常宁市科工信局2024年工作总结

和2025年工作计划

常宁市科技和工业信息化局

（2025年1月10日）

2024年，在市委、市政府的正确领导下，我们锚定"三高四新"美好蓝图，深入践行衡阳"制造立市、文旅兴城"发展战略，围绕"产业赋能、生态引领、全域融合"发展战略，紧盯"全省经济十强"的奋斗目标，勠力同心，奋力拼搏，加速推进常宁工业高质量发展。

一、2024年主要工作完成情况

1、经济发展向上向好。我市努力克服因环保督查、央企检修、化工园区复核、统计口径变化、政策影响等不利因素，大力推进"原地倍增"项目市领导"一对一"帮扶、五矿铜业百亿企业创建等举措全年工业总产值403.3亿元，高出衡阳市第二位近一倍，同比增速5.92%，虽然高于2023年4.8%的产值增速，但由于受行业增加值系数下调和价格指数上扬的影响，增加值增速不理想。工业上缴税收合计96877亿元，工业用电量27.9亿千瓦时，同比增长2.2%；工业投资105.45万元，同比增速28.6%。

2、企业培育做优做强。培育省专精特新企业2家，规上工业企业12家。德邦生物进入国家专精特新重点"小巨人"企业（全省43家）和获评省消费品"三品"标杆企业（全省16家），株冶有色为衡阳市唯一获评的湖南省智能制造标杆企业（全省14家）和省工业碳减排标杆企业（全省共7家），水口山有色为全省10家"5G+工业互联网"标杆工厂之一。培育省新材料企业3家（占衡阳3/7），省专家工作站实现破零。此外，培育原材料"三品"标杆企业1家、国家级绿色工厂1家、省绿色工厂2家、省单冠企业1家、省企业技术中心1家等，培育企业的质量和品牌个数，均居衡阳前列。常宁市1-11月累计上云588家，上平台293家（任务数：上云560家，上平台120家），已完成全年工作任务。

3、科技创新见行见效。持续强化科技创新平台建设，不断夯实科技成果转化，加大对企业研发投入和高企培育的指导，激发企业发展活力。科技指标更加优化。其中，全市R&D投入13亿元，同比增长11.3%； 全年共申报成功高新技术企业29家，目前正在国家核查阶段，有效高企达到76家；完成有效技术合同交易额39.32亿元，同期增长19.1%；合同登记完成340件；科技型中小企业入库141家、智能制造企业16家、车间16个、工位104个。完成科技成果评价3项。在科技创新方面，获省科技厅计划项目立项5项（德邦的科技成果转化项目为衡阳唯一获评的）、市科技计划项目立项8项，高诺科技成果转化中试基地通过省厅考察程序，伟大农业专家工作站获省厅认定，承办全国文化、科技、卫生"三下乡"科技专场活动，全国弹簧标准制修订工作会议获圆满成功；在人才队伍建设上，人才申报认证方面被衡阳市市委人才办评为高级人才4人，金紫宇石爱斌博士被国家评为创业人才（全省唯一一个）；创建市级创新创业团队4家，辣过瘾创新创业团队获衡阳市人才团队立项。其中常宁市量大仿真模型有限公司引进外国人来华工作1人；在信息基础设施上，加快新基建，畅通了数字经济"大动脉"，保障了网络通信畅通。现有4G基站1603个，5G基站886个，今年全市新建基站162个，其中4G基站80个 5G基站82个，及时落实了代表、委员提出的村移动信号网络建设。

4、产业培塑提质提能。坚持围绕"一主一特"产业建链强链补链延链，不断推进两大产业上下游企业实施产值"原地倍增"。今年实施企业"倍增"项目21个，召开党政联席会议专题调度2次，市领导开展走访调研40余次。有色金属产业链上，水口山有色铅冶炼和矿山产能由年产45万吨提升至年产70万吨，每年可以节约成本超百万元，可实现利润税收翻番；五矿铜业5万吨阴极铜挖潜改造项目今年10月份建成投产，产值突破百亿，成为常宁市第一个百亿企业（衡阳市第二个）；金紫宇、瑞科美均已建成试产。在纺织服装产业方面，我们从零起步，打造牛仔服饰全产业链，目前集聚效应显现，制衣、洗水、印染、污水处理、热电联产等链条企业均已投产，形成了牛仔服饰产业特色集群。湘南纺织产业基地企业入驻30多家，开工建设投产见效11家。省委书记沈晓明现场调研我市工业企业对我市产业链建设给予了充分肯定。我市工业企业向绿而行、向新提质，今年被新华社分别报道。

