2022年上半年工作总结及下半年工作计划

2022年上半年，我局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届六中全会以及省、市商务、粮食和开放型经济工作会议精神，紧紧围绕建设省域副中心城市，打造产业强市的建设目标，把握重点，商贸流通体系建设进一步加强，粮食安全保障，管理服务水平进一步提升，商务粮食工作迈出了新步伐，实现了新突破，取得了新成果。

一、主要经济指标完成情况

1.社会消费品零售总额。1-5月份，我市的社会消费市场运行态势较稳定，社会消费品零售总额达52.94亿元，比上年同期增长1.3%,在衡阳各县市中排名第一。

2.外贸进出口。1-4月份，全市实现进出口额15.58亿元，同比增长1.7%，总量在衡阳市县市排名第一，占衡阳市的15.9%（其他六县市占5.6%），新增外贸主体企业9家。

3.招商引资。1-5月，实际利用内资42.90亿元，完成年度任务48%。实际利用外资方面，已成功签约保税物流仓及进出口跨境电商项目，总投资5亿元（含1千万美元），目前未到资。

4.电子商务。2022年1-5月完成网销农产品1.96亿元，完成全年任务的40%。

5.限上商贸企业培育。1-5月新增限上商贸企业7家，另有3家企业省统计部门正在审批。

6.固定资产投资。1-6月份全年共搜集项目39个，目前已申报入库项目9个，完成总投资额近5亿；现已入库暂未入统储备项目34个，储备项目总投资17.69亿元。

二、上半年重点工作进展情况

（一）招商引资稳中求进。我局紧紧围绕建设"退役动力电池绿色回收循环产业园项目"和"建设保税物流仓库及进出口跨境电商项目"两个5亿元以上重大项目建设主题.一是主动出击谈项目。对项目不坐等、主动抢，由于第一季度受疫情影响，无法外出招商，我们就采取网络招商的形式对接企业，发布项目。结合"湘商回归"工作，通过本地龙头企业、本地和在外经商老乡"以情招商"、"上门政策招商"、落地项目"以商招商"，我们成功引进退役动力电池绿色回收循环产业园项目。5月份国内疫情得到缓解，市领导立即带领招商小队赴广东考察、对接企业。另对接2家外资企业：荣成鞋业（台资背景）计划增资626万美元；华润集团（港资背景）拟投资50亿元（含3000万美元）建设"绿色建材产业园"项目。二是目标明确找项目。今年以来参加上级重大签约活动3次，共签约项目4个，其中省级签约项目2个，市级签约项目2个：① 2022年全省第一批重大项目签约活动签约项目2个，总投资40亿元的退役动力电池绿色回收循环产业园项目（省级签约），总投资10亿元的电子光刻胶级感光新材料（市级签约）；②"侨系雁城"招商推介活动签约项目1个，总投资10亿元的湘南铜全产业链项目（市级签约）；③第十届湘商大会签约项目1个，总投资5亿元（含1千万美元）的保税物流仓库及进出口跨境电商项目（省级签约）；三是以"湘商回归"为契机。已引进退役动力电池绿色回收循环产业园项目，拟签约湘南纺织产业基地项目1个（东莞依美园服饰有限公司）。

（二）内贸流通平稳运行。加强商务粮食领域市场运行监测，力推市场秩序运行。抓好重点样本企业监测工作，联合财政局对市属生猪养殖场进行了考察。确定了常宁市润霖农牧有限公司、常宁市和盛生态种养专业合作社为省市级生猪活体储备基地场，以确保我市猪肉价格稳定。完成了商务部各监测系统的周、旬、月和季报的上报工作，各系统上报率近100%。确保市场供应充足、价格稳定、运行平稳。

（三）外贸工作稳步推进。一是走访调研。深入外贸走访调研，掌握外贸发展形势。了解企业生产经营状况，面临困难问题，积极为企业排忧解难；二是挖掘潜力。鼓励有潜质的内外企业办理外贸登记备案，开展外贸业务，积极指导、协助新办外贸企业审批手续；三是搭建平台。积极鼓励企业参加各种展会，完成第二届消博会筹备工作，为德邦生物、尚珂伊针纺2家企业免费搭建中国制造网平台，为企业寻找海外订单。

