2018年，我局在市委、市政府的正确领导和衡阳市局的精心指导下，认真贯彻上级民政工作会议精神，以党的十八大精神为指导，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，充分发挥民政部门的职能作用，着力打造普惠民政、阳光民a政，各项工作进展顺利。现就一年来工作总结如下：

一、主要工作成效

（一）社会救助

1、城乡低保。对符合条件的992户，2360名农村贫困人口实施兜底保障。全面实现低保与扶贫标准“两线合一”，农村低保保障标准提高到270元/月，新标准从元月份执行。2、五保供养。五保集中供养787人，分散供养4178人，供养标准分别达到550元/月、340元/月。3、医疗救助。住院医疗救助17876人次，发放救助金1275万元。4、救灾救济。对2016年因灾倒房户进行了恢复重建，共计40户，发放资金70.6万元。发放冬春救助资金390万元，发放60年代精减下放职工和其他定期定量对象生活困难补助资金37万余元。在6月25日至7月3日的洪涝灾害中，充分发挥了民政职能，较好的完成了抗灾救灾工作。

（二）专项社会事务管理

1、流浪乞讨人员救助。共接待和劝导流浪乞讨人员2036人次，救助率达到100%，未发生一起责任事故；2、行政区划地名管理。全国第二次地名普查工作顺利通过省、衡阳市验收，并村工作通过省市县三级验收，村级奖补资金全部发放到位，乡镇区划调整改革后续工作稳步推进。3、基政建设。全面完成367个村、41个社区“两委”换届工作。全市个无房社区全部纳入村级活动中心建设项目之中，正在加紧推进。4、婚姻登记。办理婚姻登记6221对，补办结婚登记1703对，办理离婚登记948对，合法登记率达100%。

（三）慈善福利

1、孤儿保障。全市533名孤儿基本生活得到了保障，其中集中供养34人，月人均发放1000元；分散孤儿499人，月人均600元。2、慈善募捐。募集各类慈善捐款410万元，开展了各种救助活动，救助困难群众2428人，发放救助金385万元。3、福彩销售。重点做好了“中福在线”视频彩票的宣传和销售，视频彩票销量750万元，全福利彩票销售总量达到3500万元。4、老龄事业。新建了7个城乡养老服务示范点。落实了基本养老服务补贴、高龄补贴等政策，其中基本养老服务补贴覆盖率达100%。

（四）优抚安置

1、完成了退役士兵相关数据采集工作，共采集到全市退役士兵有效数据共计5207人，部分信息缺失的人员555人。对1999年至2015年的退役士兵待安置期间的生活费进行了摸底测算。2、2016年共接收退役士兵442人，其中安置对象43人，自主就业对象399人，报名参加培训人员256人，实际培训人员197人。3、发放2016年自主就业退役士兵一次性经济补助268.7万元。4、各项优抚政策100%落实，全年共计发放各项优抚抚恤金3784万元，100%按政策发放到位。

二、特色亮点工作

（一）村（居）“两委”换届选举工作。我市辖20个乡镇（片区）、3个街道办事处，共367个行政村，41个社区居委会，7973个村（居）民小组。截至6月底，圆满完成了全市所有村（社区）党支部和村（居）委员会换届选举任务。8月31日，省委第六巡视组在省厅领导的陪同下，对我市村（社区）“两委”换届选举工作情况进行了督查，对我们的工作给予了充分肯定。我们的做法是：一是从高处着眼。民政系统上下将今年的换届选举工作看作是同步换届的一次大考验，并村改革后的一次大磨炼，从严治党新形势下的一项新举措，脱贫攻坚背景下的一项大保障。坚持高站位、高要求，从组织保障、经费投入等方面都进行了大投入。仅经费一项，就积极争取市财政投入386.4万元，有力地保障了村（社区）“两委”换届工作的顺利展开。二是从细处入手。在实施过程中，始终坚持党的领导，从严从细、注重细节、规范操作、严格执行，不怕麻烦、图省事，做到一个环节不缺，一个步骤不省，一个程序不漏。结合常宁实际，采取了试点先行、以点带面，先易后难、保障质量等多项行之有效的措施。三是向实处要效果。做实了舆论宣传和村级财务清理等基础性工作。全市共悬挂横幅（条幅）4500余条，出动宣传车40余次，张贴标语7000多条，在主要交通路口和公路两旁树立固定标语200余块，印发“致选民公开信”40余万份，营造了深厚的选举氛围，为换届选举工作的顺利开展奠定了坚实的思想基础。四是从严处要质量。坚持做好换届信访维稳工作，变“上访”为“下访”，组织工作人员进村入户，排查矛盾隐患，及时研究解决，选举上访率较上次换届同比下降68%；以“零容忍”的政治态度和坚决果断的措施狠刹歪风邪气，对影响、破坏村（社区）“两委”换届选举的人和事，协助纪律等部门果断出击、露头就打，对18件群众来信来访，及时进行调查和处理。共查处典型案例8起，追责38人，营造了风清气正的换届政治生态，确保我市村（社区）“两委”换届选举圆满成功。

