今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我局认真贯彻落实全市经济工作会议精神，扎实做好商务和粮食工作的各项任务要求，认真履职尽责，突出抓好商贸流通、粮食安全及招商引资工作，不断创新方式方法，确保全市经济持续健康向好发展。

一、主要经济指标完成情况

1.社会消费品零售总额。全市实现社零总额117.48亿元，同比下降2.4%,增速位列衡阳各县市第二。

2.外贸进出口。我市共有进出口实绩企业18家，完成进出口总额4.8亿美元，同比下降18%。进出口企业主要有五矿铜业（湖南）有限公司、湖南蓝海骆驼网络科技有限公司、水口山有色金属有限责任公司、常宁伟成鞋业有限公司等。

3.招商引资。目前，全市招商引资项目138个，合同引资122.9亿元。"千家万户"工作中引进投资额2000万元以上并落地项目55个，合同引资62.77亿元。新引进落户500强企业2家（中交一公局集团有限公司的常宁市骨干灌区建设及改造水资源配置工程项目总投资资4.95亿元、康佳集团的纯净水厂项目总投资资7000万元）。实际利用内资达到60.1亿元，同比增长超过20.4%，完成年度任务107.5%；实际利用外资达到1.74亿美元，同比增长超过10%，完成年度任务100.8%。

4.电子商务。全市电商销售农产品零售额突破1.6亿元，其中贫困村线上线下结合销售当地农特产品的交易额1331.7万元。完成全年工作任务。

5、固定资产投资。共77个企业，完成固定资产投资网上备案入库31.8666亿元，但是入统只有4家，共完成任务1.1亿元，我们虽然完成了固定资产投资网上备案任务，预计入统14家，预计完成任务达5亿元。

6、限上商贸企业培育。入库限上商贸企业14家，大个体2家。

二、2020年重点工作进展情况

（一）围绕千亿园区，着力抓好产业招商。

我局紧紧围绕"湘南纺织产业基地"和"水口山铜铅锌基地"两个千亿园区项目建设主题，积极承接产业转移和协作，坚持"走出去"、"请进来"相结合，领导挂帅，疫情严重期间，我们创新方法，采取电话、微信、电子邮件、网络视频、网络平台等方式，重点围绕两个千亿级园区（水口山有色金属产业园、湘南纺织产业基地）进行招商，成功对接相关企业50余家。全市共引进招商项目41个，合同引资额78.75亿元。

一是坚持"走出去"招商。李秀英局长亲自带队,精选招商骨干多次赴广州新塘、东莞等地开展招商推介活动，并组织参加了广州湖南常宁商会的年会活动，实地考察对接了20余家企业，电话对接联系了30余家企业，同20余名企业家召开三次座谈会，收集整理企业的主要诉求6条、工作建议4个方面，为我市下步全面开展招商引资工作打下了坚实的基础。

二是积极"请进来"招商。我们在走出去招商的同时，也积极实施"请进来"招商。主要涉及金融服务、铜延精深加工、牛仔服饰制衣、水洗、印染、辅料等相关产业，目前项目正在积极洽谈跟进之中。6月11日在自然资源局事物中心召开了湘南纺织产业基地环保设施园一期入园企业座谈会，20余家企业参会，共商环保设施园建设。

三是努力优化营商环境。以"营商环境提升年"为契机，树立"大服务"理念，增强"母亲式服务"意识，持续深入推进深化改革优化环境，针对重点招商项目深入落实"周汇报、月通报，季督查、年总结"机制，针对进展滞后项目启动约谈机制，着力营造亲安商亲商的良好环境。

（二）围绕扩大消费，着力抓好内贸流通。

一是深挖消费潜力。利用专题促销、假日促销、旅游促销和会展促销等活动，积极组织大型商超和企业开展促销活动。加强市场促销，支持因地制宜地开展各类消费促进活动，鼓励各板块、商圈街区和商贸企业围绕消费热点积极举办购物促销活动。

二是着力推动市场秩序平稳运行。抓好商贸流通领域信用体系建设和"双随机一公开"监管，做好单用途商业预付卡管理工作，营造良好的信用消费环境。加强商务粮食领域食品安全工作，组织抓好全市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，营造放心消费环境。加强对重要生活必需品、重要生产资料、重点流通企业和重要节假日市场的监测，确保市场供应充足、价格稳定、运行平稳。

