2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。我市林业工作在市委、市政府的正确领导和上级林业主管部门的大力支持下，以推深做实林长制为抓手，扎实推进国土绿化，强化森林资源保护，做优做强油茶产业，全面推进林业高质量发展。现将全年重点工作开展情况总结如下：

一、 2023年工作成效

（一）扎实推进国土绿化，厚植绿色生态底色。完成人工造林1.26万亩，油茶新造2.5万亩，油茶低产林改造面积5.7万亩，落地上图率100%。完成森林抚育3万亩，通道绿化里程615公里。完成2022年上一轮退耕还生态林森林抚育及新一轮退耕还林延长期管护6078亩。完成常宁市中央财政国土绿化试点示范项目作业设计编制，并经省市林业局专家评审通过；3月13日，市级领导带头，相关单位和衡阳群众志愿者等200余人在宜阳街道黄桥村参加义务植树。全市完成义务植树230多万株，参加义务植树人数达到56万人次，尽责率达98.6%。2023年全市油茶育苗面积60.0亩，培育油茶苗木268万株，可出圃合格苗85万株，加强中央财政种苗补贴项目管理，油茶育苗质量逐年稳步提高。

（二）全面加强监督管理，有效保护森林资源。一是强化森林资源管理。严格执行征占用林地审核审批制度，办理永久性征占用林地8宗，面积49.3505公顷。全市天然林管护到位率及管护合同签订率均达100%。完成天然林管护补助范围落地上图任务，上图率100%。非国有林生态保护补偿资金发放到位率100%。严格执行森林采伐限额制度，采伐设计工作基本完成。切实加强林草资源保护管理，开展森林督查工作，完成下发图斑核实工作，完成草地、湿地和15种经济树种的外业核查工作，严厉打击毁林毁草行为，常态化开展“洞庭清波”专项监督。《常宁市林地保护利用规划（2021-2035年）》编制工作正在稳步推进。完成164.1万亩公益林和商品森林保险投保，实行全市森林保险全覆盖，保费由市财政充一承担，2023年度完成公益林和商品林保险理陪441.2万元，有效的保护了森林资源的安全。二是强化自然保护地管理。完成全市自然保护地森林资源核查和摸底调查工作，完成生态复绿面积71.1亩。加强大义山自然保护区、地质公园、湿地公园、森林公园等自然保护地的日常巡护、管理工作，在大义山自然保护区内安装监控设备20余套，实时监控森林动态。三是有效保护古树名木。积极开展濒危衰弱古树名木抢救复壮工作，为进一步加强我市古树名木保护工作，提升管护水平，市财政投入69861元，为所有纳入名册挂牌管理的438棵古树名木购买保险。并将古树名木监管纳入林长制工作巡查内容，防止损害古树名木资源问题发生。四是严厉打击涉林犯罪行为。受理调查案件78宗，其中森林督查专项行动案件调查受理案件57宗，来信来访、举报及上级交办受理案件17宗，举报案件受理案件3宗，巡查发现案件受理案件1宗，查处率100%。林业行政处罚案件已立案24宗，其中已结案并归档14宗，移送森林公安案件2宗，移交生态环保部门查处1宗，公安并案处理1宗，完成率100%。

