常宁市2019年度林业工作总结暨2020年度

工作打算

常宁市林业局

（2019年12月20日）

 

2019年，我市林业工作在市委、市政府的正确领导下，在上级业务主管部门的大力支持下，认真贯彻落实党的十九大精神推进生态文明建设，坚持绿色发展理念，以“建设生态强市，加快建成中国油茶产业第一县（市）”为目标，大力推进林业重点生态工程建设，不断加强林业队伍自身建设，强化森林资源保护管理，深化林业改革发展，加快推进现代林业建设，各项工作取得实效。

一、2019年工作情况

（一）夯实基础，着力推进国土绿化。一是造林绿化扎实推进。2019年，我市造林绿化工作在市委政府的高位推动和林业部门、各乡镇齐抓共管下，以公司、合作社、大户造林为主体，以林业重点工程项目建设为重点，以油茶产业建设为中心，以中幼林管护为核心，坚持造管并重，多管齐下，实行“百花齐放，百家争鸣”。全市共完成人工造林6.1万亩，其中油茶5.8万亩，其他树种造林0.3万亩；完成中央财政造林补贴项目造林2.7万亩；完成油茶低产林改造8万亩，完成中幼林抚育15万亩，其中完成中央财政森林抚育项目中幼林抚育3万亩；完成退化防护林修复10.7万亩，其中高标准完成森林质量精准提升4000亩。 造林绿化工作圆满完成省市下达我市造林任务，营造林质量保持较高的生产水平。新一轮退耕还林验收率100%，建档率100%，管护率100%，一卡通发放100%，全面通过国家林业局验收并获好评。二是义务植树蓬勃开展。3月12日，市级领导带头，相关单位160余人在我市柏坊镇新柏村村开展义务植树，栽种油茶大苗3000余株，掀起全民绿化热潮。今年全市完成义务植树200万株，参与义务植树人数达到68万人次，尽责率达98%。三是古树名木加强保护。9月份对全市489株古树名木调查资料进行整理，经常宁市党政门户网进行公布公示。年底通过调查又新增了20株古树名木，全部做到“一树一档”，建档的509株古树名木数据资料全部收入新编排的书籍《常宁古树名木》当中。四是推进村庄绿化美化。我市5个行政村（西岭镇石山村、桐江村、平安村，塔山瑶族乡狮园村，天堂山办事处谭井村）已纳入国家森林乡村候选村。12月份，塔山瑶族乡狮园村被中国生态文化协会评为“2019年全国生态文化村”。常宁市罗桥林业站谭剑灵获得全国绿化奖章。五是种苗产业初具规模。加强种苗供应服务和质量监管工作，保障全市造林绿化种苗量足质优。全市造林苗木面积148.9亩，苗木数量847.6万株，油茶育苗面积130.4亩、油茶苗数量803.7万株，杉木7.3亩、29.9万株，湿地松1亩、1万株，其他苗木10.2亩、13万株。

（二）超常谋划，强势推动油茶产业发展

1、做响常宁茶油品牌。7月18日，市委全会通过了《中共常宁市委常宁市人民政府关于加快建成中国油茶产业第一县（市）的实施意见》（常发[2019]5号），指导和支持油茶产业发展。进一步完善“惠农担－油茶贷”工作，推荐12家油茶种植企业、合作社和大户贷款2570万元，有效的缓解了油茶经营户的资金压力。在“湖南茶油”统一品牌战略布局下，按照“一个公用品牌、一套标准体系、多种油茶产品”的思路，打造“常宁茶油”公用品牌，引领全市油茶品牌一盘棋发展。中联、常林农耕等公司开设实体店，并在京东、淘宝等开设网店，实现线上线下互动营销。10月15日，组织4个企业，以“常宁茶油”公用品牌名义，到长沙参展一乡一品国际商品博览会。在本级媒体广泛宣传，在许广高速、G356等交通要道设立大型广告宣传牌、在省内重要交通枢纽场所投放公益广告，印发宣传手册和画册，提升了常宁油茶的知名度和美誉度。元旦，冠名常宁市2019年“常宁茶油”杯第二届元旦环城赛跑，加大公用品牌宣传。7月底常宁油茶小镇成功纳入全省首批十个农业特色小镇建设。

