2024年，我局深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于"三农"工作的重要论述，认真落实市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，自觉运用法治思维和法治方式推进乡村全面振兴，法治政府建设取得积极成效。现将我局2024年法治政府建设有关情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全依法决策制度，行政决策科学民主化。一是坚持党对法治建设的领导，我局成立了以局长为组长、各分管领导为副组长、相关股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，切实加强党对法治建设工作的领导，形成主要领导负责抓、分管领导具体抓，相关部门抓落实的工作局面。二是严格落实中央、省、市相关重大行政决策程序规定。坚持重大行政决策集体讨论决定，确保重要规划、政策、项目资金安排以及重大资金使用等重大事项，坚持先调查研究后集体讨论决定。

（二）深入推进"放管服"改革，营商环境不断优化。一是落实优化行政审批事项常态化要求，梳理编制了"最多跑一次"事项清单、全程网办事项清单。"最多跑一次"事项占比、按时办结率、群众评议满意率均为100%。建立"容缺审批"服务模式，实现9个政务事项容缺审批。二是积极推行包容审慎监管，对初次违法且危害后果轻微的违法行为建立"容错"机制，引导市场主体、行政相对人及时自我改正，主动消除、减轻社会危害后果，树立诚信守法经营理念。在严守安全底线的前提下，为市场主体、行政相对人留足发展空间，努力做到执法效能最大化、执法成本最优化、对市场主体干扰最小化。三是加强行政执法监管平台管理。落实"双公示"制度，推动"互联网+监管"落地落实，今年我局初步实现执法信息网上管理，确保了我局干部职工依法依规履职尽责。

（三）规范公正文明执法，农业行政执法公信力不断提升。一是全面落实行政执法 "三项制度"，严格规范行政执法队伍管理。我局大力推进严格规范公正文明执法，坚持理论武装、党性教育、业务培训、实战训练相结合，持续开展大学习大练兵活动，着力培养"一人多专""一岗多能"执法人才。通过"案卷评查"以案促学以案促教活动，实现在编在岗执法人员参训率100%，从而全面提升执法人员法律素养和专业水平。二是聚焦农产品质量安全、长江流域非法捕捞、农资打假等重点工作，严厉打击破坏农业生产和侵害农民利益的各类违法行为。2024年，我局办理农业行政处罚案件31件，罚款14.58万元，荣获省农业行政处罚优秀案卷1件。

（四）加强农业法治宣传，干部群众法治意识不断增强。一是严格落实学法考法制度。组织全局干部职工在"湖南省国家工作人员学法考法平台"学习法律知识，实现了学法考试通过率100%，有效提升了干部职工依法履职能力。二是扎实开展"八五"普法。健全以"谁执法谁普法"为主的普法责任制，根据农业生产的特殊季节性，做好重要时间节点生点对象的普法宣传工作。坚持精准普法、按需普法，持续深化以案释法工作，结合农业"绿剑"、渔政"亮剑"系列执法行动，有效落实"谁执法谁普法"普法责任制。围绕"乡村振兴法治同行"主题，结合"春耕备耕"、"农民丰收节"等重要农时节点、重大农事活动、农民培训等组织开展普法宣传活动。三是协同推进农村学法用法示范户培育工作，畅通普法进村入户"最后一公里"。我局立足为乡村振兴培养一批农村法律人才的目标，把"示范户"培育工作同创建民主法治示范村、培养法律明白人等工作有机结合，建立长效培育机制，同向发力、同频共振。2024年，我局组织"农村学法用法示范户"培训班三期，完成了310户"示范户"培训授牌。

　 二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）依法行政要求落实不到位，在法治下推进改革的意识不强。全局干部职工运用法治化市场化方式深化改革、谋划发展的能力不足，行政决策、文件制定程序等存在执行不规范、制度落实不到位的问题。

（二）行政执法队伍专业化规范化水平不高，综合执法能力和办案水平亟待提升。农业执法干部存在知识更新不及时、法律运用不到位、执法技能不足等问题，部分执法职责不清晰，管理制度不完善，距离队伍正规化、执法规范化还有差距。实施非现场监管主动发现问题的能力亟待提升，执法检查效能不高。

（三）农村基层法治意识还比较薄弱，法治对乡村治理的保障作用需进一步加强。农村基层干部依法决策、依法治理的意识和能力不足。农村普法形式还较为单一、针对性不强，农民群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识有待提高。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化组织领导。将法治建设摆在农业农村工作的重要地位，切实履行推进法治建设第一责任人职责。坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力，充分发挥党组织在推进本单位法治建设中的领导核心作用。将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，班子其他成员对分管领域的依法行政工作及时部署、及时督促，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中。成立了以局长为组长、分管领导为副组长、相关股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，为全面做好农业农村领域法治政府建设工作提供了坚强组织保证。　　

（二）坚持依法行政。一是全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，不断拓展主动公开内容，依法依规做好政务公开工作，有效推进了政务公开制度化、规范化、常态化，促使政府公信力明显增强，人民群众的获得感明显提升。二是始终坚持重大事项决策制度，严格执行党组议事规则和决策程序，坚持民主集中制原则。2024年，全局召开局党组扩大会18次，集体研究讨论决定重大事项20项。三是加大行政监督力度。落实局党组党风廉政建设主体责任，自觉接受市纪委监委派驻市农业农村局纪检监察组监督，加强对行政权力运行的监督，加大政务公开力度、完善群众举报投诉制度，进一步拓宽群众监督渠道，依法保障群众对行政行为实施监督的权利。

（三）加强依法治理。持续开展矛盾纠纷排查化解是维护社会和谐稳定工作的重要方式，我局以市农业农村局矛盾纠纷排查化解工作领导小组为核心，以涉农企业纠纷和土地承包纠纷为重点，及时有效地排查化解矛盾纠纷，最大限度地增加和谐因素，最大限度地消除不和谐因素。实现了市"两会"及春节期间和重大节日决不出现到重点地区涉访、决不出现大规模群体性事件、决不出现重大公共安全事件的工作目标。2024年，我局处理信访投诉28件，"12345"民生服务平台咨询投诉131件，均已处理完毕办结率100%，无行政复议和行政应诉案件。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）持续抓好创建法治政府建设示范市工作。落实常宁市委全面依法治市工作会议的决策部署和工作安排，聚焦更高水平法治农业，深入推进依法行政。

（二）扎实开展"提升行政执法质量三年行动"。结合实际全面提升行政执法人员能力素质。切实践行习近平法治思想，正确把握政治方向，严格遵守政治纪律，充分发挥党建引领作用，培养锻造一支人民群众满意的执法队伍。

（三）加强普法宣传教育。坚持抓住领导干部这个"关键少数"，以培育农村学法用法示范户为重点开展普法工作。严格落实学法考法制度，让尊法学法守法用法成为干部职工自觉行为和必备素质。加大农村学法用法示范户培育，通过他们带动周围农民群众提高法律意识。

 2025年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于"三农"工作的重要论述，持续加强农业农村领域法治政府建设，为推进乡村全面振兴、加快建设农业强市提供更加有力的法治保障。

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