常宁市未成林地自然灾害损失情况自查报告的公示

根据《国家林业和草原局关于印发<未成林地自然灾害受损核定办法>的通知》（林生发[2022]98号）、《湖南省林业局关于做好林地干旱灾害受损调查工作的通知》（湘林造函[2022]16号）和《常宁市2022年林地干旱灾害受损调查工作方案》等文件精神。现将常宁市未成林地自然灾害损失情况自查报告予以公示。 

公示日期：2022年11月28日—12月6日

    附件：常宁市未成林地自然灾害损失情况自查报告

　　　　                                   常宁市林业局

                                2022年11月28日

常宁市未成林地自然灾害损失情况自查报告

根据《国家林业和草原局关于印发<未成林地自然灾害受损核定办法>的通知》（林生发[2022]98号）、《湖南省林业局关于做好林地干旱灾害受损调查工作的通知》（湘林造函[2022]16号）和《常宁市2022年林地干旱灾害受损调查工作方案》等文件精神。我局统一安排部署，对全市23个乡镇（办事处）的林地干旱灾害受损情况进行了全面调查，现将调查结果报告如下。

一、基本情况

（一）工作组织

成立以局长彭评为组长，局班子成员刘建国、刘冬云（常务）、曾仕成为副组长，市自然保护地服务中心（林调队）、油茶产业事务中心、局办公室、机关纪委、规划财务股、造林绿化和退耕还林股等单位负责人为成员的局2022年林地干旱灾害受损调查工作领导小组，统筹部署全市工作，研究解决相关问题。本次工作抽调16名林业技术人员组成工作组，分成8个组，开展全市林地干旱灾害受损情况调查。明确责任，谁调查、谁报告、谁举证，为调查数据的真实性负责。

（二）调查范围

1、新造林地干旱灾害受损情况。去冬今春，我市实施的中央预算内投资未验收的人工造林，为 2021年南岭山地及生物多样性保护工程项目新造林地面积7500亩。

2、未成林地干旱灾害受损情况。调查范围为2019-2021年已验收的中央投资项目，面积共45850亩。

（1）2019-2021年中央财政造林补助项目，共26300亩。其中2019年人工造林8300亩，2020年人工造林10000亩，2021年人工造林8000亩。

（2）2019-2020年长江防护林项目，共10450亩。其中2019年长防林人工造林1450亩，2020年长防林人工造林2000亩，更新造林7000亩。

（3）2020-2021年中央财政油茶低产林改造项目，共5100亩。其中2020年更新改造1300亩，2021年更新造林2800亩。

（4）2021年茶油大县项目，共4000亩。其中人工造林1500亩，更新造林2500亩。

二、自查结果

今年6月下旬以来，持续高温干旱天气造成我市林地大面积受灾，通过全市林地干旱灾害受损调查，干旱受损总面积21568亩，其中新造林地受损面积2081.8亩，未成林地受损面积 19486.2亩。

（一）新造林地干旱灾害受损情况。调查新造林地面积7500亩，受损面积2081.8亩，占新造林地面积的27.8%。受损面积主要分布在常宁市的白沙镇、柏坊镇、大堡乡、庙前镇、蓬塘乡、曲潭办、水口山镇、烟洲镇、洋泉镇、荫田镇等10个乡镇（办事处）。

（二）未成林地干旱灾害受损情况。调查未成林地面积45850亩，受损面积19486.2亩，受损面积占总面积的42.4%。受损面积主要分布在常宁市的白沙镇、柏坊镇、板桥镇、大堡乡、官岭镇、兰江乡、罗桥镇、庙前镇、蓬塘乡、曲潭办、三角塘镇、胜桥镇、水口山镇、塔山乡、西岭镇、新河镇、烟洲镇、洋泉镇、宜阳办、荫田镇等20个乡镇（办事处）。

（1）按造林年度分，其中2019年受损面积1213.6亩，2020年受损面积8780.8亩，2021年受损面积9491.8亩。

（2）按投资来源分，其中中央财政投资受损面积12225.4亩，中央预算内投资受损面积7260.8亩。

三、采取的应急救灾措施

今年6月下旬以来，持续出现高温干旱天气，我局高度重视，多次召开抗旱救灾会议，由局各联点领导带队，组织林业专业技术人员，深入到基层一线，到山头地块，对近几年造林的所有小班进行抗旱救灾技术指导。采取了停止幼林抚育，树蔸周围松土，防止土壤板结，同时清除周围杂草，并覆盖树蔸，保水保湿等救灾措施。

四、存在的主要问题

今年我市遭遇自1961年百年不遇的特大旱灾，林地受损面积大，造林绿化面临前所未有的困难，主要有以下几个方面的问题。

一是林业发展信心不足。林农造林近十多年来，持续遭遇2008年冰灾、2013年旱灾和今年的旱灾三次特大自然灾害，国家对林业救灾力度一直不大，广大林农生活贫苦，发展林业生产信心和资金不足。同时，因干旱引发的林业次生灾害－火灾、虫灾等时有发生，让部分林农雪上加霜。

二是恢复造林资金缺口大，造林户前期投入成本较大，尤其是油茶造林，亩平需2000元左右，受灾后重造资金难筹集。

三是苗木紧缺。今年旱灾全省普遍，造林苗木将会十分紧缺，苗木价格也将大幅提高，苗木质量将会所下降。

五、建议

一是增加林业专项救灾资金，确保林农利益，为了发展林业，特别是油茶产业，提振广大林农及油茶经营者信心，特建议上级将林业抗旱救灾列入政府抗旱资金补助范围，给予受灾严重的造林户资金扶植。

二是增加林业工程项目，提高项目投入标准。

                常宁市林业局

                  二〇二二年十一月二十五日

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