000余条岗位短信推送。三是举办大赛，发挥创业引领就业作用。成功举办了第四届"中国创翼"暨常宁首届创业创新大赛常宁选拔赛。推荐了6家企业参加了上一级大赛，并取得了湖南省创新组三等奖、衡阳市创新组一等奖、衡阳市创业组二等奖及优秀奖、衡阳市扶贫组三等奖的好成绩，营造了浓厚的创新创业氛围。为首次创业农民工发放一次性创业"红包"，为615户2019年1月1日后首次创业的农民工，共发放补贴金额189.6万。

 强化培训，练就就业"傍身技"

 万贯家财，不如一技傍身。2020年，常宁人社大规模开展职业技能培训工作，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，制定了《2020年职业技能提升培训实施方案》，以中式面点、中式烹饪特色培训项目为中心，开设计算机操作员、电子商务师、电工仪器仪表装配、汽车驾驶员、家政服务员、育婴员、保育员、养老护理员、种植、创业培训等免费培训科目，深入易地扶贫搬迁安置小区、退捕渔民社区以及各乡镇（办事处）开展"送技能下乡"活动，获得参培人员的一致好评。全市培训总人数8087人，其中培训贫困劳动力1728人，对参加职业技能培训的贫困劳动力发放20元/天的生活补助费，共计发放30.27万元。鼓励各类企业积极吸纳贫困劳动力就业，将贫困劳动力纳入以工代训补贴范围，全市各类企业对283名贫困劳动力开展以工代训，给予企业以工代训补贴28.32万元。

 共赴小康，画好就业"同心圆"

 精准脱贫，禁捕退捕是全面建成小康社会必须要做好的工作之一。为确保建档立卡贫困户、退捕渔民在小康路上一个也不掉队，常宁就业精准发力，充分发挥就业增收的作用。

 对建档立卡贫困户实行托底保基本，引导促增收。一是充分发挥公益性岗位兜底安置作用，实现就业扶贫、城乡同治"双促进"目标，制定了《常宁市2020年财政预算公益性岗位管理实施方案》，在各乡镇（办事处）、村（社区）设置保洁类扶贫公益性岗位，为无法离乡、无业可扶、无业可创的贫困劳动力建立了托底安置机制，共兜底安置贫困人口722人，每人年度务工收入不低于7200元。二是就业扶贫车间建设按下快进键，出台了《关于加快推进就业扶贫车间建设工作的实施方案》，将建设任务细分到各乡镇（办事处），着力推动易地搬迁集中安置点就业扶贫车间建设，引进了尚珂伊、奔立尔、鸿展电子等劳动密集型企业参与安置点就业扶贫车间建设，2020年新增认定就业扶贫车间35家，并对2019年已认定的车间进行动态管理，目前正常运营扶贫扶贫车间38家。积极引导贫困劳动力就近就地就业，全市就业扶贫车间吸纳就业人数1416人，其中吸纳贫困人口就业375人，人均工资2000元以上。三是以政策落实为基点，鼓励贫困劳动力外出务工，2020年外出务工贫困劳动力达16890人，是2019年的109.98％，完成了省政府"一超过，两个不少于"的总体目标。累计为15205名外出务工贫困劳动力发放交通补助579.62万元，实现应补尽补。为3356名贫困劳动力发放一次性求职创业补贴100.68万元。

通过"四个一批"做好退捕渔民稳岗就业工作。组织8个就业小分队对全市266名退捕渔民的就业状态、就业意愿、培训意愿等情况进行3次"拉网式"摸底，全面摸清退捕渔民的就业相关信息。积极开展就业帮扶行动，通过"四个一批"，切实帮助退捕渔民转产就业。一是技能培训一批。组织有培训意愿的退捕渔民参加中式面点培训，共组织退捕渔民专场培训班2期，培训退捕渔民95人次，通过培训，让退捕渔民掌握除捕鱼以外的其他就业技能。二是推荐就业一批。开展专场招聘会1场，现场共联系市内及水口山镇本地企业、劳务派遣公司等20家，提供就业岗位1000余个，达成就业意向62人；开展岗位推荐1499人次、职业指导610人次；推送免费培训信息443条。三是托底安置一批。对一些年龄偏大、就业困难的退捕渔民，专门开辟保洁、巡河等公益性岗位，托底安置20名退捕渔民。四是自主创业帮扶一批。为有自主创业意愿的退捕渔民集中进行创业担保贷款政策宣传和创业指导至少3次，为2名符合条件的退捕渔民发放农民工首次创业补贴。

2020年，常宁就业逆势而上，为抗击疫情，助力脱贫攻坚完美收官贡献了人社力量。2021，已然来到，虽然，就业工作方面还面临着不少的困难，但只要行而不辍，未来必定可期。常宁人社将继续秉持着求实创新、开拓进取的理念，为各类经济组织，所有城乡劳动者提供更好的创业、就业服务。

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