关于印发《常宁市民政系统深入排查潜在

风险隐患坚决防范遏制重特大事故

行动方案》的通知

局属各单位、乡镇（街道）敬老院、民办养老机构：

《常宁市民政系统深入排查潜在风险隐患坚决防范遏制重特大事故行动方案》已经局党组（扩大）会议研究通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

常宁市民政局

2022年9月27日

常宁市民政系统深入排查潜在风险隐患

坚决防范遏制重特大事故行动方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和重要指示批示精神，落实全国、全省安全防范视频会议精神，有效防范化解民政领域各类安全隐患，根据省委办公厅、省政府办公厅关于印发《湖南省深入排查重点行业领域潜在风险隐患坚决防范遏制重特大事故行动方案》的通知要求，决定自即日起至10月底，在全市民政系统部署开展深入排查潜在风险隐患坚决防范遏制重特大事故行动，现制定本方案。

   一、指导思想和总体目标

   以习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和重要指示批示精神为根本遵循，坚决落实党中央、国务院决策部署，贯彻全省安全防范动员视频会议精神。坚持"人民至上、生命至上、安全第一"，坚持问题导向、目标导向、结果导向，切实增强政治意识、大局意识、担当精神，时刻绷紧安全生产这根弦。紧紧围绕"防风险、保安全、迎二十大"的主线，以"时时放心不下"的责任感，压实压紧民政系统安全生产责任，抓实抓细民政系统安全隐患排查整治，提升提质民政系统安全生产防范水平，以超强的措施，细致、精致、极致的安全隐患排查整治，务实的作风，抓好全省民政系统潜在风险隐患排查整治工作，坚决防范遏制重特大事故发生，以民政一域之稳服务全省大局之安，为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。

   二、排查范围和重点内容

   结合民政系统安全现状和当前长期高温干旱少雨季节特点，突出民政服务机构自建房安全、消防安全、燃气安全、人员管理安全、食品安全，突出疫情防控安全，突出特定民政服务对象安全管理，突出社会组织安全风险防范，突出信访维稳安全保障，突出困难群众兜底保障安全以及丧葬活动中森林防灭火安全管理。重点检查贯彻落实上级决策部署情况，安全责任、安全检查、安全管理、安全培训、安全应急演练等主体责任落实情况，安全隐患整改"五落实"（措施、责任、资金、时限、预案）情况，重大安全隐患"一单四制"管理情况。

 （一）民政服务机构安全管理

1、民政服务机构自建房安全。持续推进自建房专项整治，突出排查整治用于民政服务机构的自建房未批先建、随意加层、违法改扩建、擅自改变功能结构、不按要求加装电梯等违法行为。在前期排查整治的基础上再过细清查，做到不漏一户、不漏一层，横向到底，纵向到边，登记造册。对发现的问题，坚决打击，果断整改。

 2、民政服务机构、机关燃气安全。持续推进燃气专项整治，对于使用燃气管道的民政服务机构、机关，重点检查是否存在燃气管道占压、穿越密闭空间、擅自改造等违法行为。对于使用灌装燃气的民政服务机构、机关，重点检查灌装燃气是否为正规机构出售、是否具备通风条件、是否安装煤气泄漏报警装置。

 3、民政服务机构消防安全。重点排查乡镇敬老院等利用老旧学校村部等改扩建的民政服务机构的消防设施设备是否齐全堪用、消防栓出水和压力是否够、消防通道是否畅通、消防报警值班人员是否配备到位、喷淋装置是否安装到位、定期消防演练是否落实以及风扇取暖器充电器等大功率电器安全用电防火措施是否到位。

4、民政服务机构人员管理安全。重点排查民政服务机构防摔、防滑措施落实情况，菜刀、水果刀、剪刀等刀具管理情况，排查服务对象中精神障碍、智力障碍、老年痴呆等重点服务对象的人身安全管理情况，避免发生相互人身伤害和冲击道德底线的事件。

 5、民政服务机构食品安全。重点排查民政服务机构食品采购、储存、留样制度落实情况。

  （二）民政系统疫情防控安全。抓好常态化疫情防控，坚决守住"外防输入"总防线，重点排查民政服务机构人员进出"预约、登记、48小时核酸、测温、查验健康码和行程码"五项措施是否落实到位，院内定期消毒通风措施是否到位，进院食品、快递、物品是否落实消毒管理措施。做好民政系统疫苗接种工作，重点检查各级民政服务机构的服务对象、民政机关尤其是退休干部职工疫苗接种是否实现"应接尽接"要求。

