2023年1至7月以来，常宁市司法局紧紧围绕"一个统筹、四大职能"，按照市局年初工作部署，结合常宁实际，与时俱进，奋力拼搏，各项工作与去年同期比有一定的发展和突破，现将相关工作总结如下：

一、提质了主责主业

1.坚持政治引领，强化责任担当。坚持党对政法工作的绝对领导，围绕中心，服务大局，聚力"三强一化"、"工业领航、绿色崛起、城乡协调、民生共享"，结合司法职责，找准工作定位，主动担当履职，为常宁经济社会发展作出司法行政应有的贡献。

2.坚持党的领导，抓好法治常宁建设。一是抓好普法依法治理。积极推动实施我市"八五普法规划"，强化"谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法"责任制落实，出台全市普法依法治理任务清单、责任清单和考核管理办法，做好全市八五普法中期评估各项准备工作。深入开展领导干部及工作人员法治教育，创新青少年法治教育方式，多层次多领域推进社会法治教育，取得良好的社会效果。截至2023年7月开展宣传主题活动27次，法治副校长讲课30余次，发了宣传资料11000余份。二是自选动作有创新。在全市各机关单位中率先组建青年宣讲团，进村入户、进机关宣讲，得到了衡阳市司法局的高度肯定，并在全市推广。我们开展的党的二十大宣讲和送法下乡活动，得到了湖南经视电视台的宣传报道；在青年宣传团中成立禁毒、反诈打跨、反性侵未成年人三支宣传分队收到了各类中小学校的欢迎。三是规范重视新闻宣传。按照年初制定的新闻宣传工作方案，号召全局工作人员积极撰稿投稿，讲好常宁司法故事，提升常宁司法形象。2023年以来我局外宣稿件在省级媒体发表共23篇，市级媒体发表共 14篇，得到了省司法厅和衡阳市司法局的高度肯定。

3.坚持聚力中心，抓好营商环境优化。一是严把规范性文件"合法关"。根据常宁市政府的工作安排，由市政府办和市司法局牵头，组织召开了常宁市规范性文件清理工作专项检查讲评暨规范性文件管理培训会，对全市相关行政执法单位2017年1月至2023年7月份的规范性文件进行了全面清理，并邀请衡阳市局相关领导对我市从事规范性文件管理工作的同志进行了一次全面的的业务培训。同时，2023年1至7月份以来，共审查规范性文件14件，为常宁经济发展和社会稳定提供了有力的政策支撑和法治保障。依法依规为市政府把关会议纪要、合同和法律事务合法关共32次，为市政府排忧解难。二是依法受理行政复议、应诉案件。启用行政复议大厅，为群众合法维权提供"一站式服务"。今年以来，共收到全市行政复议申请23件，依法受理21件，已审结15件，不予受理2件。接收行政应诉案件20件，目前还有7件法院正在审理当中。三是加强行政执法监督。推进全市行政处罚和行政强制案件网上运行，实现与"互联网+监管"平台数据互联互通。开展常宁市交通领域执法检查，本次检查行政处罚案卷共计20本，其中合格以上的14本，不合格的6本。不合格的主要问题是，行政处罚事先告知书、决定书对当事人基本情况记载不全，未制作调查终结报告或者拟行政处罚决定书等。现已全部整改到位。完成全市执法证换发工作，组织全市执法证考试2次，共 650人次。4.坚持人民至上，抓好公共法律服务。一是进一步完善公共法律服务体系。全市23个乡镇(办事处)都设立了公共法律站，做到"一村一法律顾问"全覆盖。按照市域治理现代化的工作要求，组织全市410名村级法律顾问进村开展履职活动，对村规民约和村级经济合同全面审查，提供法律咨询1700余人次；二是拓宽了法律服务渠道。充分发挥村组干部和群众宣传作用，进一步提升设立在广州的常宁市驻粤公共法律服务中心的知名度和美誉度，切实为常宁籍在粤务工人员提供法律服务。截至今年7月份，该中心已登记法律咨询58件，涉及到劳动人事、合同争议、刑事案件、医疗纠纷、交通事故、婚姻家庭、人身损害（侵权）等方方面面；调解矛盾纠纷 13件；提供法律服务32件 。三是开展了法律援助。截止目前共办理各类法律援助案件151件，其中民事案件30件，刑事案件121件。同时还开展法律援助宣传、法律咨询、送法进社区、镇村10余次，解答法律咨询3300余人次，发放宣传资料10000余份。四是加强了法律服务行业管理。坚持党建引领，建强非公党组织。以党员律师为主体，带动全市律师提升政治站位，发挥正能量作用，充分保障当事人的合法权益。今年以来，全市律师行业共办理各类案件198件，为当事人挽回经济损失1126余万元；受理外出农民工伤亡索赔案件12件，索回金额达125余万元；律师参与处置突出信访案件20起，社会反响良好。五是实现了公证行业公正为民。今年以来，市公证处共办理公证案件685件，代书合同、协议2份，接待来人来访800余（次），为困难群众提供公证法律援助4件，减免公证收费2.5万余元。坚决拒办不合法公证3件，为当事人避免经济损失20万余元，有效地预防了纠纷，减少了诉讼，维护了当事人的合法权益。