5、助企纾困走深走实。创造性开展"益企护航"专项行动，组织了"亿元企业建设""规工企业培育""三送三解三优""骨干企业原地倍增座谈会""政银企恳谈会""企业税收贡献20倍表彰"等主题活动，全面落实赋码机制、专班服务机制，建立问题收集、交办、督办机制，有力推进了助企纾困解难工作，帮助企业达产达效甚至增产增效；落实领导联企制度，书记、市长不定期分类分批组织企业家餐叙，将"送解优"情况及时短信推送至相关领导、部门和企业，进一步融洽了"亲清"政商关系；落实"136"营商环境工作机制，进一步规范了入企行为。近期，我们针对部分企业产值下滑和利润减少的不利现象，实行一名市级领导联点一家企业的"一对一"帮扶和周调度报告汇总机制，切实帮助企业解决生产经营和项目建设中困难和问题。完成科技型企业知识价值信用贷款42笔，贷款金额7758万元。全面开展政府拖欠企业账款工作，截至目前，我市已清理拨付中小企业的奖补资金或其他款项5669万元，有力提升了企业数智赋能的积极性。

6、争资跑项群策群力。年初，我们编发惠企政策口袋书1000余份，并主动上门帮助企业做好项目申报和政策落实，坚持"早准狠"三字诀，帮助企业争资跑项工作被湖南日报报道。目前，大规模设备更新再贷款项目已有8家进入国家清单库、14家列入湖南省清单库，省科技成果转化项目衡阳仅我们一家，争取中央引导地方科技发展项目2个、国家重点"小巨人"企业1个、湖南省先进制造业高地专项资金项目7个、创新型省份建设专项资金1个、中小企业专项资金项目3个、数字产业高质量发展专项资金项目4个、军民融合专项资金项目1个等项目20余个，共计获得资金达2000多万元，项目个数和资金总额均居衡阳市前列。

7、队伍建设从严从实。深入开展"学干比严"行动，督促机关干部练就过硬本领、优良作风。一是抓实政治理论学习。以"一月一课一片一实践"为载体，集中学习习近平新时代的新思想、新观点、新论断，并结合自学、召开警示教育会的形式巩固学习成效。局机关党支部开展给党员过政治生日颁发生日贺卡活动，两新支部开展了以"党建引领聚合力、用心用情促发展"为主题的轮值活动，培养了一名入党积极分子。我局机关党支部被市委组织部评为2023年度先进基层党组织。二是强化意识形态工作。全年局党组中心理论组集中学习16次，重点学习党的二十届三中全会精神，进一步提高了理论政策水平。局党组书记被市委宣传部聘为二十届三中全会精神宣讲员，积极总结科技、工业和信息化工作中的先进经验典型，在新闻媒体共发表了宣传报道30余篇。其中在省工信厅发表稿件6篇，省科技厅4篇，"湖南株冶有色金属有限公司打造锌冶炼行业数字化大脑"被湖南省开展"智赋万企"行动工作专报进行全省推介。三是夯实综治维稳。全年来，在信访方面完成上级批复信访事项11件，本单位接访事项30件，100人次，并已经100%回复，满意率98.8%。协调处理了松山、振兴、龙鑫三个煤矿的资源价款和债务领取纠纷问题；为原乡镇企业站28人依政策办理了2014年至2018年的医保补缴手续。四是加强组织建设。认真做好市管干部职级晋升工作，全年我局晋升四级调研员1名、一级主任科员1名、三级主任科员2名。完成了6名工勤编制考工定级的晋级工作。顺利完成了陈东方同志补登公务员套改为四级主任科员，我局2023年度绩效考核评估为优秀单位和2023年度市管领导班子优秀等次。

二、存在的问题

1、面临增长乏力的困境。一是统计口径变化的压力。3月开始采用的行业增值率对我市极为不利，有色金属冶炼加工行业平均下降20%，而每月价格指数在持续上走，导致我市的规工增加值增速与产值严重倒挂，基本上是产值增速达8%以上，增加值增速才能为正。二是企业减产带来的压力。受世界经济周期下行、环保、检修等多重影响，株冶、金翼、高诺、众合优电、玉兔等企业出现了减产或停产，部分企业影响周期可能逐步往后延伸。

