常宁市2020年林业工作总结暨2021年工作打算

常宁市林业局

（2020年12月31日）

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在上级林业主管部门的大力支持下，我局坚持绿色发展理念，以“建设生态强市，加快建成中国油茶产业第一县（市）”为目标，扎实开展国土绿化行动，不断加强森林资源保护，加强林业重点工程项目建设，各项工作任务取得了显著成效。

一、主要工作情况

（一）夯实基础，着力推进国土绿化。一是造林绿化。完成造林总面积7.04万亩,其中面上造林0.71万亩、油茶造林5.8万亩、欧投项目造林0.53万亩, 完成全市范围内省级廊道规划、县级生态廊道规划，衡阳市分配我市的造林任务为5.7万亩，造林完成率123.5%。二是退耕还林。完成退耕还林工程建设中幼林抚育3.53万亩，其中第一轮退耕地造林抚育3万亩，新一轮退耕还林退耕地造林幼林抚育0.33万亩。三是义务植树。3月11日，市级领导带头，相关单位和志愿者等200余人在常宁市宜潭片区书泉村开展义务植树活动，栽种油茶大苗5000余株，全市参加义务植树人数达68万人次，植树株数200多万株，尽责率达98%。四是创建国家森林乡村。经国家林草局审查评价，认定我市塔山瑶族乡狮园村，西岭镇桐江村、平安村、石山村，天堂山办事处谭井村，为国家森林乡村；10月份，省林业局对我市295个省级绿色村庄予以认定。五是种苗产业。加强种苗供应服务和质量监管工作，严格执行油茶育苗定点制度，保障全市造林绿化种苗量足质优。2020年全市油茶育苗面积124.53亩，油茶苗木数量697.70万株。全市3个定点油茶育苗基地已顺利通过省级苗木检查验收，二年生油茶苗的苗批合格率为100%。

（二）超常谋划，有序推进油茶产业发展

1、资源培育稳步推进。引导全市油茶林按照森林认证（CFCC）《常宁市油茶林经营方案》要求，对整地、种苗、施肥、病虫害防治等油茶种植全过程实行标准化生产，推进标准化基地建设，全市完成油茶林新造5.8万亩，完成低产林改造7.9万亩。加强种苗供应服务和质量监管工作，严格执行油茶育苗定点制度，全市新增油茶育苗基地面积45亩，苗木363.5万株，油茶育苗质量逐年稳步提高，保障全市造林绿化种苗量足质优。同时，根据衡阳市局要求，基本完成全市油茶资源数据库建设任务。

2、品牌创建扩大影响。一是通过森林认证年度审核。5月16－17日，北京中林天合森林认证公司对我市80万亩森林经营认证进行年度审核，已顺利通过年审。二是开展茶油品牌促销活动。今年因新冠疫情，油茶种植和加工企业受到不同程度的影响，为促进茶油产品销售，将符合条件的企业茶油产品列入消费扶贫目录，销量近100万元左右。5月11日，邀请省广播电视台来常宁开展市长代言农产品活动，主管农业副市长为“常宁茶油”代言打call，有播、一直播等同时直播，在线观看68.2万人，点赞41万人，销售茶油10多万元。市电商协会举办直播带货农产品销售活动9次，茶油销售取得了较好效果。三是展示展销提升知名度。在衡阳市东洲岛建设“一县一特”茶油展示馆。9月25日－26日，在常宁市政府广场举行“常宁有大爱，消费助扶贫”产品展销会活动。

3、全力维护油茶收摘秩序。一是高度重视。常宁、金洞、祁阳等五市区县召开2020年维护油茶收摘秩序边界联防会议维护油茶收摘秩序工作联席会。召开了全市维护油茶收摘秩序工作会议，市主要领导、乡镇书记、相关部门主要负责人等参加，会上下发《常宁市人民政府关于维护油茶收摘秩序的通告》、《常宁市2020年维护油茶收摘秩序工作方案》等文件；二是强化督查巡查。市级领导带队，对各乡镇进行专题督查。乡镇落实主要领导负责制，落实村规民约承诺制，加强宣传营造良好气氛。林业局每天到乡镇巡查，并向企业经营管理主体责任落实不到位的中联天地、殷理基等公司，送达督办通知，加强督促；三是强化打击处理。公安机关加强巡逻，严厉打击，形成较强震慑力，没有发生一起哄抢事件。维护收摘秩序期间全市拘留15人。