2、科技支撑全面加强。建立油茶专用蜜蜂授粉实验基地，探索出一套“油茶授粉意蜂驯化繁育技术”，解决了一般蜜蜂不能采油茶花蜜的问题，大幅增加油茶单株产量，该技术已申请国家专利，同时获得国家林草局“中国林业产业创新奖”。5月31日顺利通过省林业局组织的成果评价，得到了省林业局和各专家的一致肯定。8月份该科技项目已录入省科技项目库。嘉林合作社联社在新河镇建设日处理100吨鲜果、日烘干茶籽20吨生产线一条，试点效果较好，有效解决了天气因素影响产业发展的瓶颈。常林农耕公司在新河镇新建精深加工线一条，已开工投产，占地26亩，厂房面积2500平方米，年加工茶籽能力8万吨，年可产茶油0.5万吨。

3、全力维护收摘秩序。市政府领导两次组织相关部门和油茶经营业主对维护油茶收摘秩序工作开展座谈；市政府邀请祁阳县、金洞管理区领导和毗邻乡镇主要负责人在官岭镇召开了维护油茶收摘秩序工作联席会。9月19日，我市市委书记刘达祥亲自召开维护油茶收摘秩序动员会，下发了《常宁市人民政府关于维护油茶收摘秩序的通告》、《常宁市2019年维护油茶收摘秩序工作方案》等文件，乡镇与市人民政府签订了维护油茶收摘秩序工作责任状，严格落实乡镇行政责任、企业主体责任和村规民约承诺制，加大宣传巡查力度，公安严厉打击，取得了较好成效，全市油茶收摘秩序好于以往任何一年。维护收摘秩序期间，6个乡镇共查处26起偷摘事件，行政拘留10人。通过测产，全市油茶可产鲜果20.8万吨，产茶籽5.2万吨，产茶油1.3万吨。

（三）多措并举，严格保护生态资源

1、大力抓好森林防火。严格实行森林防火行政首长负责制，落实党政负责人带班值班制。继续推行森林防火网格化管理，细化各级职责，强化工作措施，形成齐抓共管共治新格局。市委书记、市长和分管领导等在春节和清明等重要时段亲自坐镇调度指挥。加强宣传，利用常宁电视台、常宁报、“村村响”广播和网络、微信等平台广泛宣传，在全市各中、小学校开展小手拉大手活动，做到“车子转起来、旗子舞起来、哨子吹起来、喇叭响起来、铜锣敲起来”，形成良好氛围。今年全市共出动宣传车924台次，悬挂宣传标语16720条，发放禁火令、致全市学生及家长的一封森林防火公开信等各类上门宣传资料23.7万份，村级联防公约0.5万份，发送森林防火短信15万余条。9月开展森林防火宣传月活动。严格野外用火审批制度，积极开展火灾隐患排查，全市各乡镇共守卡布点1546处，巡查巡护7624人次。制止违法用火行为187起，共接到火情报警74起，查处野外用火69起，治安行政拘留3人，破获森林火灾刑事案件3起。

