2023年,在市委、市政府的正确领导下，在市委全面依法治市委员会办公室的精心指导下，我局坚持将法治政府建设工作列入全年党组重要议事日程，贯穿于日常工作的始终，作为全局干部职工全年目标任务管理考核重要内容，结合依法行政工作要求，以依法行政、规范执法、贯彻落实行政执法责任制，严格考核，兑现奖惩，以铸造新型城管行政执法队伍为目标，着力提高执法人员的依法行政能力，规范执法队伍依法行政行为。现将2023年度法治政府建设年度报告如下：

一、主要工作及成效

（一）强化组织领导，全面落实法治责任

我局主要领导高度重视法治政府建设，自觉履行单位法治建设第一责任人职责，带头将依法行政贯穿于日常业务工作的始终，作为年度述职述责的重要内容向组织报告。在党组会、局务会等会议上多次强调和要求班子成员要严格贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，对照《法治政府建设实施纲领》等部署任务，带头学法、普法、守法、用法，带头做到"法无授权不可为，法定职责必须为"。及时对我局依法行政工作领导小组进行调整，制定下发了工作方案。我局法治政府建设工作形成了党组统一领导，部门分工负责、各司其职、齐抓共管的工作格局，为法治政府建设在全局的全面开展提供了坚强的组织保障。

（二）加强普法学习，提升队伍法治素养

1.坚持领导干部学法制度，学习习近平总书记重要讲话，学专业知识。特别是党员干部积极学习中国共产党廉洁自律准则，全局干部职工积极参加各种形式的学习活动，参加集中学习并且进行自学，认真进行学习笔记的记录，在思想和行动上提高对二十大重要思想的认识。同时，针对单位职责多、新增加人员多，整体素质需要提高、业务生的实际，加强执法人员对《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政强制法》和《湖南省城市管理综合条例》、《衡阳市城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规知识的学习、培训。所有执法队员要求考试合格之后才予以核发执法证件，通过培训考试使全体人员自身素质和执法水平得到明显提高。

2.健全内部管理制度。为保证日常行政工作的正常运行，制定出台了《行政执法责任制》、《行政执法公示制度》、《全局人员包路段巡查责任制》等各种管理制度，以制度约束人，以制度规范人。并对着装、仪容、称呼和举止、风纪行为、违反规定的处罚都做出了明确规定，2022年城管系统一线执法人员113人全部更换新式城管制式服装，现要求执法人员执行公务时，必须穿着佩戴统一制发的制式服装及行政执法证，做到持证上岗，着装整齐，切实达到仪容端正、风纪严谨、统一化、规范化。

3.坚持将干部职工学法用法情况纳入单位年度考核重要内容，与评选评优直接挂钩，严格实行"一票否决制"。及时组织全局370名参考人员，通过"如法网"平台2024年度国家工作人员学法考法工作。

（三）加强依法行政，提高执法效能

我局在执法过程中严格遵守《湖南省行政执法证和行政执法监督证管理办法》，做到依法行政、依法办事。在处理违法、违章案件时遵守以下几个原则：一是执法公开原则，即执法队员通过出示证明自己身份的证件，使当事人了解身份;告知当事人所享有的权利，被处罚的事实、理由和依据;充分听取当事人的陈述、申辩和对相关证据进行详细的质问，使处罚决定建立在合法、公正的基础上。二是程序合法原则，在处理案卷的过程中严格遵守《行政处罚法》和《行政强制法》规定的程序执行，特别是一般程序，即立案、调查取证、告知、决定、送达、执行，并依法制作规范的执法文书。三是执法人员合法原则，只有持有执法证件的人员才能执法，每宗案件必须指派2名以上执法人员执行。四是注重证据的真实性及完备性原则。五是加强案件遵守时效性原则，合理适用法律。为了维护良好的市容市貌，在执法活动中，从未出现越权执法，没有吃、拿、卡、要等行为。做到亮证执法、秉公执法、文明执法、依法执法。六是进一步推进依法行政，规范执法行为，贯彻落实行政执法"三项制度"。经局党组研究决定，成立重大执法决定法制审核委员会。2023年度我局重大执法决定法制审核委员会共集体讨论重大案件4起。

（四）严格依法履职，进一步规范执法行为

严格执行《湖南省行政执法证和行政执法监督证管理办法》，所有执法人员均要求做到两人以上持证上岗、亮证执法，依法告知行政相对人享有的陈述、申辩、复议、提起诉讼等各项权力，进一步推动行政执法"三项制度"的落地生根，要求执法有公示，执法全过程有记录，重大执法决定要有法制审核。注重加强与公检法司机关的"两法"衔接工作，特别是加强涉案物价格认定工作的协调配合。全年无一起行政复议或行政诉讼案件的发生，无一起涉及执法事项违法乱纪案件发生。

二、存在的不足和原因

一是法治宣传教育尚需加大力度。部分干部职工法律法规知识面较为狭窄，对政策规定理解不透彻，法治思维和依法行政能力仍需加强。

二是执法水平有待提高。城管执法力量配备有待加强，执法人素质需进一步培训提高。

三、下年度主要工作安排

一是加强法治宣传。班子带头增强法治政府建设的紧迫感和责任感，深入贯彻落实习近平总书记依法治国系列重要讲话精神，大力推进法治宣传教育全覆盖，加强对各业务股室"谁执法谁普法"责任的考评，切实提高干部职工依法履职能力。

二是提升审批效率。积极梳理和宣传公示办事流程和办事指南，扩大社会宣传面和影响力。选派政治素质高、业务熟练的骨干人员进一步加强政务中心窗口力量，强化窗口服务意识，不断提升政务服务水平。

三是在强化队伍建设，提升整体素质上下功夫。队伍建设是干事创业的根本、基础和保障，是城管事业的依托，工作的生机。近年来，我们不断强化队伍建设，采取多种方式进行执法业务培训，执法人员综合素质有了明显提升，但是执法队伍与自身建设和依法行政水平上还存在着差距和不足，下一步我们要实行行政执法公开透明制度，同时，制定一系列的制度规章，以各种形式向社会公示，接受群众的监督，认真执行违法责任追究制度，对有过错的执法人员要严格追究责任，进一步深入城管执法的法律法规的学习和执法队伍的培训，内强素质，外树形象。

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