目录

第一部分  常宁市市场监督管理局单位概况

一、部门职责

二、机构设置

第二部分  常宁市市场监督管理局2019年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

第三部分  常宁市市场监督管理局2019年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

二、收入决算情况说明

三、支出决算情况说明

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出情况决算情况说明

八、政府性基金预算收入支出决算情况

九、预算绩效情况说明

十、其他重要事项的情况说明

第四部分  名称解释

第五部分   附件

第一部分 常宁市市场监督管理局基本概况  

一、部门职责

（一）负责市场综合监督管理，组织实施市场监督管理有关地方性法规、规章草案，组织实施质量强市战略、食品安全战略、 标准化战略和知识产权战略，拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

（二）负责市场主体统一登记注册。负责各类企业、农民专 业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记 注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

（三）指导市场监管综合执法工作。指导市场监管综合执法队伍整合和建设，推动实行统一的市场监管。组织查处重大违法 案件，规范市场监管行政执法行为。

（四）根据授权负责反垄断统一执法工作。统筹推进竞争策实施，组织实施公平竞争审查制度。根据授权对经营者集中行为进行反垄断审查，负责垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。

（五）负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。负责查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒 伪劣行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。负责查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。

（六）负责宏观质量管理。贯彻国家质量发展的有关政策， 拟订并组织实施质量发展的制度措施，积极推进质量强市战略和品牌建设，会同有关部门组织实施较大工程设备质量监理制度， 组织较大产品质量事故调查，贯彻实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。

（七）负责产品质量安全监督管理。负责产品质量监督抽查和风险监控工作，组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。 负责工业产品生产许可管理。负责纤维质量监督工作。

（八）负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。按规定权限组织调查处理特种设备事故并 进行统计分析。

（九）负责食品安全监督管理综合协调。组织制定食品安全 重大政策并组织实施。推动健全食品安全协调联动机制，负责食品安全应急体系建设，组织指导全市重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。落实食品安全重要信息直报制度。承担市食品安全委员会日常工作。

（十）负责食品安全监督管理。建立实施覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制，防范区域性、系统性食品安全风险。推行食品生产经营者落实主体责任机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险 监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品监督管理。

（十一）负责统一管理计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度，依职责管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

（十二）负责统一管理标准化工作。依法承担地方标准的立项、编号和发布工作，指导开展标准化试点示范工作。依据法定职责，对标准的制定进行指导监督，对标准的实施进行监督检查。推行采用国际标准。

（十三）负责对全市认证认可工作及有关活动实施监督管理。推进检验检测机构改革，完善检验检测体系，负责检验检测机构的监督管理工作。规范认证认可和检验检测市场秩序。

（十四）负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、交流与合作。按规定承担技术性贸易措施有关工作。

（十五）负责药品安全监督管理。监督实施药品分类管理制度，监督实施质量管理规范。组织开展药品不良反应监测、评价和处置工作。依权限或根据省药品监督管理局委托，组织、指导药品生产、经营环节的许可、备案、检查以及药品生产、经营、使用环节违法行为的查处。配合有关部门实施国家基本药物制度。

（十六）负责医疗器械安全监督管理。监督实施医疗器械经营质量管理规范。组织开展医疗器械不爽事件监测、评价和处置工作。依权限或根据省药品监督管理局委托，组织、指导医疗器 械生产、经营环节的许可、备案、检查以及医疗器械生产、经营、使用环节违法行为的查处。

（十七）负责化妆品安全监督管理。组织监督实施化妆品标准及分类管理制度，监督实施化妆品质量管理规范。组织开展化妆品不氣反应监测、评价和处置工作。依权限或根据省药品监督管理局委托，组织、指导化妆品生产环节的许可、备案、检查以 及化妆品生产、经营环节违法行为的查处。

（十八）负责知识产权创造运用，实施知识产权战略。拟订实施知识产权创造、保护、运用的政策和措施。按权限负责商标、专利和原产地地理标志的管理。负责知识产权公共服务体系建设，推动知识产权信息传播利用，规范知识产权交易和无形资产评估，促进知识产权转移转化。统筹协调涉外知识产权有矣事宜。

（十九）负责保护知识产权。落实严格保护商标、专利、原产地地理标志等相关工作，负责知识产权保护体系建设，组织指导商标、专利执法工作。

（二十）负责消费维权工作。组织开展有关服务领域消费维权工作，查处制售假冒伪劣等违法行为，指导消费者咨询、申诉、 举报受理、处理等工作，保护经营者、消费者合法权益。

