常宁市水利局2024年工作总结及

2025年工作规划

2025年2月17日

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是习近平总书记发表保障国家水安全重要讲话10周年，更是实现"十四五"规划目标任务的关键一年。一年来，面对复杂严峻的水旱灾害防御形势，艰巨繁重的改革发展任务，全市水利系统深入践行习近平总书记"节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力"治水思路和关于治水重要论述精神，我们全面落实上级决策部署，上下齐心，同向发力，圆满完成了年度各项目标任务，成绩斐然。2024年度争取水利项目投资位于全省前列，荣获衡阳市水利工程质量考核A级、衡阳市小型水库安全运行管理第二名、常宁市项目建设先进单位等荣誉。

一、2024年工作成效

（一）聚焦党建引领，凝聚水利发展向心力。一是强化党建引领。认真贯彻新时代党的建设总要求，压紧压实管党治党政治责任，以高质量党建引领水利高质量发展。深入开展"学干比严"活动，促使干部职工不断提升能力、转变工作作风，积极作为，营造出干事创业的良好氛围。二是优化理论学习。以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心指导，扎实开展党纪专题学习。全年党组开展党纪研讨4次，邀请专业讲师进行专题辅导2次，组织党的二十大精神培训4次，理论学习中心组学习达13次。各级党组织书记上党纪党课共计21次，局班子成员前往联点单位讲授党纪党课1次。同时，我们还开展了党费清查工作，全年共收缴党费13万余元，确保党费收缴工作规范有序。三是牢固廉政底线。深入开展党纪学习主题教育活动，以实际案例为警示，进行深刻反思整改。通过完善水利工程建设备案、机关运行管理等一系列制度，进一步规范权力运行，增强了干部职工的纪律意识、规矩意识、底线意识，有效提升了拒腐防变的能力。

（二）聚焦工程建设，夯实水利基础设施根基。2024年，水利部门秉持"争资促发展，强建管补短板"的理念，积极作为，共争取上级水利专项资金6亿余元，全面推进河流治理、水库除险加固、大中型水闸改造等重点项目。一是河流持续治理，实现水清岸绿。湘江、舂陵水主要支流治理工作进展迅速。湘江保护圈治理工程以江河、柏坊、水口山为防汛重点区域，通过加固堤岸、升级排渍站等举措，大幅提升了防汛能力。舂陵水二期治理工程集中对白沙和烟洲段进行整治，岸坡整治长度达16公里，显著提高了防洪标准、节水能力，有效整治了水土流失问题。宜水、潭水、盐湖水等中小河流治理工程也基本完工，在治理过程中，巧妙融合培元塔、洋泉水库等水利美景，真正实现了河畅、水清、岸绿的目标。二是水库水闸加固，保障灌溉增产。对全市262座规模水库进行全面排查，完成了梅埠桥水库等19座中小型病险水库的加固工作。培元塔、大坪电站等10处水闸除险加固工程顺利推进，224座小型水库雨水情测报和大坝安全监测项目加快实施。这些工程的实施，使河流库区的引排功能、调蓄功能、防洪功能得到大幅提升，为农业灌溉和粮食增产提供了有力保障。三是灌区续建配套，提升节水增效。加快推进洋泉灌区续建配套工程建设，完成渠道防渗50公里，渠系调水设施、管护道路、灌区智能监测体系基本建成。通过这些建设，灌区的节水能力显著增强，防洪效益得以充分体现，管护工作实现良性运行，耕地得到有效保护，有力地助力了农业生产。四是国债水利项目，建设成效显著。17处增发国债水利项目中，涉及中型水库（梅埠桥水库）除险加固项目1处、中型水库大坝安全监测设施建设项目3处、水闸除险加固项目10处、中小河流（盐湖水）治理项目1处、小型水库除险加固项目1处（18座）、小型水库安全监测设施建设项目1处，总投资7.08亿元。12月31日前主体工程全面完成，为水利事业发展注入了强大动力。

（三）聚焦河湖复苏，进一步改善水域生态。围绕"绿水青山就是金山银山"的理念，积极由生产型向生态型转型。一是河长制工作长治见效。全市513名河长履职尽责，对水利部1066个图斑、省水利厅260个图斑全部核查并销号，河长交办问题全部整改落实，创新"美丽河湖+样板河"模式，打造乡级样板河23条，宜水争创省级示范河，舂陵水常宁段、洋泉水库先后获评省级"幸福健康河湖"，水域生态环境得到显著改善。二是水资源保护日益完善。2024年我市共计审批录入取水许可证照132个，其中河道外取水是102个，河道内取水是30个。严格落实水资源有偿使用制度，按应征尽收原则，足额完成水资源费征收或补征工作，现已征收水资源费96万元。投资近千万元，完成了宜水、洋泉水库水源地省级达标建设，规范了千吨万人水厂的水源地保护设施，明确了75个农村集中供水管护责任，切实保障了水资源的合理利用和安全。三是安全生产工作有序推进。以水利工程建设施工、水利工程安全度汛、水利工程运行管理等方面为重点，积极开展了安全生产大检查专项整治工作行动。全年共开展安全检查100余次，发现并整改隐患58处，有效预防了事故的发生。在防患学生溺水方面。水利系统各单位根据管理权限范围，全面摸排区域内的河流、水库、灌溉渠系等管辖水域，评估风险等级，按照防溺水安全工作方案，在各水域设置警示标志牌共计420余块，配置救生圈、救生绳等救生装备150余套，成立水管单位每天以班子成员带队，防溺水巡查队伍9支，巡查人员共计180余人，建立巡查台账，协同辖区乡镇、公安等联合开展巡查，取得了较好效果，有力保障了人民群众的生命安全。