4、科技支撑全面加强。开展新造油茶基地建设质量调查活动，，推动我市油茶产业高质量发展。油茶授粉意蜂驯化繁育技术取得新成效，基本解决了油茶座果率低，授粉难问题。6月申报的《油茶授粉意蜂驯化繁育技术推广项目》通过省专家评审，目前已进入推广实施阶段。在全市建立5个油茶授粉蜜蜂对比示范点，采取综合措施，探索解决油茶低产问题。9月申报的《2020年中央财政油茶低产林改造项目》通过专家评审进入实施阶段。

（三）多措并举，严格保护生态资源

1、大力抓好森林防火。严格实行森林防火行政首长负责制，落实党政负责人带班值班制。继续推行森林防火网格化管理，细化各级职责，强化工作措施，形成齐抓共管共治新格局。市委书记、市长和分管领导等在春节和清明等重要时段亲自坐镇调度指挥。实行全方位宣传，宣传车、横幅、电视台、村村响、网络、微信平台、使全市干部群都有紧张感、防火意识。全市各级各部门共出动宣传车824台次，宣传标语16720条，发放常宁市《禁火令》宣传资料12.4万份，发放《衡阳市人民政府关于森林防火禁火有通告》4500余份，发放宣传手册2万多份；市教育系统及时发放《致全市家长的一封森林防火公开信》7万余份；发送森林防火短信9万余条，发放微信150条，通过悬挂横幅、张贴标语、印发宣传资料、宣传车流动宣传等手段，真正做到了“轮子转起来、旗子插起来、哨子吹起来、喇叭响起来、铜锣敲起来”，营造了浓厚的宣传氛围。严格执行24小时值班和领导带班双岗双责制度，加强对乡镇值班情况的督促检查。全市各乡镇共守卡布点1546处，巡查巡护7624人次。全市共制止制止违法用火行为187起，共接到火情报警１3起，查处野外用火40起，治安行政拘留1人，破获森林火灾刑事案件2起，达到打击一个，教育一片，震慑一方的目的。对领导责任不到位、工作措施不落实、火灾隐患不整改的，特别是发生森林火灾后不及时启动应急预案组织扑救造成重大损失或人员伤亡的，相关部门将依法依纪处理到位、追究相关责任人4人次。

2、不断强化资源管理。2020年我市森林覆盖率达55.30%，活立木蓄积总量达306.9万立方。我市严格执行森林采伐限额制度，制定了《常宁市2020年林木采伐设计审批管理流程》，全年共审核采伐图斑242份，采伐蓄积18109立方米。严格执行征占用林地审核审批制度，已按程序依法依规上报省林业局审核同意永久性征占用林地31宗，面积60.0356公顷，上缴森林植被恢复费605.9456万元；审核临时占用林地4宗，面积5.0019公顷，征收森林植被恢复费38.91万元;审核林业生产服务用地1宗，面积4.6872公顷。开展森林督查和“一张图”年度更新工作，我市森林督查森林督查图斑246个，面积1034.6715公顷，涉及全市24个乡镇（林场）、241个村。森林督查图斑涉及的违法图斑共46个，其中违法违规使用林地图斑33个，面积36.2101公顷；违法违规林木采伐图斑13个，采伐蓄积970.6立方米；并顺利通过了中南院、省林勘院检查。认真落实省市关于生态公益林保护建设的工作要求，2020年森林生态效益补偿基金在2020年11月份将发放表报送到乡财局，通过财政“一卡通”打卡发放到林农个人和国库集中支付资金为1219.53万元，省级以上公益林补偿资金到位率为100%。完成了常宁市天然资源专项补充调查工作。通过调查，全市天然林图斑个数12363个，面积37945.9383公顷，天然林面积占全市林地总面积32.9%。2020年应发天然林补助资金558.1万元，实发143.87万元。做好林产品质量安全管理、监督和服务，对林产品质量的及时监管，有力的促进了我市的林产品生产安全。加强省级林业产业龙头企业管理，11月25日申报新增三家省级龙头企业。加强林区道路和林路养护管理，向省林业局申报林区道路养护资金20万元，并严格按照《林区公路工程技术标准》进行验收和资金拨付。