二、守牢了底线底板

1.维护社会安全稳定。人民调解工作。充分发挥乡镇司法所的前沿阵地作用，协助当地党委政府处理各类矛盾纠纷，为维护社会和谐稳定贡献了司法力量。从2022年开始，由市政法委牵头，联合市妇联和柏坊司法所积极打造"金牌调解女能手"品牌。据统计，上半年我市429个调委会共完成人民调解案件数529件，调解成功526起，调解成功率达99%。开展矛盾纠纷排查185次，预防纠纷81起。扫黑除恶工作。常态化开展扫黑除恶工作，将扫黑除恶工作进一步引向深入。全面摸排社区服刑人员涉黑涉恶底数，设立举报箱，公布举报电话，鼓励社区矫正人员主动提供线索；建立涉黑涉恶相关台账，全面掌握社矫对象的动态数据；开展《反有组织犯罪法》集中宣传，解答群众法律咨询，为开展常态化扫黑除恶工作营造良好的法治环境和社会舆论环境。禁毒工作。全系统干部职工（直属法律服务行业执业人员）签署禁毒工作责任状,组织到市禁毒教育科普馆参观学习，提高认识。全员毛发检测，无吸毒人员。利用大学生送法下乡、屋场恳谈会、"青少年禁毒宣传法治课等多形式开展禁毒法治宣传教育，共计发放禁毒类法治宣传手册3000余册。在中小学校开展禁毒宣传30余场次,使广大学生和家长深受教育。对辖区内349名社区矫正对象进行尿检，未发现涉毒情况。安排心理咨询师对社区戒毒（康复）人员进行心理辅导消除融入社会的心理障碍，恢复心理健康。反诈打跨工作。加大对反诈打垮的法治宣传，法援中心对因电信诈骗而受害的人员提供法律援助，社矫局加大对涉及电诈的社区矫正对象的日常管理。保护未成年人工作。严格落实司法保护责任，成立工作专班，开展法治宣传，加强学校、家庭、村（社区）三方面联动，加大法律援助力度，切实有效地维护了未成年受援人的合法权益。

2.严守监管安全稳定。全市累计接收社区矫正对象2876人，累计解除2530人，目前在册社区矫正对象349人。加强对社区矫正对象的管理和相应的思想矫正、心理矫正和行为约束，没有出现过脱管、漏管和重新违法犯罪的情况发生。一是指导监督刑罚执行机关严格贯彻宽严相济的刑事政策,组织对所有涉黑涉恶罪犯全面进行危险性评估的每一起评估案件都经得起法律和历史检验，实现政治效果、法律效果和社会效果有机统一。二是严格落实"两类"人员涉黑涉恶的监督管理。完善社区矫正信息监管体系，将全市349名社区矫正对象100%录入信息平台，并纳入手机APP定位。对全市"两类"人员每月开展一次涉黑涉恶集中摸排，加强思想教育和心理疏导，使其了解黑恶势力的社会危害，认真参与黑恶势力的严重后果，督促其遵纪守法。截至目前，尚未发现"两类"人员涉及参与黑恶势力团伙。三是会同公安机关、民政部门建立健全动态管控机制，对社区服刑人员、刑满释放人员中有黑恶势力犯罪前科的高危人员进行严格监管教育。积极与监狱、看守所对接，做到涉黑涉恶刑满释放人员接送率100%。建立涉黑涉恶刑释人员"一人一档"档案，每季度进行一次走访谈话或电话联系。持续开展线索排查工作，建立线索受理、移交、跟踪台账，掌握全市刑满释放人员的动态数据。四是做好对涉黑涉恶刑满释放人员的接收工作，预防和阻止刑释人员被黑恶势力引诱、拉拢，防止脱管、漏管和重新违法犯罪，最大限度地降低不稳定因素的产生。五是开展"雏雁·春风行动"，对服刑在矫人员困难未成年子女开展资金和心理帮扶，斩断违法犯罪代际传播链条。六是做好外来务工、无业人员和失学、辍学青少年服务管理工作，在就学、就业、务工等方面提供服务，防止其拉帮结派或被黑恶势力教唆、利用。