（四）聚焦防汛抗旱，筑牢水安全坚实防线。一是主动出击，决胜防汛抗旱硬仗。秉持"防大汛、抗大旱、抢大险"的理念，将防汛抗旱视为水利工作的重中之重。面对今年9轮强降雨，提前谋划、科学调度，成功实现"人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击"的"四不"目标，保障了人民生命财产安全。二是守护民生，提升农村供水保障。持续加大农村供水工程建设力度，新增农村自来水用户约5万人，扩大规模化供水覆盖约8万人。目前，全市农村自来水普及率达94.05%，规模化供水工程覆盖率达70.42%，千人以上供水工程均配备净化消毒设施，全面实现"两率"目标，让农村居民喝上安全水、放心水。三是严格执法，攻克打非治违难题。建立日常巡查与突击检查、重点巡查与全面巡查相结合的工作机制，联合多部门、跨县市开展执法行动，严厉打击非法采砂、非法取水等违法行为。2024年，成功拆除2处非法砂场，规范98处取水点，水资源三条红线控制指标达到国检、省检优秀水平，维护了水事秩序和生态环境。四是合力守住安全生产防线。以水利工程建设施工、水利工程安全度汛、水利工程运行管理等方面，积极开展了安全生产大检查专项整治工作行动。2024年共开展安全检查100余次，发现并整改隐患58处，有效预防了事故的发生。在防患学生溺水方面。全面摸排区域内的河流、水库、灌溉渠系等管辖水域，评估风险等级，按照防溺水安全工作方案，在各水域设置警示标志牌共计420余块，配置救生圈、救生绳等救生装备150余套，成立水管单位每天以班子成员带队，防溺水巡查队伍9支，巡查人员共计180余人，建立巡查台账，协同辖区乡镇、公安等联合开展巡查，取得了较好效果。五是齐抓共管，坚守安全生产底线。针对水利工程建设、安全度汛、运行管理等关键环节，开展安全生产大检查专项整治行动。全年累计检查100余次，整改隐患58处，有效防范事故发生。同时，水利系统各单位根据管理权限范围，全面排查河流、水库、灌溉渠系等水域，设置420余块警示标志，配备150余套救生装备，组建9支巡查队伍，协同乡镇、公安等部门开展联合巡查，切实保障群众的生命财产安全。

（五）聚焦履职尽责，全面提升工作效能。一是高效办理，回应代表委员关切。2024年，我局承办人大代表建议37件、政协委员提案10件，共计47件。通过优先列入计划、以奖代补等方式，积极推动问题解决。6月28日召开面商会，实现走访全覆盖，代表回复率和满意率均达100%，切实做到了件件有回音、事事有着落。二是稳步推进，落实移民后期扶持。2024年度安排400万元重点移民村建设资金，用于新河镇柏洲村、塘头村发展。通过财政惠农补贴"一卡通"系统，发放移民直补资金781.34万元（含部分未成功发放资金）。同时，制定移民培训计划459人次，已完成农业实用培训150人、移民干部业务培训103人，有效提升移民生活水平和就业能力。三是全力推动，加强水土保持监管。对生产建设项目开展全方位监督检查，下达8份整改通知书和8份现场监督检查表，实现监管全覆盖；下达10份补偿费征收通知书，征收金额达267.74万元。积极配合上级水利部门核查11个遥感监管图斑，完成整改销号。顺利推进常宁市兰江水生态小流域建设项目，7月3日正式开工，目前项目建设正有序进行。

（六）聚焦班子建设，锻造水利尖兵队伍。一是提升班子领导力。定期组织班子成员开展战略研讨与决策培训，针对水利领域的政策变化、项目规划等关键议题深入交流，提高班子在复杂环境下的决策科学性与前瞻性。同时，建立班子成员述职与互评机制，确保班子核心引领作用有效发挥。二是加强队伍专业素养。制定年度人才培养计划，针对防汛抗旱、项目建设、质量监管、农村供水、水土保持等业务板块，多次邀请行业专家开展专题讲座与实操培训，累计培训人员300余人次。鼓励职工参加职业资格考试，对取得相关证书的给予奖励，提升队伍整体专业水平。三是以国债项目为载体掀起岗位练兵热潮。国债项目具有资金规模大、牵涉领域广泛、社会关注度极高的显著特性，这使得项目规划、资金管理、工程监管等各个环节，都面临着极为严苛的要求。为全方位提升全局干部职工的专业素养，有力推动水利工作朝着高质量方向发展，我们巧妙借助国债项目这一契机，积极开展岗位练兵活动，致力于打造一支业务能力精湛、执行能力强劲的高素质干部队伍。通过深入推进此项活动，我们成功培育出一批业务骨干，大幅提升了国债项目的实施水平。更为关键的是，在全局范围内营造出浓厚的学习氛围，成功构建起以学习促进工作、以工作带动学习的良性循环机制，为水利事业的持续进步注入源源不断的动力。