2、不断强化资源管理。实现森林资源双增长，森林覆盖率达55.24%，活立木蓄积总量达2950687立方米。2019年我市下达集体（个人）商品材采伐指标7205立方米，出材量6304立方米。2019年我市共发放采伐证245份，采伐蓄积16223.7立方米，没有突破省局下达的年度约束性采伐指标额度（20296立方米）。办理永久性征占用林地31宗，面积99.4891公顷，上缴森林植被恢复费1282.8604万元；审核临时占用林地5宗，面积5.3636公顷，征收森林植被恢复费30.039万元。开展2019年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作，我市森林督查小班571个，面积568.88公顷，现场核实全市违法违规图斑166个，其中违法违规使用林地图斑165个，面积114.8141公顷；违法违规林木采伐图斑1个，采伐蓄积16.5立方米，完成2019年森林督查暨森林资源管理“一张图”工作，并顺利通过了中南院、省林勘院检查。认真落实省市关于生态公益林保护建设的工作要求，2019年森林生态效益补偿基金通过财政“一卡通”打卡发放到林农个人和国库集中支付资金1257.86万元，省级以上公益林补偿资金到位率100%；继续完成南部生态功能区和湿地公园生态补偿资金的发放，配合防火办对生态公益林护林员进行管理，管护面积到位率100%。

3、切实抓好森防野保。今年全面完成林业有害生物防治检疫目标，全市林业有害生物发生面积3.5万亩，防治率100 %，无公害防治率100%，成灾率为0。对全市6个苗圃和10个育苗点进行种苗产地检疫，产地检疫面积606亩，种苗产地检疫率100%，全年共办理植物调运检疫29次。全市有油茶、松类、毛竹、杉木寄主面积121.84万亩，应施监测面积24.6万亩，实际监测面积22.2万亩，监测覆盖率达90%，设监测调查点60个，林业有害生物测报实现了全面覆盖。5月举办兼职测报员现场培训。9月开展松材线虫病普查，普查率100%。开展爱鸟周宣传活动。开展专项清理和执法检查，我局共出动执法人员180人（次），共没收野生动物1184头（只），其中国家二级保护动物虎纹蛙53只，追缴违法所得7.3万元。受理人工繁育野生动物许可11件。开展非洲猪瘟等动物疫病防控工作,常宁市无野猪非洲猪瘟疫情发生。开展“世界湿地日”宣传活动。8月，天湖国家湿地公园顺利通过国家林草局验收。退耕还林还湿试点工作已全面完成。全力推进“绿盾2018”专项行动问题整改工作，全面完成了大义山省级自然保护区“两断三清一绿”任务。

4、严厉打击涉林犯罪。今年我局共查处各类林业案件40起，其中行政案件24起，刑事案件16起，刑事拘留5人次，取保候审5人次，监视居住2人次，移送起诉10人次，为国家挽回经济损失64万余元，确保了林区社会治安大局的持续稳定。

（四）深化改革，持续增强林业活力。进一步加强林权流转管理工作，依法管理和规范流转行为。全年共受理林权流转宗地112宗，面积9300亩。扎实开展林权评估业务，受理评估业务8笔，评估宗地43宗、面积1063.4亩，价值498万元，通过抵押登记发放贷款250万元。我市国家、省级公益林823039亩已全部由市政府向中华联险常宁支公司投保。2019年度商品林保险由市财政统一投保，投保面积81.8068万亩，公益林和商品林林权权利人应缴保费799107.6万元由市财政全额承担。11月开展并完成油茶林种植特色保险，共完善保单39份，面积138939亩，本级财政补贴保费555756元；完成油茶林天气指数保险保单21份，面积99324.2亩，本级财政补贴保费1191890.4元。截止目前，我市森林保险投保范围内发生的森林灾害共65次。全市2018年度油茶林权抵押贷款贴息620.5万元，与林业贷款中央财政贴息资金116万元一并兑付到各贷款户手中。

（五）强化措施，扎实开展精准扶贫。制定《常宁市林业局2019年度结对帮扶方案及走访计划》，严格按照走访计划开展走访活动。今年我局派出驻村帮扶工作队人员6名，参与结对帮扶工作的干部职工96人，结对帮扶贫困户200户690人。组织开展“我要上学，我想有个家”公益募捐活动，筹款27500元。2019年发放油茶产业扶贫项目委托帮扶企业造林和抚育资金799.732万元；委托帮扶企业2019年分红到贫困户资金227.235万元，惠及15149户建档立卡贫困户。进一步推进林业行业精准扶贫、精准脱贫政策措施落地生根，做到脱真贫、真脱贫。2019年新增贫困户自主经营新造油茶林249.2亩，共发放造林抚育资金共计23.661万元，其中2018年贫困户油茶新造造林面积41.4亩抚育资金1.233万元，2019年贫困户新造油茶林面积249.2亩造林资金22.428万元，全面推动林业行业脱贫攻坚工作再上新台阶。

