2023年，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的指导和大力支持下，全局上下深入贯彻落实党的二十大精神、认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢记"精细管理、执法为民"的服务宗旨，树牢"以人民为中心"理念，聚焦城市管理新形势、改革发展新要求、市民群众新期待，积极加快城管队伍建设、着力规范市场经营秩序、全面提升城市管理水平，为跻身全市"打造全省经济十强"做出了积极贡献。

一、2023年工作开展情况

（一）抓常态、出新意，基层党建生机勃发

1.下好党建引领"先手棋"，确保效果落实。全面贯彻落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，以深入贯彻落实党的二十大精神为主线，以开展主题教育为依托，持续抓好政治理论学习，推进学习教育常态化制度化。一是在学习教育上"用心"。以发挥坚强组织核心作用为目标，深入开展学习贯彻新时代中国特色社会主义主题教育，严格执行"三会一课"、民主生活会、谈心谈话等党内政治生活制度，采取集中学习、专题研讨、辅导报告等多种形式，不断提高干部队伍理论水平和政治素养。今年以来，党组中心组学习12次，召开党组扩大会12次，会前讲纪学法14次。二是在调查研究上"用情"。始终坚持问题指向，府下身子"听民声"，迈开步子"多跑腿"，开动脑筋"多费心"，聚焦群众意愿和城市发展要求，把实况摸清楚、掌握住、分析透，局党组班子成员落实政策宣讲6次，城区调研20余次，局系统派出党建第一书记17人，直插各乡镇村一线。三是在狠抓落实上"用功"。通过深入学习习近平总书记关于中国特色社会主义的重要论述和视察讲话精神，对"党的路线如何宣、民生政策如何传、信访接待如何做、现场办公如何干"等重要理论和实践问题有了更加深刻的体悟，切实把理论学习转化为解决问题、改进工作的实际举措。

2.下好意识形态"引导棋"，确保氛围浓厚。紧紧围绕意识形态工作部署要求，积极研究和探索新形势下意识形态工作的特点和规律，以服务城市管理为着力点，以广大党员干部为抓手，以宣传思想工作为载体，始终牢牢把握正确的政治方向，有力推动了意识形态工作落实见效。一年来未发生意识形态领域重大问题和突发事件。一是力求工作深度。坚持把意识形态工作作为党的建设重要内容，纳入局党组重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，做到意识形态领域工作与党的建设工作统筹谋划，整体推进，确保责任落实。今年共召开意识形态研究专题会4次。二是力求宣传实效。坚持舆论引导和正面宣传相结合，弘扬主旋律、传播正能量，全年共发布城市管理新闻报道234篇，其中省级11篇、国家级8篇。

3.下好组织建设"保障棋"，确保政风清明。一是强化队伍建设，确保基层堡垒"战力强"。持续抓好"强基础、转作风、树形象"活动，创新将体能训练和业务培训相结合，全面提升党员干部履职尽责能力。"八小时外"充分发挥工青妇等群团作用，通过篮球、气排球和羽毛球等球类运动，增强队伍凝聚力和战斗力。二是强化廉政建设，确保党风政纪"风气清"。持续推进党风廉政建设和反腐败工作，健全完善财、物管理制度，严格控制公务接待、出差、用车等公用经费支出，持续深入推进开展"清廉机关"建设。紧紧围绕"两带头五整治"拒腐防变专项行动，狠抓中央八项规定落实，努力打造清风气正的干部队伍。今年以来，开展集体廉政谈话2次，召开专题研究党风廉政建设工作会4次，走访干部群众573人次。

（二）强措施、求精细，市容市貌焕然一新

1.突出一个"畅"字，柔性疏导。紧紧围绕城市管理"精细化、长效化、科学化、规范化"的工作理念，强化执法力度，为市容环境秩序保驾护航。一是开展集中清理城区人行道私设石墩、石块专项行动。出动执法人员100余人次，执法车辆10台次，叉车1台次，货运车辆5台次，共计清理拆除私设石墩、石块290余个。二是整治夜市摊棚乱象。针对市区临街夜市收市后收摊不收棚，影响昼间市容市貌的乱象，共出动执法人员70人，执法车辆2台，专业吊车1台，拆除大型推拉雨棚20个，700余平方米，清理大型占道灯箱广告17个。三是开展城区学校周边占道经营、出店经营、乱拉乱挂、私设障碍物等现象进行集中整治，共整治占道经营200余次，出店经营260余次，清理乱拉乱挂、私设障碍物80余处。四是针对部分居民擅自在市区北门湖公园、河道等周边占用公共场地违规种植蔬菜的不文明行为开展集中清理整治行动。共出动执法人员40人次，执法车辆2台，挖机1台，共计清理6000余平方米。五是开展市容市貌集中整治行动，全年共计拆除各类违规设置门店户外广告、灯箱、路灯杆广告等350余处，拆除擅自设置的广告设施15余处，清除过街条幅800余条。