3.确保队伍安全稳定。强化党建引领。我们坚持党建工作与业务工作同安排同部署，严格落实党建主体责任和"一岗双责"，扎实推进"清廉机关"建设，坚决贯彻中央八项规定、衡阳市"九树九戒"措施，注重发挥"四种形态"警示教育作用，完善考勤制度等各项纪律制度，监督队伍干部作风。清廉机关建设。夯实清廉机关建设基础工作，筑牢廉政思想防线，强化制度建设，通过开展党纪法规专题学习、召开典型案例剖析会议、局党组书记带头上廉政专题党课、观看违法违纪警示教育片等多种形式，进一步筑牢党员干部知敬畏、存戒惧、守底线的思想防线。加强队伍建设。我局积极争取各方资金，大力改善机关环境、基层办公条件，凝聚了人心，提升了精气神。加大干部交流力度。重要岗位适时轮换，进一步巩固政府队伍教育整顿成果，打造了一支司法行政铁军。

三、存在的主要问题

当然在做好工作的同时，我们也存在一些制约司法行政职能职责有效履行，全力推动司法行政事业高质量发展的主要问题：

一是人员结构不合理。目前基层司法所工作任务十分繁重，人员力量严重不足，虽然每个司法所都有2人以上，但是人员老化严重，且缺乏具备法律专业型人才，一是满足不了政府法律服务的需要。二是面对社区矫正对象迅速增加，监管难度不断加大，对拟实行社区矫正对象的社会调查评估和社区矫正对象日常监管任务难以承受。

二是司法普法力度还有待加大。常宁市人口流动性大,基层普法工作人员少，各项任务较重，普法难度较大，普法教育亟待加强。特别是在禁毒、跨境电信诈骗、性侵未成年人的危害及犯罪法律后果没有宣传到位，方式单一、内容简单，针对性不强,实际效果不大。

三是社区矫正管理没有形成合力。对社区矫正人员管理，其他正社区矫正成员单位履职不正常，目前基本上是司法一家在唱独角戏。每年有四百多人进行安置帮教，这"两类"人员基数大、本身素质低，管理难度大。这些人分布在乡镇、村、组（社区）需要乡镇和村组干部的支持配合,而乡镇和村组大部分又是兼职干部抓禁毒、反诈打跨、性侵未成年人，很难形成工作合力。乡镇司法所人手少，年龄老化，专业性不强。

四是工作经费不足。特别是普法宣传、法律援助、社区矫正经费严重短缺，如普法宣传经费缺口近50万元，法律援助经费缺口近80万元，社区矫正经费缺口近40万元。

四、下半年工作打算

1.加强联动，联合公、检、法、乡(镇)、村(社区)管控好社区矫正对象，有效防止漏管、脱管。

2.突出抓好示范带动，打造一村一法律顾问、法治示范村等工作亮点。

3.以创立依法治市、依法行政示范单位、依法治校、依法治村、诚信守法企业活动为载体，推动法治政府建设向纵深进展。

4.发挥乡(镇)、村公共法律服务工作站的作用，以人民群众需求为导向，多层次、多领域提升公共法律效能。

5.着力完善行业调解和乡（镇）、村基层纠纷排查调处机制，拓展人民调解领域，以新理念新方法化解冲突。

6.进一步加大宣传力度，创新宣传方式和宣传内容，通过通俗易懂的内容和贴近群众的方式连续开展党的二十大精神宣传活动。

7.紧紧围绕"干部清正、队伍廉洁、执法清明"的目标，强化责任担当，深入推动司法行政系统党风廉政建设，加快建立忠诚牢靠、清正、廉洁、作风过硬的干部队伍，努力推动司法行政工作迈向新的台阶。

                                                常宁市司法局

                                                 2023年8月8日

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