常宁市特色农产品品牌创建扶持方案

为落实全省千亿产业工程，进一步提升我市特色农产品品牌影响力、市场竞争力和产业化经营水平，根据中共衡阳市委办公室 衡阳市人民政府办公室印发《关于开展农业"双百十"产业建设行动的意见》的通知（衡办〔2022〕20号）精神，围绕我市特色优势农产品开展农业"双百十"产业提升行动和品牌创建活动。结合我市实际，制定如下方案。

一、扶持对象

符合衡阳市委"双百十"产业行动要求和我市农业产业发展规划，选取我市"粮食、油茶、茶叶、无渣生姜"4类发展势头突出的特色产业优先扶持。重点支持生产规模较大、主导产业突出、品牌创建优先、经营管理规范、示范效应良好、模范遵纪守法的4类农产品生产经营企业及乡村产业发展优势明显、引领示范带动效果良好的农业专业合作社、家庭农场和获得"两品一标"品牌证书的农业主体。

二、扶持原则

  （一）突出主体投入。以经营主体投入为主，发挥政府扶持引导作用，充分调动全社会的积极性，推进一批"常"字号超十亿"双百十"农业产业建成。

  （二）突出区域特色。重点支持我市发展势头强劲的"粮食、油茶、茶叶、无渣生姜"4类特色农业产业优先进入超十亿"双百十"农业产业发展行列。

  （三）突出三产融合。优先考虑利益联结机制紧密，加强与农户之间的利益联结，带动农户增收致富能力强、引领示范明显、形成一二三产业融合发展的农业生产经营主体。

（四）突出品牌创建。围绕"常宁大米、常宁油茶、常宁塔山茶、常宁无渣生姜"等"常"字号特色农产品品牌，大力扶持区域公用品牌、打造知名企业。支持在区域公用品牌宣传推广，"两品一标"农产品品牌创建及产销对接方面做出突出成绩的生产经营主体。

三、目标任务

力争通过3年品牌建设连续扶持，做强"常宁油茶"、做大"常宁塔山茶"、做实"常宁无渣生姜"、改变"常宁产粮大县"多年"运谷出去、运米进来"现状。突出"常"字号品牌特色，提品质、创品牌、强企业，实现优的多起来、多的优起来，大的强起来，强的联起来，加快促进我市农业产业由"产品变商品"、"名气变名牌"、"蛇头企业变龙头企业"成功蜕变。到2025年，发展一批国家级、省级农业产业化龙头企业，建成一批超十亿"双百十"农业产业，打造一批"常"字号农产品品牌，走出一条具有常宁特色的品牌强农兴农之路。

四、扶持措施

（一）支持特色优势农业产业企业发展。

1.支持油茶加工企业提质上档。

1.1支持方向。引导油茶加工企业立足产业优势，打造企业知名品牌，推动常宁油茶区域公用品牌建设，打造一批具有常宁特色的油茶产品品牌。鼓励开展行业规范、技术服务、市场推广、品牌培训等服务，建成一批"常"字号超十亿油茶农业产业化龙头企业。

1.2申报数量及支持额度。支持油茶加工企业提质上档项目指标数3个，每个项目创建资金20万元。

1.3申报条件。

（1）企业规模。注册地为区域内"常宁油茶"生产经营主体，符合生产经营许可条件，生产经营规模和行业地位相对领先，具有自主注册商标、获得"两品一标"认证及知名品牌的优先（提供相关证书）。

（2）经营状况。企业运行状况良好，主导产业突出，企业竞争力、带动能力强，经营效益好，有规范的财务管理，近2年内没有发生产品质量安全事故（提供证明或近2年产品检测报告），突出品牌创建、完善仓储物流、发展电子商务、推行"常宁茶油"专卖店等新模式优先。

2.支持茶叶加工企业做大做强。

2.1支持方向。培育一批经济实力雄厚、市场竞争力强、产业带动作用大的茶叶生产加工企业。鼓励茶叶企业申报国家级、省级龙头企业，支持龙头企业通过兼并、重组等方式，组建大型茶叶企业集团。进一步做响"常宁塔山茶"公用品牌，扶持企业培育和打造名牌产品，积极引导"常宁塔山茶"完成国家地理标志产品认证，建成一批"常"字号超十亿茶叶农业产业化龙头企业，力争3年内跻身全省十大名茶行列。