（三）围绕扩大开放，着力抓好"三外"融合。

一是积极培育进出口企业，挖掘进出口新增长点。为常宁科思丽芬玩具制造有限公司、常宁市富兴服饰制品有限公司、常宁市依艾服饰有限公司、常宁市泰森鞋业有限公司、常宁市康杰服饰有限公司、常宁市菱康佳防护用品厂等11家企业办理了各项进出口手续，争取这些企业年底实现外贸破零。争取株冶常宁公司办理外贸登记备案并实现进口业绩。

二是全力做好外贸企业服务工作。一是为现有外贸进出口企业排忧解难，促使企业扩大经营，实现进出口业绩增长；二是积极指导、代办协办新办外贸企业审批手续。

（四）围绕产业扶贫，着力抓好农村电商。

一是出台了常宁电子商务精准扶贫工作实施方案。方案从"强化组织领导、建立电商扶贫领导机制"、"强化系统扶贫、建设电商扶贫落地体系"、"强化品牌打造、建设‘常宁产出’网销品牌"、"强化电商培训、建设电商扶贫人才大军"、"强化创业创新、建设电商扶贫创新机制"五个方面全面规划我市电商精准扶贫工作。

二是组织引导电商企业对接贫困村。过龙岭生态农业开发有限公司对接了桐排村、五冲村、石山村、青竹村；常湘元农业开发有限公司对接了毘帽峰村；谷佳茶业开发有限责任公司对接了敖头村。

三是巩固"电商扶贫特产专区"阵地及打造网销"一县ー品"品牌。建立4个电商扶贫特产专区，鼓励在本市实体商超、购物商圈、旅游景点等场所通过线下引流、线上下单方式销售当地农特产品；有针对性的开展"一县一品"活动1次，推动网销农特产品溯源体系建设，将网销"一县一品"打造成品质可保证、来源可追湖、供应可持续的特色农产品品牌,已完成全年工作任务。

（五）围绕粮食安全，着力抓好责任落实。

一是认真落实粮食安全行政首长责任制。市委市政府高度重视，多次召开专题会议研究相关事宜。将粮食安全作为考核的一项重要内容，纳入目标考核体系，确保将粮食安全行政首长责任制落到实处。

二是抓好地方储备粮的日常管理，确保粮食安全。认真贯彻执行《地方储备粮管理办法》的各项法律法规，强化各项安全管理措施，严格落实岗位责任制，按照科学化、精细化、规范化的管理目标和要求，认真做好地方储备粮的日常管理工作。加大职工培训力度，不断提高防保人员的业务技能和专业技术水平。实行包仓包保到人，明确任务要求和奖惩办法，从而提高了保管人员的责任心和使命感。在日常工作中，认真贯彻执行"以防为主、综合防治"的保粮方针，突出"防"重于"治"。切实做到安全粮七天一查，风雪雨天及时查，对储粮过程中出现的问题，能够及时发现，及时处理，对储粮情况做到了心中有数，杜绝了各类事故的发生。通过国家、省、市粮食库存数量和质量的大清查，三个企业粮食库存6.6万吨（省储9000吨，县储6500吨，最低价粮5.05万吨）做到了账账、账实相符。

三是积极做好最低收购价粮食收储工作。为保护种粮农民利益，一方面积极向上级反映情况，争取在我市启动托市粮食收购政策；另一方面积极做好收购前的各项准备工作，积极腾空仓房，准备收购所需设施设备器材，制定我市粮食收购方案,较好的落实国家的惠农政策，切实解决农户"卖粮难"问题。

四是积极做好划转粮处置工作。为缓解我市库存积压的矛盾,保障2019年的粮食收购仓容。2016年的划转粮已全部处置完毕，2017年收购粮食等政策待处置,2018年划转的省临时储备粮达3万吨，其中已销售出库1.3万吨，未出库的1.7万吨在7月底前处置完毕。

五是做好粮食流通统计工作。2020年初，成立了粮油供需平衡调查小组，对我市进行了为期一个月的社会粮油平衡调查，共调查11个镇、2个街道的37户城镇居民、79户农村居民，为粮食宏观调控提供了保障。不定期监控市场价格走向，严防粮食市场出现价格剧烈波动的现象。每月底上报该月纳入粮食统计范围企业的经营情况，为国家粮食系统统计工作提供了真实可靠的数据。

三、存在困难与问题

1、招商引资项目落地难、开工少。由于发改、国土、环保、规划等职能部门的政策限制，相关手续办理周期长，导致签约项目落地难。同时受信贷结构、信贷传统观念、金融环境等因素的影响，企业很难得到金融单位的信贷支持，发展资金严重短缺的问题十分突出，致使招商引资企业履约、开工少，项目发展后劲不足。

