水利局2025年上半年工作总结与下半年

工作计划

2025年，锚定"全省争先进、衡阳当标杆"的目标，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记"十六字"治水思路及关于治水的重要讲话、指示批示精神，以新时代水生态文明建设为统领，推动水利事业高质量发展，为全面建设富裕、协调、美丽、和谐、幸福的现代化新常宁提供坚实水利保障。紧紧围绕常宁市委、市政府和省、衡阳市水行政主管部门决策部署，真抓实干，砥砺奋进，我局2025年上半年各项工作稳步推进。现将完成情况汇报如下：

上半年工作开展情况

（一）水旱灾害防御：织密安全防护网。压实"四个责任人"制度：全面落实262座水库、232个山洪地质灾害点行政责任人、技术责任人、管理单位责任人和巡查责任人。全市水利系统开展了防汛应急演练6场次，参与人员达千余人次。欧阳海水库、洋泉水库严格按照省、衡阳市防指指令，市水利局反应迅速，启动水旱灾害防御四级应急响应4次，并及时通知沿途单位，确保人民生命财产安全没有受到任何损失。

（二）农村饮水安全：攻坚民生痛点。专项整治行动：4月份我市开展农村饮水安全保障突出问题专项整治工作，根据问题整改清单，针对群众饮水难、用水难问题等四类突出问题，进行了安排部署：由江河水厂实施新河镇茶山村、凹霞村管网延伸工程，解决两个村4000余人的饮水难用水难，现已委托设计单位勘察设计，6月5日前出设计方案及预算。与大堡乡及相关村组多次现场商讨，寻找合格水源，制定实施方案，计划7月份开工建设。6月，在人大的督办下，争取与西岭镇协商落实五冲桐排青竹等四村联村供水工程的建后运行管护责任。督促市自来水公司加快白沙镇配水供水支干管管网建设，解决偏远地区饮水难问题。五龙山水厂在宜阳街道办事处新建村实施管网延伸入户工程。工程落地成效：柏坊民心水厂在曲潭街道办事处书泉、虎洲村开工建设管网延伸入户工程，书泉村80余户、虎洲村150余户现已通水。茶园水厂在曲潭街道办事处金塘村、长塘村新增用户123户，其中55户已通水，68户正在施工中，完工后基本实现自来水全覆盖，解决城乡接合部饮水难问题。官岭水厂鹅院村、金源村管网提质改造工程已完成设计和财评，现正在政府采购中。庙前镇供水保障工程已完成可研设计、征地，申请重新立项，着力解决因季节性缺水问题。长效机制建设：5月中旬我局联合发改局启动了农村供水水价调整核定工作。制定了2025年农村饮用水水质检测计划和方案，6月完成第三方检测机构采购，开始农村饮用水水质检测。

（三）移民扶持与安全生产：双轮驱动。移民保障：2025年度移民培训计划人数204人次。其中农业实用培训50人次，短期就业技术培训20人；中长期职业教育补助124人次；自主培训10人次。2025年5月，通过财政惠农补贴"一卡通"系统，发放移民直补资金781.11万元；6月，发放移民直补资金16.47万元，发放未成功资金20.55万元。2025年5月，通过财政惠农补贴"一卡通"系统，发放移民产业奖补资金30万元；2025年1月至6月共拨付移民后期扶持资金1740.17万元。安全防线：以水利工程建设施工、水利工程安全度汛、水利工程运行管理等方面，积极开展了安全生产大检查专项整治工作行动。半年以来共开展68次安全生产检查，其中联合相关部门开展安全生产大检查4次，日常检查64次，发现一般隐患85条，重大隐患11条，均已限时整改到位。在防患学生溺水方面。水利系统各单位根据管理权限范围，全面摸排区域内的河流、水库、灌溉渠系等管辖水域，评估风险等级，按照防溺水安全工作方案，在各水域设置警示标志牌共计364余块，配置救生圈、救生绳等救生装备80余套，成立水管单位每天以班子成员带队，防溺水巡查队伍9支，巡查人员共计180余人，建立巡查台账，协同辖区乡镇、公安等联合开展巡查，取得了较好效果。

