常宁市司法局2017年工作情况汇报 

　　2017年以来，常宁市司法局以做实群众工作为切入点，不断改进工作作风，创新社会管理，较好的履行了司法行政工作职能，进一步提高了司法行政的影响力和群众的满意度。 

　　一、司法局基本情况 

　　市司法局位于常宁市青阳中路181号，内设办公室、法制宣传股、基层司法工作股、公证律师管理股、政工室、行财装备股、法规股，下设22个基层司法所。下属单位有公证处、社区矫正局、法律援助中心。归口管理单位有兴常律师事务所、明正律师事务所、功崇律师事务所；东风、宜阳、宜城、洋泉法律服务所；宜诚司法鉴定所。共有在编干部、职工124人其中局机关36人，社区矫正局、公证处、法律援助中心16人，基层司法所72人。主要承担人民调解、法制宣传、法律服务、法律援助、社区矫正等工作职能。 

　　二、2017工作情况 

　　1、人民调解工作取得较好的成绩。我局组织在全市开展“三调联动解纠纷，防控风险促发展”专项调解活动，化解了大量矛盾纠纷。今年来，全市各级人民调解组织共排查调处各类矛盾纠纷820起，成功率达99%，其中化解疑难积案42件，防民转刑1起，防群体性上访6起。调处成功的一些重大的非正常死亡纠纷案件就有30余起，如5月17日罗桥中学一起两人溺水身亡案、5月31日三角塘盐湖片小湖砖厂除尘脱硫项目工程作业人员意外死亡案、6月2日大堡乡一烟农雇佣的临时工作业时意外死亡案等。基层司法助理员的调解已成为化解社会矛盾的重要方式，发挥了维护社会稳定的第一道防线作用。 

　　专项矛盾纠纷排查调处活动很有成效。8月份，在全市开展了婚姻家庭矛盾纠纷集中排查化解专项活动，共排查化、调处家庭纠纷108起。9月，在全市开展了“喜迎十九大，全力保平安”矛盾纠纷排查化解专项活动，共排查、调处纠纷66起。9月份，成立了由市委常委、政法委书记任组长的常宁市医疗纠纷应急处置领导小组，并设立常宁市医疗纠纷调解中心，成立常宁市医疗纠纷人民调解委员会。 

　　2、法制宣传教育活动较好开展。2月份在全市开展了打击非法集资“三走、三解、三清”专项法律服务活动，印发宣传资料和图册1万余份，并将非法集资宣传资料发放给各司法所，由各司法所在各乡镇再次深入进行了宣传。4月5日至4月15日与国安办联合，进行了第二个“4.15全民国家安全教育日”宣传活动。5月份，以“深化农村法治宣传，健全基层自治机制，建设生态优美新常宁”为主题，开展了农村法治宣传月的宣传活动，发放了宣传资料1万余份。5月25日，和市教育局联合，在常宁职中举行了“法治电影进校园”的启动仪式活动，常宁职中1500余名教职员工观看了法治电影。根据省、衡阳市《关于“法治示范村（社区）”建设的通知》等文件精神，我市申报的衡阳市第三批“民主法治示范村（社区）”三个单位（常宁市兰江乡铁塘村、常宁市柏坊镇联合村、常宁市泉峰街道办事处东宜社区），于4月19日被正式授予“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”荣誉称号。8月份，我市4人被评为衡阳市“法律明白人”荣誉称号、1人被评为省“法律明白人”荣誉称号。天堂山办事处、新河镇、蓬塘乡、泉峰街道办事处等4个乡镇积极开展“法治乡镇”创建活动。今年春季开学以来，全市各学校的法制副校长在各校开展法制课教学40余场次。针对我市青少年违法犯罪持续上升的态势，我局联合市关工委、共青团、教育局等有关部门强力开展青少年法制宣传教育，编印资料2万余册，以案释法列入各中小学校讲法，收到良好效果。同时，全市各部门认真贯彻“谁执法、谁普法”精神，积极组织开展了各部门法的宣传活动。 