2.注重一个"洁"字，精细保洁。城区内开展全天候环卫保洁，做到道路清扫保洁无果皮、纸屑、树叶等;垃圾桶周围无垃圾杂物，人行道、边沟墙角保持整洁。路段长全天侯监督检查辖区清扫保洁质量，发现问题及时处理，确保全城清扫保洁质量达标。组织对青阳路、北一环、南一环、宜水湾、南丰路、东一环、印山大道及一些背街小巷等64余处遗弃建筑垃圾进行清理，共清运建筑垃圾约326余车。对背街小巷、城中村死角、死面进行全方位面清扫、清洗、清运。共清理死角死面200余处，处理生活垃圾80余吨。清理遗弃建筑垃圾126余处，约640余车。全年做到生活垃圾日产日清，共无害化处理生活垃圾16万余吨。

3.强化一个"净"字，源头治尘。一是召集房地产项目代表、渣土运输公司、建筑垃圾清运、混凝土公司负责人召开渣土管理专项整治座谈会，下发《进一步加强建筑垃圾清运管理的通知》和《关于进一步加强在建工地渣土处置及扬尘污染管理的通知》，严格渣土运输、商砼申报流程，明确了项目工地主体责任，制作印发渣土管理法律法规适用手册2000余份。二是加强混凝土公司上报施工计划审核，现场核实后才予以审批，防止张冠李戴。截止目前，共对126户私建房进行有效监管，有效防止了违规建房问题发生。三是根据渣土管理工作的特点，实行24小时、无间断工作制，确保了夜间、节假日工作力量；强化工地文明施工建设，把施工围档、清洗平台、硬化场内及出入道路、降尘等防污措施作为开工的先决条件进行规范落实。严格申报制度，明确了运输时间、路线和倒土点；督促装载适量，出场前做到一车一洗，有效全面推进工地的净化运输。加大了对未申报擅自运输、未密闭运输造成抛、撒、滴、漏等行为的查处力度，做到查处一起处理一起，严格实行处罚，有效防止了扬尘污染。共查处各类渣土违法案件15起。

4.追求一个"美"字，精心管养。一是全面开展补植工作。抢抓有利季节，对主、支干道、沿河风光带及公园、广场等进行"查死补活、查残补优、查漏补缺"，共补植樟树、杜英、桂花、巨紫薇、无刺枸骨球等乔灌木5700余株；补植桂花、红叶石楠、中华蚊母等小苗40余万余株，选择的苗木生长健康、无病虫害，补植的树木品种、规格与原道路树种保持一致,有效遏制绿篱断档，绿地黄土裸露的现象。二是将青阳路、群英路纳入示范样板街打造，每日对路段垃圾中转站、垃圾斗、果皮箱进行冲洗、消毒，道路清洗洒水，更换新果皮箱、垃圾斗容器等220余个。整治违规占道、出店经营800余次，同时，按照一级养护标准进行绿化精管细养，加强绿地苗木的造型修剪、施肥、除草、病虫害防治等养护维护工作，在青阳北路中心绿地栽植草本花卉，实现道路绿化带的"花化"、"彩化"，对现有青阳大桥及花箱鲜花进行精细化管理，鲜花及时更换，全面提升绿化带的景观效果。三是对80余万平方绿地每月视苗木长势情况进行修剪、除草1-2次，确保绿地苗木的造型修剪、电力修枝、施肥、病虫害防治等日常养护工作实施到位，同时，从7月-10月底全面开展抗旱灌水保绿工作，采取点对点、面对面的方式化解旱情，安排70余人，每天两班次，出动水车16台，平均每天浇灌绿地面积40余万平方，用水2000余吨。完成了公园、广场、苗圃、城市主干道及背街小巷等地10余万株树木树杆的涂白工作。四是对现有交通岛、主要出入口绿地进行精细化管理，鲜花及时更换，重大节假日保持城市公园等出入口鲜花陈列并及时更换。全年对西门桥、北门桥、东一环桥及交通岛、出入口绿地等鲜花更换6次以上，换栽当季花草金盏菊、石竹、三色堇、雏菊等草花10万余株，进一步提升城市绿化品质。

（三）重服务、助振兴，民生实事必有回音

1.认真落实人大建议、政协提案办理工作。2023年，我局共收到人大建议6件、政协提案3件，我局党组高度重视，迅速成立专班、拟定工作方案，制定任务清单，专班人员定点定期跟进，把任务清单化，把清单项目化，把项目责任化。严格落实"办前拜访、办中走访、办后回访"的沟通机制，邀请代表、委员深入参与建议和提案办理工作。通过座谈协商、实地调研等方式，全面了解代表和委员的需求，及时告知事项办理情况，坚决杜绝"重答复、轻落实"。确保见面率100%、办复率100%、办结率100%、满意率100%。

