今年是“十四五”开局之年，我市林业工作在市委、市政府的正确领导和上级林业主管部门的大力支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神推进生态文明建设，以“建设生态强市，加快建成中国油茶产业第一县（市）”为目标，扎实开展国土绿化，全面推进生态保护、生态修复、生态惠民，加强林业重点工程项目建设，取得阶段性成效。

    一、上半年工作情况

（一）快速推进造林绿化，生态系统质量稳步提高。一是深入开展国土绿化行动。完成造林总面积2.3万亩（其中油茶造林2万亩）、封山育林3万亩、退化林修复3万亩、中幼林抚育5万亩。二是全民义务植树。3月17日，全体市领导和市绿化委员会成员、志愿者共200余人在常宁市第二中学新校区参加义务植树活动，种植银杏、樟树、楠木、桂花、茶花、樱花、红叶楠、红桎木椆等10余种绿化大苗2000余株。三是严控种苗质量成效明显。加强苗木出圃质量的监督检查，严把质量关，不断提高种子（穗条）质量和苗木出圃率。全市有油茶育苗基地面积40亩，苗木136万株，其中：裸根苗18亩60万株，嫁接苗76万株。目前嫁接成活率达85%以上，油茶育苗质量逐年稳步提高。对采穗圃现存品种进行清理整顿，现保留的油茶品种有湘林210、湘林1号、湘林27号和湘林78号。

（二）资源保护持续增强，生态安全屏障切实巩固。一是加大森林防火力度。上半年以来，全市未发生重特大森林火灾事故，森林火灾发生次数、受害森林面积控制在省控指标。制订《常宁市林业局2021年“森林防火宣传月”工作方案》对森林防火宣传重点、工作安排和工作要求做出全面部署。3月份，组织全市开展为期一个月的森林防火宣传活动；制定了《常宁市林业局2021年清明节期间森林防火工作方案》，进一步压实行业管理责任；制订条例宣传教育方案，把条例的宣传同普及森林防火法律法规知识和实际工作结合起来，将《条例》单行本10000本，条例漫画版、解读册等6000份等资料分发给市森防指成员单位、市直有关单位和乡镇、村，组织加强学习；今年以来，全市出动《条例》宣传车124车次，悬挂宣传标语3260条，发放《禁火令》、森林防火“七不烧”、森林防火安全小手册、致全市学生及家长的一封森林防火公开信等各类上门宣传资料23.7万份，村级联防公约0.5万份，发送森林防火短信10万余条。二是强化自然保护地体系建设。从2020年12月至今，先后对自然保护区、森林公园、地质公园、湿地公园、风景名胜区范围类森林资源开展全面摸底调查。通过检查，共发现破坏生态安全问题19处，其中大义山自然保护区10处，天湖湿地公园9处，已全面完成整改。三是强化资源林政管理。严格执行征占用林地审核审批制度，按程序依法依规上报省林业局审核同意永久性征占用林地13宗，面积39.6021公顷，上缴森林植被恢复费564.45万元；审核临时占用林地4宗，面积7.9782公顷，征收森林植被恢复费101.731万元。市人民政府已上报天然林专项补充调查成果，常宁市天然林（不包括竹林）的总面积22920.54公顷，总蓄积量916799立方米。四是加强行政审批服务。全面贯彻落实省市优化营商环境精神，全力优化林业营商环境。按照能下放的一律下放，能取消的一个不留，能合并的全部合并的原则，将审批过程的前置要件，全部予以取消。目前共办理林木采伐许可小班39个，蓄积4080.1立方米。其中商品林主伐1861.5立方米，生态公益林更新采伐1766.2立方米，抚育采伐452.4立方米；办理植物检疫107车次；办理临时占用林地手续2批次；办理农村居民建房“一户一宅”占用林地审批29批次；森林资源流转审批18宗。五是抓好森防野保工作。全市上半年林业有害生物发生面积2.1万亩，无公害防治面积2.1万亩，全市共普查松林面积9.27万亩，普查率100%，采伐枯死、病死松木64株。在天湖国家湿地公园（谭井社区广场）举办“世界野生动植物保护日”、“爱鸟周”等宣传活动，通过开展形式多样的科普宣传和普法教育活动，推动公众积极参与鸟类等野生动物保护、打击非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习的行动，引导群众和学生自愿参与到“爱鸟护鸟，万物和谐”的行动中来。六是打击违法交易。以“爱鸟周”、“世界野生动植物保护日” 、“国际生物多样性日”及严厉打击违规交易野生动物“清风行动”为契机，林业局组织林业行政执法大队、野保股等单位加强对大义山省级自然保护区、天堂山国家森林公园、天湖国家湿地公园、弥泉林场狮子脑、黄土坳、周家排和塔山乡板角园候鸟通道监测点等重点区域进行巡护，配合市场监管对城镇集贸市场、车站、饭店等地方实施专项清理和执法检查，打击非法收购、出售、贩卖、经营加工、乱捕滥猎鸟类等野生动物及其产品的违法犯罪行为。据统计，在行动期间，我局共出动车辆20台（次）、执法人员120人（次），没收野生动物竹鼠1只，没收的野生动物已当场放生。七是加强湿地保护宣传。结合我市湿地保护工作实际，从2月2日起，开展为期7天的“世界湿地日”宣传活动，在城区的主要街道、公园、广场、车站、天湖湿地公园等地方悬挂宣传标语20余幅，在微常宁、常宁报、林业内网等媒体宣传报道3次，并在湿地文化广场设立“世界湿地日”宣传活动点1个，摆放宣传展板30余块，发放湿地保护倡议书200余份、宣传挂历200余幅、“送春联、送万福”300余幅。在天湖国家湿地公园所处的谭井村、黄洞村、黄江村、洋洲村、巷坪村、香湖村、杉桥村等村，播放“村村响”，向村民开展宣传《天湖国家湿地公园管理办法》，开展为期一周的湿地水源清洁行动。活动期间，出动宣传车10辆次，增强了人民群众对湿地保护的意识。八是严厉打击涉林违法犯罪。半年来，共办理林业行政案件12件，结案12件，移送公安部门1件。