　　3、矫正安帮工作逐步规范。截至目前，全市累计接收社区矫正人员1436人，累计解矫1083人，在册人数为352人，其中管制5人，缓刑321人，假释17人，暂予监外执行9人，所有社区服刑人员全部建立了文书档案和电子档案，实施了GPS手机定位监管，目前没有出现社区矫正人员脱管、漏管的现象。一是规范完善了社区矫正工作措施。结合《社区矫正实施办法》和《湖南省社区矫正实施细则》，制定印发了《常宁市社区矫正工作暂行规定》、《常宁市社区矫正考核实施细则》等规范性文件资料和10多种台账档案，探索性地规定了矫正人员首次市局报到制度和期满解矫统一移交档案制度。二是建立了公、检、法、司联席会议制度和工作通报制度，各司法所与公安派出所建立了情况通报和报告制度。三是认真开展审前调查。在监狱假释开展释前调查的基础上，我们探索性地实行了非监禁刑审前调查工作，着重对社会危害性、社区服刑可操作性及相关基础工作进行评估，向法院提出是否适用非监禁刑的相关建议和意见。截止目前，我市共出具审前调查1173份，为监狱、人民法院和检察院提供了有力的基层意见依据。四是落实了社区矫正工作制度。今年8月，我局抽调30名骨干工作人员到塔山进行了一周的社区矫正行为规范教育活动封闭式集训活动。当前，这批骨干队员正在指导各司法所对社区矫正对象进行行为规范教育活动，社区矫正人员的在刑意识进一步提高。全市的社区服刑人员严格落实指纹采集，脸模及“两个十小时”的要求。 

　　4、法律保障和服务更加优化。今年来，全市律师共担任法律顾问113家，办理各类案件264件，其中民商案件54件，为当事人挽回经济损失1500余万元，为外出务工人员提供法律服务118起。受理外出农民工伤亡索赔案件12件，索回金额达600余万元。律师参与处置突出信访案件15起。我们从严治理和整顿全市法律服务市场，严把从业人员资格关。在《常宁报》，常宁电视台，常宁党政门户网站公开公示全市律师、法律工作者、公证员、司法鉴定人员的执业信息。对法律服务队伍实行教育与监督管理并重，法律服务收到了社会和经济双重效益。 

　　5、法律援助逐步扩大影响力。法律援助工作管理进一步规范。一是案件有序受理。坚持了申请、审批、登录的环节，杜绝了不审判也登录的情况。二是案件有序指派。208件法律援助案有137件指派到三个律师事务所。三是案件有序结案。目前结案91件，准备归档结案8件，合计99件，占到48%。案卷质量初步检查合格率98%。四是案件有序公开。所有的案件在如法网上信息全部公开，经过省、衡阳市和我中心的抽查没有发现有律师违纪违法情况，也没有接到当事人的投诉案件。五是工作站点有序建立。全市22个乡镇（办事处）成立公共法律服务工作站，并全部挂牌，制度、阳光台、工作站流程等上墙公示。看守所和法院也进行了法律援助工作站的挂牌。六是操作系统有序转换。今年如法网建立使用，援助案件登录转移到如法网，经过培训和学习，内勤人员掌握了新系统的操作方法。专项法律援助活动收到较好的成果。其中援助中心律师参加我市有影响的非法集资援助案件就有3件。如犯罪嫌疑人吴小平的天怡大酒店非法吸收公众存款罪案，涉案金额2800万元。受害人80多人多次到市委、市政府上访闹事，通过律师努力工作促成受害人与吴小平达成债转股协议，现在受害人再没有上访和闹事。犯罪嫌疑人吴小平已被移送起诉。 

　　6、公证行业、司法鉴定领域有了拓展。今年来，公证处办理各类公证事项749件，其中涉外公证213件。宜诚司法鉴定所出具各类司法鉴定文书893份。 

　　7、联系群众工作落到实处。一是精准扶贫工作。局机关44名机关工作人员全部安排到三角塘镇的6个村开展精准扶贫工作。每个机关干部分别联系3个贫困户，按要求全部到贫困户家中进行了走访，了解家庭情况，进行精准识别，并落实一户一策帮扶措施，安排帮扶资金15万余元。二是政法干警“1+1”联村走访活动。活动中，全系统在编干警分乡镇联包了83个村（居）委会，全部到村对民情进行了摸底，走访群众，排查矛盾、征求意见。三是开展了夜间巡逻活动。5月9日至16日我局组织了100名司法行政干警对常宁市城区进行了上半年夜间巡逻活动，受到了全体市民的欢迎。 

　　                                   常宁市司法局  

　　                                  2017年11月22日