2、外贸形势严峻，加工贸易陷入困境。外贸业务发展不均匀。我市仅有水口山有色金属有限公司一家加工贸易企业。受中美贸易战的不良影响，该企业从去年停止加工贸易。水口山有色金属公司加工贸易一停，我市加工贸易业绩直接归零，无法完成衡阳市下达的加工贸易任务。受疫情影响企业生存困难。随着境外疫情日趋严峻，需求端出现急剧变化，外贸企业普遍面临在手订单取消或延期、新订单签约困难，以及由此带来的外贸货品积压。我市的华泰鞋业公司去年9月签订了一笔美国订单，产品已完工，现客户取消订单，直接导致一百多万的损失。伟成鞋业公司现接的国外订单被客人取消，工厂面临无订单而被迫待单放假。企业融资困难。外贸订单取消或延期让不少企业资金链面临断裂风险。虽然国家、省、市都出台了一系列的融资办法，但实际操作中，越是企业风险高越是难以获得融资。

3、限上企业数量不多，增速缺乏大中型企业拉动。目前家美汽贸、印山国际、汇华酒店、帝煌酒店、海啸电器、何峰电器、鸿发屠宰场为在库企业中数据较大的企业，这些企业中有的规模不大，有的经营状况不佳，对社零增速缺乏有力拉动。

4、固定资产投资任务重，企业配合力度弱。一是我们部门的职能不强，大部分不能配合我们工作，能配合的企业，由于在网上备案立项入库多次，影响企业征信，使我们工作难度增大。二是企业入库只是为了完成任务，根本没有真正项目，更不可能有真正施工现场和施工合同。三是要求企业这样反复的上报有关资料和申报立项而又没有实质开工建设，会严重影响企业的诚信，也会使政府部门失去公信力。

四、2021年工作打算

1、继续抓好招商引资工作。一是加大项目的推介宣传力度。通过各种渠道发布湘南纺织产业基地第一批入园企业招商方案信息，采取多种形式联系有投资意向的客商，同时充分利用各商会、老乡企业，进行全方位宣传。二是搞好招商信息收集和反馈工作。对前期对接的客商安排专人进行对接，及时汇报，及时反馈。三是坚持搞好节会招商。积极参加"衡州经济论坛"、湘商大会等招商活动，以会交友，以会招商。四是进一步强化外出招商，加大组团外出考察联系。五是进一步搞好商会和在外人员的联络联谊，鼓励、支持在外人员回乡兴办实业。六是是积极收集汇总各乡镇和各部门相关信息和项目对接情况，实现招商引资信息共享，深度挖掘潜在项目。七是规范招商项目档案库建设，对招商项目的引进、签约、开工、投产实行全程跟踪纪实，打破信息孤岛和数据分割，为招商引资数据上报提供依据。

2、继续抓好市场体系建设。着力抓好常宁市农贸市场 乡村集市建设，今年已建设并投入使用有烟州镇、水口山镇、 柏坊镇、白沙镇4个农贸市场及乡村集市，争取五年内（2020-2025）再建设39个农贸市场及乡村集市，进一步推进中农批二期工程、尚邦、过龙岭冷链物流项目建设，全面规范常宁市汽车销售及二手车交易市场，对所有经营企业及个体全面进行摸底排查，完成所有备䅁手续。

3、继续抓好粮食收购工作。根据今年的收储政策，做好全市最低收购价粮预案启动的方案、申报、定点和各项准备工作。截止目前，2016年的划转粮已全部处置完毕，2017年收购的粮食等政策待处置，2018年划转的省临时储备粮达3万吨，其中已销售出库1.3万吨，未出库的1.7万吨在7月底前处置完毕。同时积极争取各项粮食仓库建设项目，通过建仓增加仓容，保障今年粮食收购工作顺利,避免出现农民"卖粮难"现象。

4、继续抓好外贸工作。加强调度"稳存量"。加强对五矿铜业、水口山有色金属集团等企业的调度，了解企业在"稳外贸"中的"疾苦"，积极为企业排忧解难，力争外贸龙头企业全年进出口额增长速度在15%以上。想法设法"扩增量"。加快推进湘南纺织基地外贸企业的落户生产，想法设法扩大外贸增量。深化服务，全面落实各项惠企措施。做细服务工作，加强业务指导，及时协调解决外经外贸企业遇到的困难和问题。逐一落实各项有利的政策，全力为企业排忧解难。争取出台本市外贸鼓励政策。争取出台本市稳外贸政策，对受中美贸易战及新冠肺炎疫情影响的企业进行帮扶，对破零倍增企业实行鼓励。

常宁市商务和粮食局

二〇二〇十一月二十五日

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