（二）救灾工作。6月25日至7月3日，我市受强降雨影响，造成全市各乡镇（街道）不同程度受灾。全市受灾人口共计15.5万人，倒损房屋108户223间，严重损房131户255间，直接经济损失2.1亿元。面对灾害，我局举全局之力投入到抗灾救灾和灾后恢复重建工作中，局班子成员带队，成立了10个查灾核灾工作小组，分赴各乡镇开展救灾，设立9个集中安置点，紧急转移安置1.38万人次，其中集中安置约2000人，紧急生活救助1.6万人。受灾困难群众生活救助和因灾倒损农村居民住房恢复重建工作做到了底子清、政策清、程序清，确保了受灾群众基本生活得到有效救助，灾后重建任务稳步开展，对因灾倒房户进行了恢复重建，共计118户，其中67户已经通过验收。我局被评为2017年衡阳市“抗洪救灾工作先进集体”。

（三）退役士兵权益保障工作。1999年至2016 年，我市共安置城镇退役士兵2999人。2011年退役士兵安置条例修改以来，累计安置退役士兵580人，自主就业1517人，培训退役士兵930人，发放地方一次性经济补助860.7万元。退役士兵合法权益得到有力保障，安置工作基本做到了零矛盾、零上访。在全省退役士兵权益保障工作视频会议上，我市作了典型经验介绍。

（四）民政精准扶贫工作。民政精准扶贫工作彰显了民政特色。一是社会保障兜底脱贫工作持续推进。农村低保和社会保障兜底脱贫对象认定清理整顿工作全面完成，达到“应保尽保、应退尽退、按标施保”的要求。农村低保提标，实现了“两线合一”。二是联点帮扶贫困村摘帽稳步开展。按照《常宁市驻村帮扶责任分工》的要求，全面落实驻村帮扶工作队的责任，确保帮扶的贫困村按期摘帽，驻村工作队做到吃、住在村，工作重心在村，按照贫困村退出的标准，有针对性地制订帮扶规划。三是结对帮扶工作成效明显。局党组带领全局共70名帮扶队员分别结对帮扶11个村的200户贫困户，帮扶人员必须经常深入帮扶对象家中进行走访调查，全面掌握情况，把准贫困脉络，制订帮扶计划，提供资金、信息、技术支持，切实帮助他们解决困难，发展生产，增强造血功能，全面实现当年的脱贫目标。四是民政救助功能全面发挥。通过统筹协调各部门、各股室的职能和资金，建立在局党组统一领导下的各司其职、各负其责的救助扶贫工作长效机制，把低保救助、医疗救助、急难救助、慈善救助、自然灾害救助的重心放到扶贫攻坚上来，对贫困人口进行重点倾斜，做到及时准确救助。

（五）第二次全国地名普查工作。二普”工作开展以来，我市因地制宜，科学谋划，周密部署，积极稳妥推进普查工作。截至目前，共采集11大类60个子类的地名信息20526条，其中陆地水系名称23条，陆地地形名称1786条，行政区域名称28条，群众自治组织名称8633条，非行政区域名称68条，居民点名称7421条，交通运输设施名称421条，水利、电力设施名称821条，纪念地、旅游景点名称58条，建筑物名称56条，具有地名意义的单位名称1223条，历史地名400条。地名标准化处理91个，设置重要地名标志39块，采集地名多媒体信息45000余条。基本完成了“二普”工作的各项任务。目前，普查工作已经通过衡阳市检查和省级验收，现正在对省、衡阳市提出的相关问题进行全面整改，为迎接全国抽检做准备。

三、存在的主要问题及困难

2018年，我局各项工作虽然取得了一定成绩，但是也存在一些困难和问题。主要表现在：一是涉军维稳压力大。近年来抚恤补助标准虽有所调整增加，但享受对象认为跟不上物价上涨幅度，普遍反映标准仍然偏低。另外，涉军群体诉求不断增多，各群体之间政策不统一，因“攀比心理”造成的上访情况不断增多，给涉军维稳工作带来很大压力。二是“五化民政”建设底子差。根据省厅要求，各县市区要争取创造条件，开展“五化”民政建设，但是我市民政系统软、硬件建设，离“五化”民政都有较大差距。三是养老服务发展慢。近年来，我市在发展养老服务业方面采取了一系列措施，如结合本地实际，出台了养老服务业发展实施意见，加快城乡养老服务示范点、小型养老机构的建设等。但是，民办养老机构缺失，养老服务远远满足不了养老需求等矛盾和问题仍然存在。

四、2019年工作思路

2019年，我们将遵循以下思想开展民政工作：一是大力推进民生政策落实。及时筹措和落实社会救助相关配套资金，下大力气抓好城乡低保的规范管理，通过强化责任落实、动态管理、督查评估和资金监管，实现城乡低保救助制度的公开、公平、公正，发挥其在社会保障兜底扶贫中的重要作用。二是加大民生基础设施建设力度。进一步强化社会福利体系建设、社区服务设施建设、防灾减灾体系建设、民生实事项目建设，科学规划，合理布局，做到建管并重，确保项目建得起，管得实，用得好。三是努力提升社会管理水平。着力加强基层群众自治组织建设、社区服务基础设施建设、社会组织建设、社会专项事务管理与服务，继续加强地名、婚姻、殡葬管理服务，落实老龄、孤儿等特殊群体保障政策。

附件下载：