（四）河湖治理与行政执法：系统施治显成效。河长制深化：3月20日，召开2025年市河长制工作安排部署暨培训会议，既培训乡级河长办业务能力，又进行工作调度，确保圆满完成年度工作任务。6月，高位推动常宁市河湖健康评价及河湖划界工作，目前，全市63条河流划界工作基本完成，进入评审阶段。全市共复核省"图斑快递"8个。目前，已全部核查，上传省"图斑快递"平台整改销号。完成省市河长办交办5个问题，目前已完成整改销号4个，其余1个正在整改中。今年以来已组织乡级河长办先后春节河道保洁及安全生产宣传和3.22"世界水日""中国水周"宣传等活动，累计投入人力1100人次，倡导广大群众增强爱河意识，树立护河文明新风尚。水政执法：日常巡查与突击巡查、重点巡查与全面巡查、部门巡查与联合巡查相结合，执法大队工作人员共巡查河段约2700公里，出动执法船只6余次，执法车辆65余趟，出动人员300余人次，巡查监管对象2个，查处轻微水事违法案件2起，与相关部门，联合专项行动5次。

（五）党建与综合管理：强基固本。党建工作：开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育集中学习5次，党组理论学习中心组学习巡听旁听1次，中央八项规定精神学习研讨3次，查摆问题7个，各基层党组织书记讲党课19次，开展警示教育大会1次，党风廉政建设会议1次。机关纪委工作：4月30日，在六楼大会议室召开水利系统党风廉政建设工作会议。组织全体与会人员观看了《一步不停 持续发力》警示教育片，传达学习市第十三届纪律检查委员会第五次全体会议精神。局党组书记、局长雷发清对2025年党风廉政建设重点工作任务进行了安排部署。2025年水利系统给予政纪党纪处份共6人次：党内严重警告1人，开除党籍1人，警告2人，撤职2人。人大代表建议和政协委员提案办理：2025年，我局承办人大代表建议和政协委员提案共计30件，其中常宁市人大代表建议20件、衡阳市人大代表建议1件、政协提案9件（会办2件），较去年减少17件。涉及水资源保护、河道治理、农村饮水安全、水库除险加固、小型农田水利等民生领域，聚焦水利工作的重点、难点和热点问题，充分体现了各位代表、委员对水利事业的高度关注和对民生福祉的深度关切，对我们改进工作、提升服务水平具有重要的指导意义。现已全部完成走访，6月30日已召开面商会。重点水利工程建设工作：抓紧完成17处增发国债水利项目开工工作，同时对往年水利工程建设情况进行梳理，加快验收等准备工作；紧扣政策走向，对增发国债结余资金、超长期国债、中央预算内投资项目进行包装，确保延续我市水利工程建设的良好势头。平安创建工作：半年来共接待办理群众信访件（事）件16起，已处理好6件，处理网络舆情30条，12345政府热线260余起。开展扫黑除恶斗争工作与水利日常各项工作相结合同部署、同调度、同督查、同考核，实现各个股室、各下属单位一盘棋思想，同步推进。水资源管理：2025年我市共计审批录入取水许可证照3个，其中河道外取水是3个。全面清查我市不合格在线监测计量设施15余处，并实际安排相关人员进行现场核查和维修。水土保持工作：开展生产建设项目现场监督检查并下达水土保持整改通知书6份，记录现场监督检查表6份，基本实现监督检查全覆盖；下达《水土保持补偿费征收通知书》8份，征收水土保持补偿费7.56万元；积极配合上级水利部门核查遥感监管系统图斑6个，目前已全面完成整改销号任务。

二、存在的问题和困难

（一）财政困难，预算削减，建设资金投入不够，无法满足需要，影响工程推进；造成一些工作难以保障。

（二）部分农村水厂经营困难，水费收缴不上，入不敷出。部分水厂水源不足、水质不合格。

（三）未按期进行水厂移交，农村安全饮水管护机制尚未建立，单村工程管护资金无着落。

三、下半年工作计划

（一）抓实项目储备，争资争项谋发展。密切关注政策走向和水利投资重点领域，持续发力水利争资跑项工作，不断拓展资金渠道，确保项目储备充实、争资争项成效显著。秉持"大谋项目、谋大项目"理念，积极谋划水网规划、水资源规划，筹备新建灌区、幸福河湖等重大项目，同时启动水闸复核和安全鉴定工作，为水利事业长远发展筑牢根基。

（二）加快工程建设，确保项目早完工。高效推进增发国债资金、水利发展资金、中央预算内投资水利项目建设，严格按照上级要求，确保工程按时完工并尽早发挥效益。加速落实库区移民补偿工作，全力推进广济水库和白甫水库扫尾工程，力争早日下闸蓄水。尽快完成骨干灌区PPP退库清算，分阶段实施城北防洪保护圈建设，切实提升城市防洪能力。