（三）推进油茶产业发展，生态惠民效应日益彰显。3月份，完成申报2021年中央预算内重点区域生态保护和修护专项实施方案工作，其中包括油茶低产林改造4000亩。5月份，积极组织2021年茶油大县申报工作。通过了2020年省级油茶绩效评价，完成衡阳市奖补2020年10000亩油茶低产林改造基地自查验收工作，验收全部合格。实施2021年油茶低产林改造项目，并顺利通过省级评审。根据《湖南省茶油生产加工小作坊升级改造三年行动方案》，在全市建设5个茶油加工作坊提质改造示范点，目前正在稳步推进，预计9月份全部完成并组织验收。

（四）全面规范林权流转管理，不断激发林业发展活力。根据有关规定，全面规范了全市林权流转管理工作，全市林权流转实行规范化管理，林权流转工作规范有序。全年共受理林权流转宗地113宗，面积3000余亩。受理评估业务3笔，评估宗地15宗、面积500余亩，价值200余万元。我市国家、省级公益林82.3万亩已全部由市政府向中华联险常宁支公司投保，商品林保险由市财政统一投保，投保面积81.8万亩。

（五）抓好科技示范，促进林业发展。认真贯彻落实科学发展观，积极发挥科学技术在社会主义新农村建设中的作用，以服务林农、促进林业科技进步为重点，开展林业科技应用推广，做好林业科技试验示范。根据林业局的安排部署，我局今年安排6个科技特派员深入乡村、及城市广场开展林业科技服务活动。

（六）抓好调查规划，推进项目建设。一是完成春季营造验收工作。全面开展了全市2021年春季营造林检查验收工作，组织了10个验收组，历时半个月，完成了去冬今春所有营造林面积和2021年度中央财政森林抚育补贴项目的规划工作。二是搞好2021年度林木限额采伐设计工作。严格执行森林采伐管理的有关法律法规、技术规程规范,按照新的采伐管理要求,并结合我市实际加强作业设计、伐前、伐中、伐后公示、现场监管、检查验收等重点环节,确保了全市森林采伐限额木材生产计划的顺利实施,截止目前,已完成木材生产计划出材量5000立方米。

（七）全力做好林权调纠纷工作，维护林区稳定。半年来，已维护稳定为核心，已跨行政区域山林权属争议为重点，努力探索和建立完善调处机制，着力化解“急、难”山林权属矛盾纠纷，构建和谐平安林区。截止目前，共调处山林纠纷4起，协调解决率百分之百。有效维护了林区的稳定，为我市林业秩序的稳定和林业产业的发展贡献了应有的力量。

    二、存在的问题

半年以来，我市的林业工作虽取得了一定成绩，但我们必须清醒地看到面临的严峻形势：一是政策扶持力度有限，造林业主自筹资金困难，在一定程度上影响了造林绿化及林业产业的发展；二是森林防火形势不容乐观，森林火灾的综合防控能力还有待提高；三是林业产业品牌效益不强。四是林农的产权意识不强，森林保险意识淡薄。

    三、下半年工作打算

1、立足提质增量，改善生态环境。以提高油茶产量为目的，着力抓好全市油茶低产林改造工作。加强新造林抚育培管，提高造林成活率和保存率，巩固造林成果。继续抓好限额采伐管理工作，力争在7月下旬全面完成采伐调查设计工作，确保限额采伐指标不突破。加强生态公益林管护和监管工作，进一步提升生态公益林管护水平；完成2021年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作，完成森林资源数据统计和年报工作。

  2、加强资源保护，巩固建设成果。编制保护发展森林资源目标管理责任制，加强征占用林地管理，坚守生态红线，严厉打击非法占用林地行为；加强常发性林业有害生物监测预报，加强检疫监督，严防检疫性病害传播，继续加大野生动植物、湿地等法律、法规的宣传力度继续加大执法力度，打击破坏野生动植物资源的违法行为，继续开展全市禁食野生动物人工繁育主体退出转产转型工作；严把火源不放松，以国有林场、森林公园和其它自然保护地为重点，进行网格化防控，持之以恒地开展隐患排查整治活动，严格督导检查落实，推动各责任单位抓好抓牢抓细森林火灾各项预防、扑救工作措施，确保森林火灾隐患“动态清零”。

  3、做强油茶产业，提升发展水平。加强公用品牌宣传，扩大“常宁茶油”公用品牌影响；完善“常宁茶油”公用品牌管理办法，积极申报“常宁茶油”证明商标。引导企业按照“森林认证”的标准和《地理标志产品 常宁茶油》地方标准组织生产。开展茶油生产加工小作坊的整治和升级改造。培养油茶龙头企业，协助企业理顺林农、村组之间的关系，维护好油茶收摘秩序，营造良好的油茶产业环境。

4、全面推行林长制。一是要加强森林、湿地保护宣传教化舆论引导,大力宣传推广实施林长制工作的重要意义,加大宣传力度,积极营造全社会关心、支持、参与林长制工作；二是要积极向市委、市政府主要领导汇好报，争取领导高度重视、高位推动，成立专班和机构，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局；三是要出台推行林长制的具体工作方案，建立长效工作机制，加大资金投入力度，保障林长制工作顺利推行。

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