（四）粮油流通健康发展。一是完善粮食储备体系。在现有地方储备粮规模6500吨的基础上，落实了成品粮1400吨和成品油50吨储备规模；二是抓好粮食销售工作。坚持政府主导，按照市场行情，对镉含量0.2以上的粮食实行定向销售，确保超过国家必检食品安全标准的稻谷不流入口粮市场。2022年3月份做好了县级临储超标粮早籼稻2038吨销售出库工作，晚籼稻27209计划在7月底前销售出库完毕；三是加强粮食仓储管理。针对粮改后全市粮食库点规模小，老化破损严重，仓储设施落后的现状，企业对仓库的防漏、防潮、通风、降温系统进行改造。在仓储管理中，落实岗位责任制，建立健全检测制、领导查粮制、清洁卫生制、检斤验质制和粮食出库制等各种仓储制度，确保"一无""四符"率达到100%。四是做好地方储备粮巡查工作。对省储粮和县储粮每月进行了巡查，发现问题及时整改，目前粮情正常，储粮规范，运行良好；五是顺利通过2022年春季库存粮油安全大检查工作。六是做好2022年4月末乡村居民户存粮专项调查工作。一是粮油产业持续健康发展。1-3月份，我市粮油加工企业累计完成工业总产值1.98亿元，超额完成一季度的目标任务（全年目标任务6.1亿元），完成全年目标任务32.4%，位列衡阳各县市第一。预计六月底我市粮油加工企业可累计完成工业总产值3.1亿元。二是圆满完成2022年新收获油菜籽质量安全监测样品采集工作。涉及全市6个乡（镇）、8个村，共采集油菜籽样品8份。三是积极组织开展粮食科技活动周相关活动。四是做好了智能粮食管理系统日常巡查及粮库智能粮食管理系统的管理、维护和应用。2022年上半年开展到库巡查8次，涉及库点5个，网上巡查20次。

（五）安全生产强化整治。1-5月份出动检查人员86人次，出具日常巡查记录60份，并与全市60家成品油站点销售企业、4家粮食收储加工企业、商贸企业45家、外经外贸企业15家、市场服务中心签订年度消防安全责任状，每次检查有记录、有图片，并将检查结果建档立卡。针对检查中发现的问题，当场下发责任整改通知书，并定期组织回头看，坚决将安全隐患消灭在萌芽状态，确保商粮领域安全生产稳定。安全生产工作做到了有专项措施、有专门班子、由专项经费。

（六）信访维稳积极处理。信访维稳工作半年来共接上访30人，上访事件13件，做到了让上访人满意，上访事件有结果，确保问题在本级化解，没发生越级上访事件；积极牵头组织尹诗普积案化解协调会2次，带领信访人尹诗普找相关部门协调5次。

（七）成品油管控全面到位。根据商务部《石油成品油流通行业管理工作指引》第十八条规定和省商务厅、衡阳市商务和粮食局对2021年度成品油零售企业年检工作的具体要求，年初，印发了《关于认真做好2021年度成品油零售经营企业年检工作的通知》，并召开全市成品油零售经营企业年检工作会议。于3月底深入全市各加油站（点）进行了现场检查，4月中旬前完成了全市成品油零售企业年检资料的审查工作。

（八）疫情防控全力以赴。一是加强组织领导，部署防控工作全天候。成立由局长任组长，分管领导任常务副组长，其他班子成员任副组长，各股室、二级机构、企业负责人为成员的疫情防控领导工作小组，形成全面联控机制，确保职责明晰、分工明确、各司其责、密切配合，针对全市各大中型超市、酒店、市场、餐饮、美容美发行业等重点场所实行全天候保障防控，所有人员在岗在位，听从指挥，服从调度。二是加大宣传力度，疫情防控知识全覆盖。我局组织印发了《商贸领域新冠肺炎疫情常态化防控技术指南》1000余份，做到疫情防控形势人人知晓，防控行动人人参与，着力营造打赢、打好疫情防控攻坚战的浓厚宣传氛围。三是强化保障工作，各项防控举措全落实。认真组织商粮系统打好新冠疫苗，做好疫情防控物资储备，确保新型冠状疫情防治、控制工作有序、有效、有力开展，加强对人员密集场所的环境整治、卫生保洁和消毒工作。

三、存在困难和问题

（一）招商项目引进难。一是500强和外资项目引进难  500强企业和外资企业引进难度大，受自身竞争条件不足，吸引500强企业和外资企业都落后于发达地区，难以吸引三类500强企业及外资企业落户我市。去年我市外商直投任务为320万美元，只完成了15.5万美元，三类500强企业也只引进了1家；二是工业用地保障困难。部分企业具备厂房建设开工条件，因土地问题导致厂房建设滞后，严重影响企业的引进落地、开工建设、投产达效。目前我市在谈的多项合作项目，都因土地问题无法落地；三是企业融资难。受疫情影响，大部分中小企业资金回收困难，投资款无法按期到位，急需有效融资进行发展，而受金融机构、信用担保体系、信用担保体系等因素影响，中小企业贷款过于困难。虽然我市建立了资金风险池，但企业贷款额度小，最多只能贷款一千万元，难以弥补大部分项目建设资金缺口。

（二）外贸形势日趋严峻。一是出口成本增加。由于国际疫情持续和蔓延，国外很多港口存在大面积的拥堵现象，很多船只长时间滞留港外无法进港卸货，加大了空箱的周转难度，企业国际物流成本增加，加之受国内疫情影响，物流受阻，也给企业带来了较大的成本压力。二是企业融资困难。我市中小微企业融资渠道比较狭隘，融资难，融资成本较高的问题比较突出。