2.筑牢夯实乡村振兴基础。年初以来，为扎实推动乡村振兴各项工作落实，局党组高度重视，3次专题召开会议安排部署，局长盘玖余2次深入定点帮扶村塔山乡蒲竹村走访调研，与村民面对面沟通交流，手把手帮难解困。一年来，在局经费紧张的情况下，共划拨乡村振兴专项资金13万元，用于蒲竹村完善村部基础设施和路面硬化；组织局系统全体干部职工开展产业扶贫工作，购买蒲竹村村民自制腊肉、腌笋等农副产品12万余元，进一步夯实乡村振兴基石。

3.畅通诉求渠道优化政务服务。全年共接待信访案件1200余起，主要针对网信办、行政审批服务局及政府服务热线12345转办案件的处理。信访的事由主要集中在：占道经营、噪音扰民、环境卫生污染、户外广告存在安全隐患及等几个方面。各类投诉按时查处反馈率均达到100％，满意率达到98%以上。政务窗口受理招牌备案、户外广告515件，占道施工、促销399件，工程报建114件，挖掘2件，城镇生活垃圾处理3882件，绿化赔偿9件，总计4921件。全年无一列投诉举报，办结率100%，满意率100%。连续四个季度被政务中心评为"红旗窗口"和"党员示范岗"。

（四）筑安全、促发展，城市功能日趋完善

1.守牢安全红线底线。一是认真学习贯彻落实国、省、市安全生存会议精神和规章制度，严格实行安全生产"一票否决制";深入落实安全生产"一把手"负责制。坚持人民至上、生命至上理念，始终把人民生命安全放在首位。二是制定《常宁市城市管理和综合执法局安全隐患排查工作方案》，从源头上防范化解重大安全风险。共拆除城区主要街道破损招牌160个,拆除大型楼顶广告8处,并开展户外广告安全大检查,督促广告经营管理者进行整改。制定大风、大雨等极端恶劣天气的应急预案,加强值班值守,拆除因极端天气破损的楼顶广告、围挡广告、路灯杆广告50余处，清理倒树、枯枝12余处，确保城市运行安全。三是加强宣传教育，营造安全生产的良好氛围。积极开展"安全生产月""安全宣传周"等活动，不断增强城管系统干部职工安全生产意识和主动防范意识，为一线环卫工作配置发光马甲和闪爆灯，确保一线环卫工人作业安全。努力提高安全生产的自觉性和防范能力。

2.强化重点项目建设。一是2023年4月启动常宁市环境卫生设施专项规划设计，5月份我局召开内部专项工作动员会。6月份设计单位进行资料收集完成初步调研工作，并完成设计初稿，7月份在市政府召集相关部门召开专题会议，进入第二阶段设计成果完善，8-9月份，设计单位向有关职能部门完善调研资料，与常宁市自然资源局总体空间规划方案衔接，并进一步优化专项规划方案，即将进行进行内部审核。预计2024年3月完成常宁市环境卫生设施专项规划设计。二是仙岭垃圾填埋场一期A区应急抢险扩库增容项目6月成功招标，已完成一阶至三阶平台整形和西南角增积部分的挖掘、整平、铺设防渗层、雨污分流，以及环场排水沟和全场膜覆盖等主要工程量。仙岭垃圾填埋场渗滤液处理工艺升级改造项目正在有序推进。三是垃圾焚烧发电站项目已于2023年10月18日取得核准变更批复文件，现正在全面推进各项前期工作开展，主要有：环评批复，勘测定界，征地稳评，土地报批，林地可研，职业健康预评价，安全预评价，水土保持方案批复，水资源论证，建设用地规划许可等。力争在今年底进场道路开工建设。2024年底基本完成项目建设内容。四是按照"因地制宜、科学合理、应划尽划"的原则，依次对城区主次干道人行道开展增补施划停车泊位工作，组织人员抢抓晴好天气，在城区青阳中路、青阳南路、青阳北路，共新增小车位926个，摩托车位1530个。同时，根据《衡阳市机动车停车管理条例》的相关规定要求，在停车泊位统一标识方向，引导车辆按照标识方向停车，不得逆向停车，进一步规范城区车辆停放秩序。

二、工作中存在的不足

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足：

一是工作谋划发展研究不够，创新办法及举措不多，在整合创新、服务方面有待进一步推进；

二是与中心重点工作衔接不够紧密，调动资源力量参与中心工作积极性方面有待加强；

三是机关干部队伍整体素质参差不齐，后备力量建设薄弱，推进事业发展的动力不足；

四是在加强对局所属单位的指导，更好地服务工作大局方面有待改进提升。

三、2024年工作计划

一、坚持党的全面引导，不断加强党的建设。牢牢把握"城管姓党"的根本政治属性，打造了"以诚管城城管城美"等一批城管党建品牌，持续推进党建与执法工作深度融合。坚持学习、调研、工作"三位一体"，开展"悟初心使命、办民生实事、讲城管故事"活动，切实打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。持续丰富意识形态工作载体，坚持高位推进，精准施策，将意识形态工作丰富化、创新化，确保思想意识不偏差，创新开展"意识形态+"工作模式，用正确的意识形态统领和推动城市治理，确保意识形态工作做细做实。