（六）加强宣传，营造良好发展氛围。在各级报刊、新闻媒体发表稿件120余篇，中央电视台、湖南卫视、衡阳电视台播报常宁林业新闻30余次。在电视台黄金时段定时滚动播放森林防火宣传标语，播放油茶收摘秩序通告和森林防火知识，推介先进典型；在湖南林业信息网刊发常宁林业信息98条。实现“报刊上有文章可读、电视上有新闻可看、网络上有信息可搜”的目标。

（七）扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。制定《常宁市林业局2019年党建工作计划》与学习计划。机关党委组织中心组学习9次。邀请市委党校专家上专题党课一次。顺利完成中共常宁市林业局直属机关委员会选举工作和“七一”系列庆祝纪念活动。组织全局干部职工下载“学习强国”ＡＰＰ。完成2018年度民主生活会相关事宜。深入贯彻落实中央省委和市委“不忘初心、牢记使命”主题教育工作部署，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，引导党员干部认真学原著悟原理。我局组织了3次集中学习研讨会、一次专题会议、一堂党委书记上专题党课、支部书记及党务工作者轮训一次。坚持突出问题导向，着眼查找自身的问题和解决实际问题，深入开展调查研究，开展好专项整治工作，通过巡视反馈及自查，共梳理出11个专项整治问题，我们坚持边开展边整治，列出清单、制定措施，立行立改，即知即改、应改尽改，既着力解决党员干部自身存在的问题特别是思想根子问题，又着力解决群众操心事、揪心事、烦心事，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民，引导全局广大党员干部不忘历史、不忘初心，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二、存在的问题

一年来，我市的林业工作虽取得了一定成绩，但我们必须清醒地看到面临的严峻形势：一是由于政策扶持力度有限，造林业主自筹资金困难，在一定程度上影响了造林绿化及林业产业的进一步发展；二是森林资源保护管理力度有待进一步加强。

三、2020年工作打算

（一）改善生态环境，推进城乡绿化。积极开展“全国生态文化村”、“国家森林乡村”等创建工作，推进城乡绿化一体化建设，改善城乡生态环境，发展现代林业，推进生态文明建设。加大塔山、义山等旅游线路的生态风景林建设步伐，推广优材更替，发展珍贵的红豆杉、楠木、石楠等树种，优化林分结构。加强新造林抚育管理，提高造林成活率和保存率，巩固造林成果。

（二）加强资源保护，巩固建设成果。落实保护发展森林资源目标管理责任制，加强征占用林地管理，坚守生态红线，严厉打击非法占用林地行为；抓实林业有害生物防治工作，进一步提高防治能力；进一步落实森林防火责任制，深入推进森林防火宣传工作，提高全民防火意识，切实加强野外火源管理，加强森林防火队伍建设，加大视频监控系统、数字通讯系统等现代信息管理投入，提高综合防御能力。

（三）做强油茶产业，提升发展水平。积极推进油茶产业建设，积极开拓茶油产品市场，延长产业链条，大力建设推广“常宁茶油”公用品牌，规范常宁茶油地理标志产品专用标志的申请、使用和管理，夯实“常宁茶油”公用品牌质量。推动油茶鲜果脱壳和冷链仓储建设，促进油茶产业一二三产业融合发展。

（四）用好森林资源，发展旅游产业。进一步加强森林公园、湿地公园、自然保护区、地质公园、国有林场等自然保护地的保护管理，利用好森林资源推进生态旅游发展，提升森林质量品质和旅游品质，将自然山水资源变成鲜活的经济资源，做好做活生态旅游。