（二十一）负责本行业、领域的应急管理工作，对本行业、领域的安全生产工作实施监督管理。

（二十二）完成市委、市政府和上级主管部门交办的其他任务。

二、机构设置及决算单位构成

（一）部门设置

根据编委核定本单位内设股室31个、乡镇派出机构23个。其中：内设机构分别是办公室、政策法规股、执法稽查股、行政审批服务股、登记注册股、信用监督管理股、反垄断与反不正当竞争股（规范直销与打击传销办公 室）、网络交易监督管理股、广告监督管理股、质量发展股、产品质量安全监督管理股、特种设备安全监察股、计量股、标准化股、认证认可与检验检测监督管理股、食品安全协调股、食品生产安全监督管理股、食品经营安全监督管理股、特殊食品和化妆品安全监督管理股、食品药品安全抽检监测股、药品监督管理股、医疗器械监督管理股、知识产权运用促进股、知识产权保护股、消费者权益保护股、12315投诉举报股、市场规范管理股、安全生产协调督查股（应急办）、科技和财务股、非公经济组织党建股、组织人事股。

派出机构是：在市内23个乡镇（办事处）设立23个市场监管所，为市市场监督管理局正股级派出机构。

（二）决算单位构成

常宁市市场监督管理局2019年部门决算汇总公开单位构成包括：常宁市市场监督管理局本级，无下属二级预算单位。

第二部分  2019年度部门决算表   

（ 8张公开表格作为附件）

     一、收入支出决算总表

    二、收入决算表

    三、支出决算表

    四、财政拨款收入支出决算总表

    五、一般公共预算财政拨款支出决算表

    六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

    七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

    八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

第三部分 常宁市市场监督管理局2019年度部门决算情况说明 

　　一、收入支出决算总体情况说明 

2019年总收入4313.78万元。与2018年相比，增加923.23万元，增长27.23%。2019年总支出4321.79万元，与2018年相比，增加905.98万元，增长26.52%。主要是因为我局人员工资增加，食品药品专项经费、执法办案专项经费、计量检定专项经费增加。 

　　二、收入决算情况说明 

　　本年收入4313.78万元，其中：财政拨款收入4202.79万元，占97.43%，其他收入111万元，占2.57%。 

　　三、支出决算情况说明 

　　本年支出合计4321.79万元中，其中：基本支出3644.38万元，占84.33%，项目支出677.41万元，占15.67%。

　　四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2019年度财政拨款总收入4202.79万元，与2018年相比，增加887.38万元，增长26.76%，财政拨款总支出4222.28万元，与2018年相比增加881.63万元，增长26.39%，主要是因为我局人员工资增加，食品药品专项经费、执法办案专项经费、计量检定专项经费增加。　　

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明 

（一）财政拨款支出决算总体情况

2019年度财政拨款支出4222.28万元，占本年支出的97.7%，与2018年相比，财政拨款支出增加881.63万元，增长26.39%，主要是因为我局人员工资增加，食品药品专项经费、执法办案专项经费、计量检定专项经费增加。

（二）财政拨款支出决算结构情况

2019年度财政拨款支出4222.28万元，主要用于以下方面：一般公共服务（类）支出4090.03万元，占96.87%；社会保障和就业（类）支出13.61万元，占0.33%。住房保障（类）支出118.64万元，占2.8%。　　

（三）财政拨款支出决算具体情况

2019年度财政拨款支出年初预算为3881.07万元，支出决算数为4222.28万元，完成年初预算的108.79%，其中：

1、一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）行政运行（项）

年初预算为3531.67万元，支出决算为3497.06万元，完成年初预算的99.02%，决算数小于年初预算数的主要原因是我局加强管理厉行节约。

2、一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）一般行政管理事务（项）

年初预算为174.4万元，支出决算为422.32万元，完成年初预算的242.15%，决算数大于年初预算数的主要原因是追加项目资金。

3、一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）市场监管执法（项）

支出决算为76万元，无年初预算为追加项目资金。

 4、一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）市场监督管理技术支持（项）

支出决算为14.65万元，无年初预算为追加项目资金。

5、一般公共服务支出（类）市场监督管理事务认（款）证认可监督管理（项）

支出决算为60万元，无年初预算为追加项目资金。

6、一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）其他市场监督管理事务（项）

支出决算为20万元，无年初预算为追加项目资金。

7、社会保障和就业支出（类）抚恤（款）死亡抚恤（项）

支出决算为13.61万元，无年初预算为追加项目资金。

8、住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）

年初预算为175万元，支出决算为118.64万元，完成年初预算的67.77%，决算数小于年初预算数的主要原因是我局住房公积金未完成支付。

　　六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明 

　　2019年度财政拨款基本支出3629.31万元，其中：人员经费3296.29万元，占90.82%，主要包括基本工资、津补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职工基本医疗保险缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出、抚恤金、生活补助等。日常公用经费333.02万元，占基本支出的9.18%。主要包括办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出。 

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

 “三公”经费财政拨款支出预算为68.6万元，支出决算为67.79万元，完成预算的98.82%其中：

公务接待费支出年初预算为35万元，支出决算为34.42万元，完成预算的98.34%，决算数少于年初预算的主要原因是我局规范公务接待管理，实行归口统一管理，先审批后安排，并明确接待地点和接待标准。