二、2025年工作规划

2025年作为"十四五"规划的收官之年以及"十五五"规划的谋篇布局之年，做好水利工作对圆满完成"十四五"规划目标、稳步推进中国式现代化进程意义非凡。我们将坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记"十六字"治水思路及关于治水的重要讲话、指示批示精神，以新时代水生态文明建设为统领，推动水利事业高质量发展，为全面建设富裕、协调、美丽、和谐、幸福的现代化新常宁提供坚实水利保障。

（一）强化项目储备与争资争项。密切关注政策走向和水利投资重点领域，持续发力水利争资跑项工作，不断拓展资金渠道，确保项目储备充实、争资争项成效显著。秉持"大谋项目、谋大项目"理念，积极谋划水网规划、水资源规划，筹备新建灌区、幸福河湖等重大项目，同时启动水闸复核和安全鉴定工作，为水利事业长远发展筑牢根基。

（二）加快推进工程建设。高效推进增发国债资金、水利发展资金、中央预算内投资水利项目建设，严格按照上级要求，确保工程按时竣工并尽早发挥效益。加速落实库区移民补偿工作，全力推进广济水库和白甫水库扫尾工程，力争早日下闸蓄水。尽快完成骨干灌区PPP退库清算，分阶段实施城北防洪保护圈建设，切实提升城市防洪能力。

（三）深化河湖长制工作。一是强化监督考核，推动履职尽责。深入开展"五全一常态"河长制暗访督查，完善河湖长培训、述职、考核制度，促使各级河湖长切实履行职责，提升河湖管理水平。二是开展示范创建，树立行业标杆。积极开展示范河湖创建活动，组织美丽河湖、优秀河湖长、最美河湖卫士评选，激发全社会参与河湖保护的积极性，营造良好氛围。三是推进标准化管理，夯实工作基础。大力推进河长制标准化管理，加强监督考核，确保标准化管理在基层河长制工作中落地生根，提升河湖管理规范化、科学化水平。四是常态化整治"四乱"，维护河湖秩序。持续推进河湖"清四乱"常态化、规范化，深入开展妨碍河道行洪问题排查整治工作，保障河道行洪安全，维护河湖生态健康。五是打造特色示范，助力文旅融合。启动潭水县级示范河创建，全力推进宜水省级示范河创建，以洋泉水库为核心建设水利风景区，将培元、大坪等水电站打造成美丽水电站，实现水利与文旅融合发展。

（四）继续抓好安全生产工作。一是筑牢水旱灾害防御屏障。始终保持"防大汛、抗大旱、抢大险"的警觉，将防汛抗旱作为水利工作的重中之重。强化风险意识和底线思维，做到早谋划、早部署、早行动，紧盯水库、堤防、山洪灾害易发区等薄弱环节，全面落实各项防御措施。确保防汛达成"人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击"的"四不"目标，抗旱实现"饮用水安全、灌溉用水安全、生态用水安全"的"三个安全"。进一步压实防汛责任，实现水利工程管护和巡查责任全覆盖，加强巡查值守，及时消除隐患。二是保障农村饮水安全。持续加强供水工程水质检测监测，提高水质达标率和安全率。完善突发水污染处置预案，定期组织应急演练，提升应对突发水污染事件的能力，确保农村居民饮水安全。三是守护水域安全。坚决贯彻市委、市政府工作要求，扎实开展"防溺水"工作，加强水域安全管理，设置警示标识，配备救生设施，组织巡查队伍，确保实现零事故、零伤亡目标。

（五）夯实水利基础性工作。一是加大执法巡查力度。综合运用日常巡查、突击巡查、重点巡查、全面巡查以及部门联合巡查等方式，加强对水利领域的严格管控，严厉打击非法采砂和各类水事违法行为，维护良好水事秩序。二是加强水资源管理。严格落实最严格水资源管理制度考核，开展水资源基础调查，建立健全全市水资源资产账户，完善水资源刚性约束指标体系。进一步规范取水许可审批流程，健全用水定额和评价标准，开展数据质量提升专项行动，持续整治"四超两无一拖欠"违规取用水问题。三是加大水利普法及节水宣传。加大水利法律法规宣传力度，提高公民对涉水法律法规的认知度和守法意识，引导采砂业主依法依规采砂。开展全市水资源节约集约利用能力提升行动，完善节水联席会议机制，加快节约型机关建设，积极申报国家节水型社会重点县，营造全社会节水护水的良好氛围。

使命在肩，重在担当；任务艰巨，贵在落实。2025年充满希望，也充满挑战，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以"撸起袖子加油干、风雨无阻向前行"的奋斗姿态，锐意改革、真抓实干、善作善成，为推动水利事业高质量发展、建设山水田园新常宁贡献力量！

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