（三）深化河湖长制，加强监督与创建。一是强化监督考核，推动履职尽责。深入开展"五全一常态"河长制暗访督查，完善河湖长培训、述职、考核制度，促使各级河湖长切实履行职责，提升河湖管理水平。二是开展示范创建，树立行业标杆。积极开展示范河湖创建活动，组织美丽河湖、优秀河湖长、最美河湖卫士评选，激发全社会参与河湖保护的积极性，营造良好氛围。三是推进标准化管理，夯实工作基础。大力推进河长制标准化管理，加强监督考核，确保标准化管理在基层河长制工作中落地生根，提升河湖管理规范化、科学化水平。四是常态化整治"四乱"，维护河湖秩序。持续推进河湖"清四乱"常态化、规范化，深入开展妨碍河道行洪问题排查整治工作，保障河道行洪安全，维护河湖生态健康。五是打造特色示范，助力文旅融合。启动潭水县级示范河创建，全力推进宜水省级示范河创建，以洋泉水库为核心建设水利风景区，将培元、大坪等水电站打造成美丽水电站，实现水利与文旅融合发展。

（四）强化安全生产，筑牢安全底线。一是筑牢水旱灾害防御屏障。始终保持"防大汛、抗大旱、抢大险"的警觉，将防汛抗旱作为水利工作的重中之重。强化风险意识和底线思维，做到早谋划、早部署、早行动，紧盯水库、堤防、山洪灾害易发区等薄弱环节，全面落实各项防御措施。确保防汛达成"人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击"的"四不"目标，抗旱实现"饮用水安全、灌溉用水安全、生态用水安全"的"三个安全"。进一步压实防汛责任，实现水利工程管护和巡查责任全覆盖，加强巡查值守，及时消除隐患。二是保障农村饮水安全。持续加强供水工程水质检测监测，提高水质达标率和安全率。完善突发水污染处置预案，定期组织应急演练，提升应对突发水污染事件的能力，确保农村居民饮水安全。三是守护水域安全。坚决贯彻市委、市政府工作要求，扎实开展"防溺水"工作，加强水域安全管理，设置警示标识，配备救生设施，组织巡查队伍，确保实现零事故、零伤亡目标。

（五）夯实水利基础，强化管理与宣传。一是加大执法巡查力度。综合运用日常巡查、突击巡查、重点巡查、全面巡查以及部门联合巡查等方式，加强对水利领域的严格管控，严厉打击非法采砂和各类水事违法行为，维护良好水事秩序。二是加强水资源管理。严格落实最严格水资源管理制度考核，开展水资源基础调查，建立健全全市水资源资产账户，完善水资源刚性约束指标体系。进一步规范取水许可审批流程，健全用水定额和评价标准，开展数据质量提升专项行动，持续整治"四超两无一拖欠"违规取用水问题。三是加大水利普法及节水宣传。加大水利法律法规宣传力度，提高公民对涉水法律法规的认知度和守法意识，引导采砂业主依法依规采砂。开展全市水资源节约集约利用能力提升行动，完善节水联席会议机制，加快节约型机关建设，积极申报国家节水型社会重点县，营造全社会节水护水的良好氛围。

（六）加强队伍建设，提升素质树形象。2025年实施"五大提升工程"，打造新时代水利铁军：一是政治筑基。持续深化党的二十大、党的二十届三中全会精神学习，建立常态化学习机制，开展"党旗映碧水"主题党日活动，同步推进廉政建设，深入开展中央八项规定主题教育，建立水利领域"廉政风险防控清单"，运用"四种形态"抓早抓小。二是专业赋能。采用"请进来，走出去"方式，加大对年轻水利人员的业务培训力度，不断提升专业水平。继续推行水利特岗生招生计划，不断丰富人才储备。三是作风厉行。以"学干比严"为抓手，持续推进"136"优化营商环境工作机制，不断提升"全网通办网加、限时办结"服务水平。四是文化铸魂。打造"水润常宁"品牌，推进水利科普进校园，挖掘最美水利人，讲好身边水利故事。五是制度保障。进一步完善机关考勤、用车、用餐、项目管理、资金管理等制度，确保机关有序运转，作风优良。

                                        常宁市水利局

                                       2025年7月21日

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