（三）不断提升防控能力，筑牢生态安全屏障。一是加大森防火预防工作力度。按照市委、市政府安排部署，我局着力抓好宣传，安排宣传车在全市范围不间断巡回宣传巡查，发现的问题现场交办。以市林长名义发布了《关于进一步加强清明节前后森林防火工作的令》，制作清明节森林防火倡议书和2个森林防火宣传视频，发送森林防火短信10万条。印制宣传手册9万份，致全体市民的一封信10万份，宣传海报1万份，1万份禁火令等，发放到各乡镇村，开展多场森林防火线下专题宣传及演出，进一步增强了全市人民的防火意识。开展林火阻隔带和森林消防蓄水池“两年行动”，98公里林火阻隔系统和1188立方蓄水池已落地上图。不断加强督查，强化值班值守，严控野外火源，加强队伍建设，添置完善扑火设施。在全市24个乡镇开展森林火灾隐患排查，对发现的隐患问题建立好台帐，针对排查的问题，对各地整改情况和森林防火工作开展情况进行回头查，并下达限期整改通知书。利用卫星遥感监测系统和视频监控、铁塔监控对全市火情烟点进行监测预警。制定了《关于设立常宁市森林防火野外违规违法用火举报有奖制度的通知》，对全市违规违法野外用火设立了专项举报机制。制定了《常宁市森林防火工作预案》。二是抓好森防野保工作。全市林业有害生物发生面积2.15万亩，其中松材线虫病0.32万亩、黄脊竹蝗1.24万亩、广西灰象0.2万亩、马尾松毛虫0.39万亩，无公害防治率100%，成灾面积0.38万亩，成灾率2.7‰，低于省市控制指标。完成生物多样性本底调查、草原有害生物调查及外来入侵物种调查外业工作，完成2023年松材线虫病秋季普查，疫情防控形势趋好。

（四）健全林长体制机制，提升综合治理能力。制定了《常宁市林长巡林制度》《常宁市市级林长巡林工作方案》，规范基层林长履责方式，强化落实措施办法，压实各级林长责任。完善“一长四员”（林长+护林员+监管员+执法人员+科技员）分区负责的网格化管护体系，划分458个网格，落实护林员458名、科技员54人、监管员44名、执法员56名。充分发挥“一长四员”作用，确保“山有人管、林有人护、责有人担”。召开市级林长制专题工作会议2次，发布林长令1次，下发林长办文件通知14个，护林员出巡情况通报180期，森林防火通报1个，开展护林员培训10余次。督促各级林长开展巡林工作，对巡林中发现问题进行交办，责任到人。各级林长巡林3.3万余人次，在省林长制管理平台发布各级林长履职信息工作动态1360余条，全市护林员年平均上线巡护率、有效巡护率可达90%以上，有效巡护里程90余万公里，有效巡护时长33万小时，并处理各类上报事件25起。

（五）做优做强油茶产业，全力助推生态惠民。今年以来，大力推动油茶高质量发展。打造湖虹、桐江、世荣等7个油茶“水肥一体化”示范基地，已完成建设面积3500亩，荫田湖虹2023年油茶鲜果产量达2000斤/亩，被评为湖南省“十大油茶高标准示范基地”，水肥一体化示范显著。8月，向省里申报《常宁市2023年茶油大县项目》，其中“水肥一体化”设施建设面积6200亩，涉及13个乡镇、31个油茶经营户，小作坊升级改造9个，油茶果初加工和冷链仓储交易中心2个。建立10个油茶授粉意蜂示范推广基地2000亩，辐射带动5000亩以上。完成茶油小作坊升级改造10个，油茶初加工和冷链仓储项目5个，日加工能力和仓储能力增加得以增强。通过中林天合（北京）森林认证中心对我市80万亩油茶林的非木质森林认证年度审核工作，参于《地理标志保护产品 常宁茶油》地方标准修订工作。与竞网集团旗下湖南谦益吉互联网产业发展有限公司正式签约，共建常宁茶油特色产业公共品牌。实施油茶林种植保险面积15万亩，天气指数保险10万亩，2023年度完成油茶林种植保险和天气指数保险理赔共计560万元。大力开展维护摘茶收摘秩序工作,切实保障种植户利益。

    二、存在的问题

一年来，我市的林业工作虽然取得了一定成绩，但也还存在一些问题，主要表现在：一是技术力量严重不足。基层林业站撤并到乡镇后，技术人员只减无增，现有技术人员严重老龄化，技术力量严重不足。二油茶产业发展综合效益不强。油茶基地产量不高，加工仓储滞后，销售困难，品牌效益不强。由于油茶投资期长，投资额大，部分油茶企业存在拖欠土地租金、农民工工资的现象。三是森林防火形势不容乐观。森林防火设施设备投入资金不足。群众生产、生活习惯，习俗难以短时间改变。火源管理还未完全到位。

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