（三）新增限上企业难度大。目前我市新增限上商贸流通企业多为住宿和餐饮业，批发零售企业少，对社零增速总体贡献不大。一是符合限上标准的企业少。有些符合限上标准的个体户又不愿转为企业，导致无法入库；二是企业入统有顾虑。担心税务部门以此为依据征税，积极性不高，难度大；三是省市审核新增企业要求严格。即使批发、零售企业实际规模大、经营状况好能够达到入统标准但因不是一般纳税人而无法入统；四是行业结构亟需优化。目前我市社零在库企业中汽车行业有16家，占在库零售企业16%。由于汽车保有量渐趋饱和，汽车行业竞争激烈，加之经济下行等因素，汽车销量整体下滑，汽贸公司销售额同比几乎无增长，对社零数据缺乏积极支撑。同时，行业不景气存在较大企业关停风险；五是"个转企"存在诸多难题。近两年，我市积极开展了"个转企"工作，但配合"个转企"的大个体少之又少。

四、下半年工作打算

2022年下半年，我局将紧紧依靠市委、市政府的坚强领导，紧扣全年工作目标，在全面完成各项任务指标的同时，重点抓好以下工作:

1、积极做好招商引资工作。一是主动出击谈项目。对项目不坐等、主动抢，在疫情缓和后，由市主要领导亲自带队赴外地考察企业，主动招商。尤其针对外资直投企业和"三类500强"企业对招商引资工作的重要性，在今年的招商引资工作中将引进外资直投企业和"三类500强"企业作为工作中的重中之重；二是目标明确找项目。我们着力培育一批"龙头"企业、"链主"企业，紧紧围绕有色金属和纺织两大千亿级产业园区，精准锁定目标企业，找准项目合作点，进行高效对接；三是依托平台签项目。充分利用各类招商平台，精推项目，广泛宣传积极寻求产业对接，加强交流与合作；四是进一步落实优惠政策。在原有基础上继续完善出台符合我市实际的优惠政策和措施，降低企业水、电等生产运营成本，以加强区域竞争优势、加快措施落实步伐，让企业真正办事有便捷感、政策获得感和财产安全感；五是进一步提供优质服务。加大对已签约企业的关心和服务，解决企业遇到的困难，营造良好的口碑，带动"以企招商"。市纪委安排专人到项目服务组，并将商务和粮食局纳入营商环境考核组，全程监督审批服务"中梗阻"，坚决杜绝服务企业不担当、不作为、不负责等问题，积极营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。

2、整合规范市场体系建设。一是完成商业网点和物流发展专项工作规划的编织。二是积极按省市精神为企业争资跑项目，做好项目资料申报工作。三是加强农贸市场建设，争取与城乡投合作开发建设胜桥、洋泉、官岭以及城区等6个市场项目。

3、强化粮食收购工作。一是抓好粮安考核工作。按照粮食安全党政同责的新要求，对标国考、省考、市考方案，逐项抓好粮安考核工作的落实，今年力争获得全省真抓实干奖励；二是抓好粮食收购工作。继续坚持"先检后收、优粮优价、应收尽收"总要求，实行分仓储存、分类处置。围绕"有人收粮、有仓收粮、有钱收粮"，坚决守住农民"种粮卖得出"的底线。制定我市粮食收购方案，准备粮食收购仓容，配齐收购设备器材，加强收购人员培训，完善粮食质量溯源制度，做好 "三个一"服务；三是健全粮油应急保障体系。按照每个乡镇、街道至少有1个应急供应网点，人口集中的社区，每3万人应至少有1个应急供应网点的要求，建成集应急、军供、放心粮油、成品粮油储备"四位一体"的粮食应急保障配送体系，保障突发事件下的粮油应急供应需要；四是积极争取资金和政策扶持，营造良好发展环境。积极主动跟省市主管部门处室、科室对接，争取资金和政策扶持，让更多的资金用于粮油产业，为产业发展营造良好的经济环境，推进我市粮油加工产业做大做强。

4、提升外贸工作特色。一是优化外贸结构。深入开展"外贸百日攻坚活动"，把我市传统创业做强，把新兴产业做大。以省县域外贸特色产业集群试点县为契机，壮大纺织产业，鼓励企业自主出口，扩大外贸出口规模；以申报国家有色金属外向型投资提质增效项目为契机，鼓励有色金属企业自主开展进出口业务。加大对加工贸易政策宣讲力度，鼓励有资质的外贸企业开展加工贸易，大力发展跨境电商等新兴贸易，力争实现跨境电商零突破。二是强化要素保障。加强与省市相关部门对接，为企业争取资金，助推我市企业又好又快发展；进一步加大人才培养。通过定期举办外贸培训，宣讲最新外贸政策，了解国际外贸形势，为企业开展国际业务减少风险，为企业开展国际业务吃下"定心丸"。三是做实做细服务。及时向企业宣传境内外展会，鼓励企业参加各种境内外展会，拓展外贸业务，加强与外贸企业的联动，及时了解并帮助协调解决企业存在的问题和困难。

                                                  常宁市商务和粮食局

                                                                                          二〇二二年六月十七日

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