3、切实抓好森防野保。全面完成林业有害生物防治检疫目标，全市林业有害生物发生面积3.45万亩，发生率2.0%，无成灾面积，成灾率为0。全市林业有害生物防治面积3.45万亩，防治率100%，防治投入70万元。2019年预测2020年全市林业有害生物发生面积3.5万亩，实际发生面积3.45万亩，测报准确率98.6%。对全市6个苗圃和6个育苗点进行种苗产地检疫，产地检疫面积506亩，种苗产地检疫率100%。4月份举办了兼职测报员现场培训。全市有油茶、松类、毛竹、杉木寄主面积121.84万亩，应施监测面积24.6万亩，实际监测面积22.2万亩，监测覆盖率达90%，设监测调查点60个，林业有害生物测报实现了全面覆盖。我市开展了“世界野生动植物保护日”、“爱鸟周”、2020年草原普法宣传月等活动。严格落实“封控隔离所有人工繁育场所的野生动物,严禁猎杀野生动物,严禁运输野生动物,严禁交易野生动物,严禁展演野生动物”的“一封控四严禁”措施，严厉打击野生动物违法违规交易活动，全面禁食陆生野生动物。疫情防控期间，林业局共出动野保、森林公安、林业行政执法大队人员486人次，出动车辆113台次，封控繁育单位28家，发放和张贴宣传资料6000余份，清查农（集）贸市场、酒店、餐饮场所、野生动物人工繁育场所、经营场所等345家次，收缴放生竹鼠10只、环颈雉2只，华南兔17只。全面完成禁食陆生野生动物人工繁育主体退出补偿及动物处置工作，按时把省、衡阳市、常宁市三级补偿资金94.882万元全部打卡发放到养殖户卡中。其中省级补偿资金28.4645万元、衡阳市级补偿资金28.4645万元、常宁市级补偿资金37.953万元。

4、全面推进保护地管理。我市从2019年12月至今，先后开展自然保护地摸底调查、价值评估、空缺分析、整合优化预案及衡阳市和省对各阶段成果评审等工作。全市自然保护地有5个，包括自然保护区、森林公园、地质公园、湿地公园、风景名胜区，涉及自然保护地面积27577.14公顷，整合优化后仍为5个自然保护地，总面积28061.32公顷，占常宁市国土总面积的13.72％，较整合优化前13.27％，增加了0.45％，确保了全市自然保护地“保护性质不改变、保护强度不降低、保护面积不减少”的总要求。通过自查，全市2019年-2020年卫星遥感监测、省环保督查及“绿盾行动”发现的自然保护地问题图斑17个，其中，常宁市大义山省级自然保护区2个，湖南天湖国家湿地公园7个，湖南天堂山国家森林公园8个。目前已销号或已全部达到整改销号要求，其中常宁市大义山省级自然保护区2个完成整改；湖南天湖国家湿地公园7个图斑已全部完成销号，今年11月13日，省、衡阳市“绿盾”督查组发现的洋泉水库清淤项目死灰复燃现象，于11月底已完成整改复绿；湖南天堂山国家森林公园有8个图斑也全部完成整改任务。

5、严厉打击涉林犯罪。今年以来，全局共受理各类案件24起，共处理违法犯罪人员12人次，其中刑事案件16起，刑事拘留3人次，取保候审9人次；行政案件8起，确保了林区社会治安大局的持续稳定。

