常宁市革命老区建设工作

根据省发展改革委《关于赴部分市州调研并听取十四五革命老区振兴发展规划意见建议》的通知要求，我市高度重视，认真做好汇报材料、认定材料起草工作，对考察线路进行了周密细致的安排，各项准备工作已落实到位。现将我市革命老区工作情况汇报如下：

一、革命老区工作情况

常宁市位于湖南省南部，衡阳市西部，湘江中游南岸。全市国土面积  平方公里，辖20个乡镇，4个街道办事处，408个村（社区），总人口达110万。

我市老区人民的革命斗争史

我市是湖南省革命老区，具有光荣的革命传统。早在1919年五四运动后，新思想、新文化在全市兴起。1921年在中国共产党成立后，马克思主义开始在常宁传播。

我市革命老区建设工作成绩显著

一是加快基础设施建设。我市交通、水利、能源和其他社会公共设施进一步得到改善。二是加大产业发展。通过加大产业规模投入，进一步整合资源，我市林业、农业、矿产等产业的支撑作用不断增强。我市着力发展适宜种植、具有地方特色的经济作物，如：茶叶、油茶、烤烟、牛、羊等已成为是我市的增收主要来源。三是社会事业有了较大发展。我市教育事业发展取得新突破，城区教育发展稳步推进，农村教育基础施舍得到改善，民办教育、职业培训全面发展。

二、老区振兴发展规划思路

一是结合常宁老区发展实际，对水口山等老区资源及老区项目发展开展专题调研：围绕矿区生态保护修复、深化自然资源改革、矿产业发展、森林资源保护、福利基础项目、民生保障机制等方面开展调研。

二是对老区的重大基础、民生、福利、城乡融合发展等项目进行研究、论证、包装、立项。根据上级要求填报项目申报，并争取进入中央、省级投资项目库。　

我市革命老区在振兴发展中存在的实际困难　

长期以来，常宁市受经济基础、自然条件、交通区位等方面的制约，经济社会发展烟洲滞后。虽然改革开放以来，全市经济社会有了长足的进步，但从全省、全市来看，常宁市仍然处在比较落后的位置，主要体现的在：一是经济发展水平低。经济总量小，产业单一，经济结构不合理，缺乏拉动的大项目。二是本级财政非常困难。虽然我市财政总收入逐年增长，但是总量很小，真正可以支配的财力有限，财政保障支出难度大。无法满足配套资金需求，难以保障城市建设、工业区建设、民生工程等资金需求。三是基础设施薄弱。目前，我市无客运铁路的状况尚未改变。农业基础设施不完善，民生福利机构不健全。尤其是我市养老机构基础设施建设比较落后。

四、政策支持方面

恳请国家、省级根据我市实际情况，在基础设施投入、重点项目和产业扶持、社会事业支等方面加大倾斜力度，支持我市革命老区经济社会发展。重点支持常宁市社会福利院项目建设、常宁市初心园红色党建基地项目建设。

（二）鉴于我市财力非常困难，建议今后在上级安排项目时配足资金，取消或尽量减少地方配套资金。

五、我市老区振兴规划的重大项目

（一）常宁市社会福利院。我市老年养护中心项目建设资金是我市重点民生建设项目。项目立项以来，在我市市委市政府的重视下，在省厅的关心和支持下，已顺利完成了前期筹建工作，即将施工建设。

常宁市老年养护中心项目选址于我市三角塘镇瑶塘村，总占地面积约20亩，建筑面积约13350㎡，包含入住服务用房140㎡、生活用房9691.8㎡、卫生保健用房471.4㎡、康复用房235.2㎡、娱乐用房285.6㎡、社会工作用房436.8㎡、行政办公用房364㎡、附属用房1215.2㎡、其他建筑面积510㎡，配套建设供电、供水、污水处理基础设施，项目共设计床位250张。项目总投资约2700万元。

目前老年养护中心项目已完成了选址、征地拆迁、杆线搬迁、施工图设计、造价评审、招投标等前期工作，并已办理取得了《规划许可证》、《国土使用证》、《林地使用许可证》、《施工许可证》等相关手续。2018年10月该项目举行了开工仪式，目前土方工程已完成，下一步将进行主体施工。

作为民生基础性工程项目，建成后对促进我市养老事业的快速发展起到积极的促进作用，为建设该项目，我市市委市政府给予了大力支持，在项目的征地、手续办理过程中减免了相关费用。

（二）常宁市初心园红色党建基地。常宁市园艺场（现为初心园）成立于1970年，原来主要收留三无人员，也是革命老区基地，1971年由常宁市民政局接管，该场共有土地300亩，原主要种植棉花，柑橘等农作物。

近年来，因周边开矿等原因，该园荒废多年。2020年，为响应党中央乡村振兴号召，我市决定重建园艺场，准备把该园打造成为"坚持党建引领、突出三个聚焦、实现乡村振兴"的红色田园。现正在对原房屋进行改扩建及维修937平方米，道路维修3.5公里，水塘维修3600平方米，绿化植树2200棵，绿化5000平方米，种植棉花100亩，柑橘120亩，桃树80亩，养殖了鸡、鹅、牛、猪，共需资金约1050万元。努力打造成全市乡镇敬老院后勤物资供应基地、党建基地、不忘初心教育基地、乡村振兴示范基地、五化民政建设基地、革命老区及扶贫脱贫基地。

附件下载：