 （三）特定民政服务对象的安全管理。抓好精神障碍患者、流浪乞讨等重点民政服务对象的监管服务，重点排查监管防范措施是否到位，防止发生肇事肇祸事件，重点排查行程信息查验和疫情防控措施是否落实，防止因措施不到位而发生疫情感染。抓好困境儿童、散居特困老人、留守妇女等民政特殊群体的关爱服务工作，重点排查基层针对特殊群体的关爱"敲门行动"是否落实到位，坚决防止发生冲击道德底线的事件。

 （四）困难群众兜底保障安全。坚决落实党中央国务院关于低保扩围的要求，兜住兜准兜好困难群众基本生活保障底线。重点排查各级落实低保扩围要求是否到位，因灾、因疫等困难群众临时救助是否到位，切实保障好困难群众的基本生活。

（五）社会组织安全风险防范。加强社会组织党的建设和安全风险防范，重点排查社会组织党建工作是否经常、及时开展，阵地意识强不强、思想认识是否有偏差、舆情管控是否到位，确保社会组织管理安全。

（六）民政系统信访维稳安全。认真落实党中央国务院、省委省政府关于做好二十大召开期间的信访稳定工作要求，重点排查各级开展信访积案化解和领导下访接访包案化解措施是否落实到位，对中央和省里交办的重点对象化解稳控措施是否到位，对可能影响政治安全和社会稳定的潜在风险是否做到早发现、早介入、早处置。

   （七）丧葬活动中森林防灭火。针对当前持续晴热高温干旱天气，重点排查殡葬服务机构葬礼服务期间和群众墓地祭祀期间的火种火源管控措施是否到位，防止火种管控不到位引发山火。

三、工作步骤

1、安排部署。（9月27日前），制定民政系统深入排查潜在风险隐患坚决防范遏制重特大事故行动方案，明确排查任务，安排部署开展排查工作。

2、全面排查。（10月7日前）组织对全市民政服务机构潜在风险隐患进行全面摸底排查，确保清仓见底不留死角。积极同街道社区、公安、消防、住建、市场监管部门沟通协调，争取他们派出专业人员协助开展民政服务机构安全检查，并形成风险和隐患两个问题清单，明确整改时限、责任人、整改方式等内容，建立好整改台账。

3、整改落实。（10月31日前）10月底前，督促所有民政服务机构对排查出来的重大风险，采取有效措施管控风险，风险难以管控的机构要暂时关停，转移服务对象进行整改。对存在重大隐患的机构，要严格落实防范处置的责任、资金、措施、预案，确保限期整改到位。

四、工作要求

（一）强化组织领导。市民政局成立由党组书记彭国喜任政委、局长盘凤成任组长，宁丽艳、吴良兵、陈祖运、刘德义、邓琳、郭建豹为副组长，刘亚林、林锋、曾国军、李卫东、刘冰、徐盟、何保林、刘丹、郝蕲翔、魏小亮为成员的潜在风险隐患排查整治行动领导小组，领导小组下设办公室，由李卫东任办公室主任。

（二）强化督导问责。检查组在行动期间要力量下沉，切实加强对民政服务机构潜在风险隐患整治工作的监督检查，对整改不力的民政服务机构要进行通报、约谈、警示，督促限期整改。对整治工作不负责、不作为，对重大隐患悬而不决，逾期未完成目标任务的机构负责人要坚决处理问责。

（三）加强信息报送。10月底前，排查整治小组办公室每日16：00时前（含节假日）要收集汇总好当日工作开展的情况并报送至上级部门。

附件：1.潜在风险隐患排查整治分组表

2.潜在风险隐患排查表

常宁市民政系统潜在风险隐患排查分组表

常宁市民政系统潜在风险隐患排查表

检查单位：                                                                                  检查时间：

检查人员签字：

民政系统潜在风险隐患排查发现问题

交办清单

              ：

经检查，发现你单位存在                        

                               等安全风险隐患问题（具体问题清单详见附件），现交办给你单位。请针对存在的问题制定整改措施，严格落实整改责任，并整改到位。

请将落实情况于   年   月   日之前报送至        

     ，联系人：     ，电话：        ，传真电话：      ，邮箱：        。

常宁市民政局

                          年    月    日      

限 期 整 改 回 执 书

常宁市民政局：

根据     年   月   日交办的《民政系统潜在风险隐患排查发现问题交办清单》所列的安全风险隐患问题，我单位已采取下列措施加以整改：

（单位盖章）               负责人（签字）：

年    月    日

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