2、面临转型升级的困境。一是"智赋万企"成效还不明显。我市大部分企业在推动企业智改数转网联上还不主动，造成我市传统制造业"大而不强""全而不精"。二是创"三品"意识还不够。目前我市企业在增品种、提品质、创品牌方面意识还不够，造成我市工业产品多而不优、优而无名。这两个问题的出现主要是企业的发展意识不强，前期投入成本高，我市又缺少相应的奖补政策激励。

3、面临优化环境的困境。一是项目落地不及时。园区道路、绿化、供水、供电、供气等基础设施建设满足不了园区高质量发展和重大项目引进的需要，导致项目签约后无法落地。项目落地后的跟踪服务不到位，推进速度不快，不能实现预期达产。二是要素保障不到位。"用工难""用地难""融资难"等现象在一定程度上依然存在。一些原地倍增项目因为能耗指标和环境排放指标偏紧而迟迟无法推动。

三、2025年的工作打算

2025年，常宁市科工信局将全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神和关于新型工业化的重要论述精神，深入实施"产业赋能、生态引领、全域融合"战略，全力以赴稳增长、建链群、重创新、促融合、优服务，为常宁高质量发展作贡献、作支撑。

1、坚持"远近结合"强运行。要聚焦发展新质生产力、推进新型工业化，结合"十四五"规划落实情况，科学谋划好"十五五"科技、工信专项规划。要全力稳住工业经济增长基本盘。重点掌握亿元以上重点企业和原地倍增企业的发展情况分析，做到应报尽报。重点从利润、产值、高效投资等领域进行分析、研判和调度，补足经济高质量发展短板弱项。确保规工增加值增速8.5%左右，制造业投资达110亿元。要全力抓好原地倍增企业项目建设和规工企业培育工作，实现产业规模和企业效益"双增长"。加快推动株冶有色二期、金翼有色二期、高诺二期、玉兔二期、沿江二期、珍源二期等扩能倍增项目建设，抓实瑞科美、金紫宇等公司的投产达效工作，推动纺织基地的企业入驻投产增效。培育10家规工企业，10家专精特新企业，1家专精特新小巨人企业，1家国家单项产品冠军企业。

2、坚持"链群一体"增动能。一是加快培育重点产业链群。围绕"一主一特"产业链链条延链补链强链，全力推动高诺无氧铜杆项目建设，补齐铜杆生产的链条缺失；做好水口山有色、金翼、玉兔等扩产增效的跟踪服务，扩大链群企业的生产规模；推动韶能集团入驻投产，完善园区服务能力；全力协助五好园区创建和化工园区复核工作，夯实链群发展根基。全力推进湘南纺织产业基地签约企业入园投产，大力引进工艺先进、带动能力强的"链核"企业，尽快形成纺织服装全产业链生产格局。推动常宁市牛仔服饰产业集群创建湖南省中小企业特色产业集群，常宁市水口山铜铅锌产业集群创建国家中小企业特色产业集群。二是厚植企业发展基础。构建"一主一特+百花齐放"的产业格局，推动乡镇因地制宜招商引资，拓宽渠道培养入规企业。推动相关职能部门组织城区各办事处对城区散落企业进行整合，统一注册入园。成立服务工作专班对所有入园协议全面清理。全力盘活低效用地、闲置厂房，持续降低企业配套成本，使有限资产发挥最大效能。加大招商力度，推动福宏弹簧、高桥电机、喜宝鞋业等迁建项目尽快落地投产。

3、坚持"数实融合"塑优势。深入实施"智赋万企"行动，统筹推进两大集群和园区数字化智能化转型，推动水口山经开区升级数字基础设施，探索共享制造模式，实施园区整体数字化改造，打造智慧园区，争创国家级经开区。推动企业加快智改数转网联步伐，打造一批国家卓越级智能工厂、智能制造示范企业（车间、工位）、两化融合贯标示范企业、工业互联网平台、数字新基建标志性项目、"5G+工业互联网"标杆工厂等，将科技创新"关键变量"转化为高质量发展"最大增量"。计划2025年培育水口山有色等9家企业申报两化融合管理体系贯标评定企业、数字化转型贯标企业；培育德邦生物等6家企业申报企业工业互联网企业网络安全分类分级管理考核企业、工业和信息化领域数据安全管理考核企业；培育株冶等3家企业申报企业省级工业互联网平台项目；培育嘉源隆源等3家企业申报省级制造业数字化转型标杆企业项目。