（四）深化改革，不断增强林业活力。进一步加强林权流转管理工作，依法管理和规范流转行为。一年来，共受理林权流转宗地21宗，面积6486亩。受理评估业务11笔，评估宗地36宗、面积1295.1亩，价值645万元。我市国家、省级公益林82.3万亩已全部由市政府向中华联险常宁支公司投保，商品林保险由市财政统一投保，投保面积81.8万亩，油茶林种植保险投保15万亩，油茶林天气指数保险投保8.659188万亩。

（五）强化措施，扎实开展精准扶贫。制定了《常宁市林业行业2020年脱贫攻坚工作规划》和《常宁市林业局2020年驻村帮扶及结对帮扶工作方案》,我局克服新冠疫情影响，严格按照上级要求，扎实推进脱贫攻坚工作，根据机构改革人员变动对派出的驻村工作队人员和结对帮扶人员进行了适当调整，调整后我局派出驻村工作队人员6人。派出结对帮扶干部职工116人，对口帮扶十二个乡镇（街道）225户贫困户758人。我局克服困难至今已采购列入扶贫产品目录的扶贫企业农产品总计价值167657元。截止到目前，常宁市油茶产业扶贫项目已累计发放资金2237.05万元，其中发放到委托帮扶实施单位的基地建设资金2184.447万元，发放到贫困户自主经营的资金52.603万元。2018-2020年发放到建档立卡贫困户的分红资金共计681.15万元，按年度分：2018年发放分红资金228.585万元，2019年发放分红资金227.235万元，2020年发放分红资金225.33万元，全面覆盖惠及当年在册的建档立卡贫困户，全面推动林业行业脱贫攻坚工作再上新台阶。

（六）加强宣传，营造良好发展氛围。在各级报刊、新闻媒体发表稿件135余篇，中央电视台、湖南卫视、衡阳电视台播报常宁林业新闻30余次。在电视台黄金时段定时滚动播放森林防火宣传标语，播放油茶收摘秩序通告和森林防火知识，推介先进典型；在湖南林业信息网刊发常宁林业信息98条。实现“报刊上有文章可读、电视上有新闻可看、网络上有信息可搜”的目标。

二、存在的问题

我市的林业工作虽取得了一定成绩，但我们必须清醒地看到面临的严峻形势：一是政策扶持力度有限，造林业主自筹资金困难，在一定程度上影响了造林绿化及林业产业的发展；二是森林防火形势不容乐观，森林火灾的综合防控能力还有待提高;三是林业产业品牌效益不强。

三、2021年工作打算

1、立足提质增量，改善生态环境。抢抓季节与天气，扎实抓好春季造林，推进生态廊道建设，全面完成年度造林任务。加强新造林抚育培管，提高造林成活率和保存率，巩固造林成果。继续抓好限额采伐管理工作，确保限额采伐指标不突破。加强生态公益林及天然林管护和监管工作，进一步提升生态公益林和天然林管护水平。

2、加强资源保护，巩固建设成果。落实保护发展森林资源目标管理责任制，加强征占用林地管理，坚守生态红线，严厉打击非法占用林地行为；抓实开展林业有害生物防治工作，进一步提高防治能力；以国有林场、森林公园和其它自然保护地为重点，进行网格化防控，持之以恒地开展隐患排查整治活动，严格督导检查落实，推动各责任单位抓好抓牢抓细森林火灾各项预防、扑救工作措施，确保森林火灾隐患“动态清零”。

3、做强油茶产业，提升发展水平。加强公用品牌宣传，扩大“常宁茶油”公用品牌影响；完善“常宁茶油”公用品牌管理办法，积极申报“常宁茶油”证明商标。引导企业按照“森林认证”的标准和《地理标志产品 常宁茶油》地方标准组织生产。开展茶油生产加工小作坊升级改造三年行动和油茶低产林改造三年行动。扎实开展油茶低产林三年行动，在全市建立高产油茶林示范基地3－5个，引导基地按照标准化生产，不断提升油茶基地质量。鼓励和支持企业建立油茶鲜果脱壳加工厂，解决茶果脱壳和茶籽霉变问题。引进或培养1－2家茶油精深加工、销售龙头企业，延长产业链条，带动常宁油茶产业发展。

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