公务用车购置及运行维护费支出预算为33.6万元，支出决算为33.37万元，完成预算的99.31%。决算数少于年初预算的主要原因是我局加强公务用车管理。2019年没有购置新车，并对车辆维修、加油、保险严格管理。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2019年度“三公”经费财政拨款支出决算中，公务接待费支出决算34.42万元，占50.77%，公因公出国（境）费支出决算0万元，占0%，公务用车购置及运行维护费支出决算33.37万元占49.23%。其中：

1、因公出国（境）费支出决算为0万元，全年安排因公出国（境）团组0个，累计0人次。

2、公务接待费支出决算为34.42万元，全年共接待来访团组352个，来宾3526人次，主要是接待省、市主管部分及其兄弟县市检查工作、业务指导、专项考核、经验交流、以及国、省、市级食品、药品、工业产品、医疗器械等样品抽检等活动发生的接待支出。

3、公务用车购置及运行维护费支出决算33.37万元，主要是车辆运行油料、过桥过路费、车辆保险、车辆维修等支出，截止到2019年12月31日，我单位开支财政拨款的公务用车保有量为8辆。

    八、政府性基金预算收入支出决算情况说明 

　　2019年度本单位无政府性基金预算收入支出。 

九、关于2019年度预算绩效情况的说明。

按照预算绩效管理工作的总体要求，我单位组织对2019年度部门整体支出和专项资金实施了全覆盖性的绩效评价，撰写了支出绩效评价报告。2019年常宁市市场监督管理局总收入4313.78万元，其中财政拨款收入4202.79万元，占全年总收入的97.42 %；其他收入111万元，占全年总收入的2.58%。总支出4321.79万元，其中基本支出3644.38万元，占全年总支出的84.33%；项目支出 677.41万元，占全年总支出的15.67%。

1、基本支出

基本支出主要是用于人员经费和日常公用经费。本年基本支出3644.38万元，占本年支出的84.33%。基本支出中人员经费3296.29万元，占基本支出3644.38万元的90.45%，日常公用经费348.09万元，占基本支出的9.55%。

2、项目支出

本部门项目资金均来源于财政资金，2019年我局项目支出总计677.41万元，根据专项工作开展的需要分次拨付，年内均安排到位，到位率100%，并全面实行项目支出绩效目标管理。

十、其他重要事项 

（一）机关运行经费支出情况

本部门2019年度机关运行经费支出333.02万元，比年初预算数减少136.18万元，降低29%。主要原因本局厉行节约，严格按标准控制各项费用支出。

（二）一般性支出情况

2019年本部门开支会议费1.34万元，用于召开常宁市食品安全工作暨农村集体聚餐监管现场会议，人数150人，内容为对全市食品安全工作安排部署，对农村集体聚餐监管现场指导；开支培训费4万元，用于开展业务培训，人数34人，内容为食品生产宣传教育培训、食堂网络业务培训、计量师业务培训、标准化培训、价格监督业务培训、医疗器械业务培训、特种设备业务培训、认证认可业务培训。

（三）政府采购支出情况

本部门2019年度政府采购支出总额68.22万元，其中：政府采购货物支出68.22万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务类支出0万元。授予中小企业合同金额0万元，其中： 授予微小企业合同金额0万元，占政府采购支出金额的0%。       

（四）国有资产占用情况。

截至2019 年12 月31 日，本部门共有车辆8辆，其中，部级领导干部用车0辆、一般公务用车0辆、一般执法执勤用车7辆、特种专业技术用车0辆、其他用车1辆；单位价值50万元以上的通用设备0台（套）,单价100万元以上的专用设备0台（套）。

第四部分 名词解释

一、一般公共预算财政拨款：本级财政部门当年拨付的财政预算资金。

二、其他收入：预算单位在“财政拨款、事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位缴款收入”等之外取得的各项收入。

三、基本支出：是预算单位为保障其正常运转，完成日常工作任务所发生的支出，包括人员支出和日常公用支出。

四、项目支出：是预算单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。

五、三公经费：政府部门用于财政拨款经费安排的因公出国（境）费用、公务用车购置及运行维护费用、公务接待费用。其中因公出国（境）费用反映单位公务出国（境）的住宿费、差旅费、伙食补助费、培训费等支出；公务用车购置及运行维护费用反映单位公务用车购置及维修费、燃料费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

六、机关运行经费：反映行政单位和参照公务员法管理事业单位履行一般行政管理职能、维持机关日常运转所必须的，用公共预算财政拨款开支的费用，包括办公及印刷费、水电费、邮电费、取暖费、交通费、差旅费、会议费、福利费、物业管理费、日常维修费、专用材料费、一般购置费等费用。

第五部分   附件

2019年度部门整体支出绩效评价报告

2019年度部门决算公开表格

     市场监督管理局绩效评价报告

公开表格

                                                                                                               常宁市市场监督管理局

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