4、坚持"科创交融"焕活力。一是激发科技赋能的创新驱动。针对我市科创平台建设的薄弱环节，要争取更多的重点实验室、工程技术研究中心、新型研发机构等国省科技平台落户常宁，推进我市创新平台能级大提升，形成上中下游衔接、大中小企业协同的创新格局。积极鼓励企业加大研发投入，加快培育全市工业高科技知名产品，鼓励企业积极申报国家高新技术企业。力争2025年省级科技进步奖开元"破零"。计划2025年申报高新技术企业20家，完成技术合同交易额33亿元，R&D投入13亿元。二是推动工业转型的绿色发展。加快工业发展方式绿色转型，改造提升我市传统产业，以国家标准提升引领传统产业优化升级，建立健全产能退出机制。加快构建固体废弃物循环利用体系，推动再生资源综合利用产业规范发展，推进水口山大宗固废综合利用示范基地建设，加快培育有竞争力的绿色低碳企业。争取2025年培育3家湖南省绿色工厂，2家国家绿色工厂，5家企业通过审核评估，探索培育零碳工厂。

5、坚持"内外兼修"夯基础。一是强化干部队伍建设。进一步加强全局干部职工队伍作风能力建设，尽职尽责为企业办实事、做好事、解难事，在服务中彰显作为和担当，真正把我局打造成为企业之家。进一步拓展股长课堂，加强产业工人队伍建设，加大复合型技术技能人才培养力度，畅通产业工人向上发展通道，激发产业工人创新创造活力。各职能股室进一步梳理完善相关职责，积极开展各种培训，切实提高企业家素质，打造一支懂管理善经营的企业家队伍。二是提升企业服务质量。继续推行企业赋"码"保护机制，常态化开展工业企业"三送三解三优"、"益企护航"活动，探索推进降低企业要素成本工作，及时帮助企业解决"急难愁盼"问题。积极开展"两重""两新"送解优专项行动，支持企业快速发展壮大，向百亿企业、五十亿企业进军。持续优化中小企业公共服务平台建设，搭建扶工助企桥梁，力促企业加快提升技术创新能力和核心竞争力。继续抓好科技型企业知识价值信贷工作，促进更多银行和企业合作，扩大科技型企业知识价值信用贷款额度，使"知识"变现。出台相关奖励扶持政策，加大企业数字化赋能力度，及时兑付上级奖补资金。三是组建"专精特新"企业专家库。组建常宁"专精特新"专家库，及时指导和服务企业的项目论证、绩效评价、竣工验收、品牌创建，引领中小企业向"专精特新"方向发展。通过科技特派员送技上门、专家接诊、科研人员进企交流等方式，为"专精特新"企业提供技术支持和服务。

6、坚持"党建引领"鼓劲头。一是加强党的政治建设。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神暨中央经济工作会议精神，进一步落实行业党建工作责任制，构建一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。建立党组成员联点制度，认真落实"一岗双责"，将党建工作目标任务落实分解、细化，建立起班子抓党建上下同心，齐抓共管的良好运行机制。将主题党日学习制度、"三会一课"制度跟服务企业紧密联系起来，不断创新开展"主题党日+一线服务"等党建活动形式，始终保持锐意进取、埋头苦干的精气神，进一步增强服务意识。二是守牢底线工作。要深入开展平安创建工作，牢牢守住安全生产、污染防治、信访维稳、反腐倡廉等底线工作，努力维护全局和谐稳定，确保全市科技和工业信息化工作高质量发展。三是科学核编定岗。与衡阳市科技局和工信局及常宁编委衔接调整修改三定方案，便于各股室与市局业务对接。科学核定机关编制规模，确保编制配备与职能配置和实际需求相匹配，2025年计划考录一批公务员。

四、工作建议

1、以更大力度支持产业集群建设。目前我市立足"一主一特"产业链发展模式，集群效益明显，对我市经济稳增长起了较大作用，希望从政策资源和专项资金两方面支持我们创建国家级和省级特色产业集群。

2、以更实举措强化企业服务保障。针对项目建设速度不快等问题，梳理出一批重点企业、重点项目，由市委、市政府领导牵头，明确责任分工，联系企业做好跟踪服务，加快项目建设和投产达效。建议落实中小企业发展专项资金，及时兑付上级奖补资金，激励引导企业支持企业创新发展、数智赋能、三品建设等，支持企业做大做强。

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