2.2申报数量及支持额度。支持茶叶加工企业做大做强项目指标数3个，每个项目创建资金10万元。

2.3申报条件。

（1）企业规模。注册地为区域内"常宁塔山茶"生产经营主体，符合生产经营许可条件，生产经营规模和行业地位相对领先，企业具有自主注册商标、3年内以"常宁塔山茶"公用品牌参加省级以上展会、赛事、评比并获得奖项。企业近三年获得省级以上农业行政主管部门"两品一标"认证及知名品牌的优先（提供相关证书）。

（2）经营状况。企业运行状况良好，主导产业突出，企业竞争力、带动能力强，近2年内没有发生产品质量安全事故（提供证明和近2年产品检测报告）。经营效益好，有规范的财务管理，弘扬塔山茶文化、突出品牌创建、完善仓储物流、发展电子商务、推动"茶旅融合"发展、推行"常宁塔山茶"专卖店等新模式企业优先。

3.支持"常宁无渣生姜"企业集约发展。

3.1支持方向。引导常宁无渣生姜地标产品采取"公司+合作社+农户"或"公司+村集体经济+农户"等组织形式集约发展，支持无渣生姜种植基地扩展，支持无渣生姜品牌创建、品牌推广及产销对接，着力打造一批常宁无渣生姜知名企业品牌，构建常宁无渣生姜品牌发展新格局。

3.2申报数量及支持额度。支持"常宁无渣生姜"企业集约发展项目指标数2个，每个项目创建资金5万元。

3.3申报条件。

（1）规模现状。注册地为区域内"常宁无渣生姜"生产经营主体，符合生产经营许可条件，有一定的常宁无渣生姜产业基础和规模，以"常宁无渣生姜"地标产品创新发展为抓手，利用展会展销和产销对接平台打造"无渣生姜"发展载体，为常宁无渣生姜产业创新发展和品牌创建提供支撑和保障。

（2）经营状况。申报主体运行状况良好，主导产业突出，有创新发展能力，示范带动能力强，能够引领带动姜农致富、产业升级，有规范的财务管理，突出品牌创建，有电子商务发展能力主体优先，能够营造"无渣生姜"品牌创新发展的良好氛围。

4.支持粮食加工企业发展。

4.1支持方向。针对我市种粮效益低、产业体系不完善、精深加工能力不足、大米供给自给不足，多年存在"运谷出去、运米进来"等问题，实施粮食加工品牌提升战略。重点支持粮食加工能力提升和品牌创建环节，通过2-3年连续扶持，培育1-2个年加工稻谷能力达30万吨以上的粮食加工企业或经营主体。着力打造常宁优质稻米品牌和"常宁酵稻米""石盘贡米"等特色大米品牌，建成一批"常"字号超十亿粮食加工"双百十"农业产业化龙头企业。

4.2申报数量及支持额度。支持粮食加工企业发展项目指标数1个，项目创建资金20万元。

4.3申报条件。

（1）企业规模。企业实力雄厚，有从事粮食生产加工经营经验，生产经营规模和行业地位相对领先，能够促进我市粮食加工业高质量发展，能够在常宁区域内新注册建厂或收购整合本土粮食加工企业改造提升技术装备优先。

（2）经营状况。企业具有品牌创建发展优先意识，拥有自主注册商标，产品质量安全管理规范。进一步做实做优做强湘米工程，大力培育和发展"常宁稻米地方品牌"，拓展大米销售市场，提高粮食附加值。有规范的财务管理，依法合规诚信经营，突出品牌创建、完善仓储物流、发展电子商务等配套完善的销售网络，推动我市粮食加工行业迈上一个新的台阶。

（二）支持特色优势产业合作社（家庭农场）发展。

1.支持方向。围绕粮食、生猪、油茶、蔬菜、水产、油菜、湘黄鸡、茶叶、水果、中药材等主导产业，以农业专业合作社、家庭农场为建设主体，主导产业优势特色鲜明、乡土气息浓厚、文化内涵丰富、三产深度融合、带农增收效果显著，有较强的辐射带动和示范引领作用，促成一批一百户以上规模主体参与主导农业特色产业发展的"百十户"特色产业集群。