二、强化纪律规矩意识，筑牢廉洁自律防线。严格落实工作制度，深入学习党章、党规、党纪，牢固树立严纪律明规矩的意识，务求使转作风取得实实在在的成效。一是要在案例中学习，在案例中反思，让落实全面从严治党真正成为思想自觉和行动自觉；二是要坚持把纪律挺在前面，严守纪律红线，争做廉洁守纪模范；三是要以典型案例为鉴，引以为戒，防微杜渐，牢固树立纪律意识，底线思维，遵规守纪要做到内化于心、外化于行；四是要开展"转思想、转理念、转定位、改方式"教育活动，推动用服务手段解决70%问题成为常态、用管理手段解决20%问题成为少数、用执法手段解决10%问题成为极少数，实现向"为民思想、便民理念、服务者定位"转变。聚焦重点人员和关键岗位管理，组织好"身边事教育身边人"等教育活动，筑牢思想防线。

三、加快重点项目建设，完善城市服务功能。一是加强环卫设施的规划与建设。要加快垃圾焚烧发电站、建筑垃圾资源化利用项目建设，加快垃圾处理场、垃圾中转站及公厕的规划布点与配建步伐，提高环卫保洁能力和水平。二是盘活资源，市场运作，加大经营城市力度，转变城市资源管理模式，利用特许经营的方式，引进社会资本参与城市停车场的建设，缓解城区交通管理与停车压力。解决城区停车位投入不足的问题。达到降低城市管理成本，提高服务效率的目的。三是结合"创园"工作巩固示范样板街打造成果。结合实际情况，以高标准、高质量、具有城市特色的样板街道，多措并举，以点带面，稳步推进青阳路、群英路2条示范样板街巩固提升行动，全面提升园林绿化和环境品质，实实在在提升居民的获得感、幸福感和满意度。

四、加强城市精细化管理，助力提升城市品质。以事关城市形象、市民广泛关注的园林绿化、环境卫生、市容秩序、建筑垃圾、噪声污染、施工工地等工作为重点，从"细处"着眼，从"小处"着手，对城区背街小巷及卫生死角开展了精细化管理作业，用实际行动改善城区内的环境卫生状况，使整体市容面貌得到了质的提升。促进城市标准化管理真正落地见效，不断提高城市管理服务水平。

五、持续加强常态化管理，不断提高工作成效。抓好城市常态化创建成果巩固提升。开展多种形式、广泛深入的城管执法宣传，营造气氛，解疑释惑，增强广大市民的城市管理意识，加深对城管执法职能的了解和认识，提高共同关心城市管理、共建文明城市的积极性和主动性，形成良好的执法氛围。坚持问题导向，紧盯突出问题和薄弱环节，抓重点、攻难点，补短板、强弱项，严格对标对表，落实包保责任制，全力抓好市容环境整治提升，着力解决城市管理"痼瘴顽疾"，巩固强化市容环境整治提升成果。

六、加强执法队伍建设，坚守为民服务初心。进一步分类梳理涉及城市管理方面的审批事项，提升涉企服务质量和效率，推进互联网+政务服务工作，努力为各类市场主体平等参与市场活动创造公平公正的环境。加大重点时段、重点区域日常巡查力度，重点加强商业促销、店铺外摆、"夜间经济"的监管服务和规范引导，切实做到放而有的、放而有管、放而有序。持续规范城市管理执法行，常态化开展城市管理执法队伍思想教育，进一步树牢执法为民理念、强化为民服务意识。大力开展队伍建设、案件办理、业务培训，不断提升执法人员执法业务能力水平。抓实日常监管，严格监督执法，紧盯市民诉求，建设一支过硬的执法队伍，真正做到依法、规范、文明执法，推动基层执法队伍形象风貌焕然一新、人员素质不断增强、作风纪律持续向好、执法质量明显提升。

七、坚持共管共治，推动管理向治理转变。健全完善、落实落细城市管理执法及有关部门之间信息互通、资源共享、协调联动的工作机制，切实增强城市规划、建设、管理的科学性、系统性和协调性，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头。加强城市管理宣传教育，按照党建引领、社区吹哨、部门报到的工作方式，充分发挥社区居委会监管作用，动员广大企事业单位、基层干部和市民群众参与城市管理，建立纵向到底、横向到边的责任体系，逐步形成齐抓共管的城市治理格局。

附件下载：