2.申报数量及支持额度。支持特色优势产业合作社（家庭农场）发展项目指标数15个，每个项目补助资金1-4万元。

3.申报条件。

（1）规模现状。注册地为常宁区域内农业生产经营主体，特色主导产业优势明显，有一定的产业基础和规模，申报主体在带农增收上效果显著，有较强的辐射带动和示范引领作用。

（2）经营状况。运行状况良好，主导产业突出，有创新发展能力，带动能力强，引领示范效果好，有规范的财务管理，突出品牌创建，有电子商务发展能力主体优先，能够营造"常字号""乡字号""土字号"特色农产品品牌创新发展良好氛围。

（三）支持"两品一标"品牌创建奖补项目。

1.支持方向。2023年年度内新获省级以上农业行政主管部门颁发或认可的"两品一标"品牌证书的农业新型经营主体，如实申报。"地理标志产品"认证证书每个补助资金10万元；"有机食品"认证证书每个补助资金5万元；"绿色食品"认证证书每个补助资金3万元。

2.申报条件。申报主体应具备以下条件并提供相关证明材料：

（1）奖补证书获得时间仅限于2023年度内；

（2）需提供注册商标、有机认证、绿色认证、地理标志登记的"两品一标"认证证书等相关资质证明。

五、工作程序

（一）主体申报。

1.自主申报。在我市辖区内注册的符合申报条件的生产经营主体按照自愿原则向市农业农村局提出申请。

2.申报要求。项目申报主体按照要求提供相关材料。支持特色优势农业产业企业发展项目需提交申报表及创建方案；支持特色优势产业合作社发展项目需提交申报表及相关证明材料；支持"两品一标"品牌创建奖补项目需提交申报表和相关证书原件及复印件。

3.申报地址。请各申报主体于2024年1月19日前将申报资料一式三份提交于市农业农村局503办公室，过期不候。申报联系人周同生。

（二）资格审查。由市农业农村局严格按照扶持条件进行资格审查。对通过资格审查的申报主体，由市农业农村局牵头组织进行实地核查。

（三）组织评审。市农业农村局牵头组织相关人员根据主体申报材料及现场核查情况进行量化评分和综合评审，并根据评审情况择优确定扶持项目。

（四）媒体公示。市农业农村局将经审定的扶持项目在常宁市党政门户网、常宁市农业信息网等媒体上公示。

（五）批准下达。经公示无异议的，上报市人民政府批准后及时下达扶持资金。

附件：1.常宁市特色农产品品牌创建扶持项目指标名额分配表

2.常宁市特色农产品品牌创建设项目申报表

3.常宁市特色优势农业产业企业品牌创建申报方案模板

4.常宁市特色优势产业合作社发展项目证明材料模板

常宁市农业农村局

2024年1月9日

附件1：

常宁市特色农产品品牌创建扶持项目指标名额分配表

附件2：

2023年常宁市特色农产品品牌创建项目申报表

附件3：

常宁市特色优势农业产业企业品牌创建申报方案

（模板）

一、主体基本情况

申报主体基本情况、区域范围、产业类别、产业规模等。

二、主导产业情况

1.发展现状。包括品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产方面，加工仓储流通销售等产业链建设情况，产业融合发展、技术研发应用等方面情况。

2.示范带动情况。主导产业品牌建设、优势特色、行业地位领先情况、产销对接、文化内涵、三产融合、带农增收效果，辐射带动和示范引领作用、联农带农机制等。

3.存在问题。目前主导产业发展存在的短板、弱项及需要解决的问题。

三、发展方向

主体发展思路、品牌打造、任务目标（包括主导产业全产业链目标产值、带动农民就业增收、推动产业融合发展等情况）。

四、创建内容及资金测算

品牌创建主要建设内容、建设地点、资金测算（自筹资金不低于1:1）、资金监督等方面。

五、绩效目标

六、附件  

   申报主体营业执照、生产经营许可、财务报表、产销对接、土地流转合同、企业信用报告、企业品牌创建、认证证书、荣誉证明等。

附件4：

常宁市特色优势产业合作社发展项目证明材料

(模板)

主体营业执照。

主体生产经营场地证明（三有"合作社牌子、经营场地、制度章程"）。

上年度财务资料。

土地流转合同。

品牌创建情况（认证证书或荣誉证明等）。

附件下载：