常宁市商务局2023年上半年工作总结

及下半年工作计划

2023年上半年，在市委、市政府的正确领导下，我局紧紧围绕打好"发展六仗"和持续"聚力中心化"攻坚年目标任务,加大招商引资力度，加快现代服务业发展，加强市场体系化建设，强化商贸流通领域监管，较好地完成了各项目标任务，商务工作取得了较好成效，现将工作情况汇报如下：

一、主要经济指标完成情况

—招商引资。1-6月，实施内联引资项目25个，到位资金53亿元，完成年度任务54%；新增湘商回归项目4个，完成年度任务50%；到位资金8.68亿元，完成年度任务28.39%；1-6月"五制一平台"录入项目21个，总投资259亿元。

—外经外贸。1-6月份，全市进出口业绩企业16家，累计进出口30.71亿元，同比增长49.3%，新增破零倍增企业4家；对外劳务服务平台输出国劳务人员102人，超额完成我市全年劳务派遣20人目标任务。

—社会消费品零售总额。1-6月份，我市的社会消费市场运行态势较稳定，社会消费品零售总额达72.55亿元，比上年同期增长10.6%，新增限上贸经企业2家。

—电子商务。1-5月份，完成农产品网络零售额为2.53亿元，跨境电商实现破零。

—固定资产投资。1-6月份收集项目15个，目前已入库入统7个，总投资额近8.5亿元。储备项目8个，预计投资额16亿元。

二、工作开展情况

（一）招商引资提质增效。市委、市政府主要领导5次带队赴广东、浙江、江苏等地招商考察企业，成功签约项目9个，合同引资157亿元。跟进在谈项目16个，接待来常考察客户78批253余人。同时，通过省级"港洽周"、衡阳市级"输变电高峰论坛"和"衡商大会"等重大活动共签约项目4个，其中省级签约项目1个：高桥电机实训产业园（二期）项目（含600万美元）；市级签约项目3个：常宁市湘南纺织产业基地环保设施园倒班房及生活服务区建设运营项目；常宁市山米冲抽水蓄能项目；铜产业供应链项目。

（二）外经外贸量质齐升。根据衡阳市商务局《关于开展2022年外贸促进资金项目申报的通知》（衡商办联〔2022〕76号）文件精神，我局为五矿铜业（湖南）有限公司等6家企业申请物流支持、破零倍增、管理体系认证、第五届进博会资金310.3万元；湖南鑫桂农业有限公司马来西亚生猪养殖项目已经通过境外投资备案，完成投资162.5万美元，有效缓解了企业资金压力，促进企业稳步发展，对外投资有望破零。深入外贸企业走访调研，掌握发展形势，了解经营状况，积极为企业排忧解难，鼓励有潜质的内外企业办理外贸登记备案，拓展外贸业务。

（三）内贸流通稳中向好。一是加强对接税务、市场监管部门，摸清达限近限企业情况，筛选新注册企业和一般纳税人企业，做好"四上"企业培育和申报工作；二是联合统计局开展2023年度贸经统计业务培训，宣传普及《统计法》和统计业务知识，确保统计数据的真实性和准确性，完成商务部各监测系统的周、旬、月和季报的上报工作，上报率近100%；三是深入了解企业经营状况，核实统计数据，想方设法为企业解决存在的问题和遇到的难题，帮助企业走出困境；四是配合财政局对市属生猪养殖场进行了实地考察调研，确定常宁市天佑农牧有限公司、常宁市红星养殖场为省市级生猪活体储备基地场，确保我市猪肉价格平稳。

（四）电商发展成效显著。一是加强农产品上行体系建设，助力乡村振兴。积极引导直播电商、短视频电商、内容电商、社交电商等电子商务新载体向农村普及，鼓励农产品生产、电商企业在直播平台上开设企业号，举办了《数商兴农 韵味常宁》2023年网上年货节、常宁首届兰江香瓜采摘节暨电商助力乡村振兴直播活动，参加2023年中国国际电子商务博览会，5家企业30余款商品参加展销，让常宁农产品走向国际舞台。二是推动电商行业内外贸融合发展。鼓励有条件的大型商贸、物流企业通过跨境电商"走出去"，对全市100余家内外贸企业进行了内贸电商和跨境电商培训。湖南仓茂特玻璃有限公司在阿里巴巴国际站开通跨境电商业务，3月份销售产品8000美元，实现我市跨境电商零突破。三是加强电商人才培训，厚植电商发展人才。5月份联合常宁市就业服务中心举办了网络创业直播培训班，35名学员进行为期8天的网络创业直播培训，让常宁农产品销售开辟更广的渠道。同时，每月组织1-2家有意从事跨境业务的外贸企业，到衡阳市参加跨境电商业务培训，目前已有10家企业参加培训。

（五）市场体系稳步推进。一是编制《常宁市城乡商业网点布局与物流发展专项规划》（2021-2035）；二是完成小王子茶油加工处理设施升级改造项目等7个县域商业体系建设项目的申报工作，预计争取省级项目资金436万元；三是为常宁市永青林业发展有限公司（农产品设备升级改造项目）等4个企业争取省级农产品供应链体系建设资金约200万；四是全国县域商业体系建设示范县5月份已通过衡阳市商务局初审，并报送省商务厅审核，在衡阳市排名第一。

（六）行政审批服务到位。一是行政审批是我局在行政服务中心的窗口单位，按照"最多跑一趟"的服务承诺，牢固树立为民服务观念，营造高效的政务环境；二是印发了《关于认真做好2022年度成品油零售经营企业年检工作的通知》，深入全市各加油站（点）进行了现场核查，完成了全市成品油零售企业年检资料的审查工作；三是严格行政执法人员资格管理，落实持证上岗要求，推进行政执法队伍建设，2023年上半年组织相关人员参加湖南省行政资格执法培训考试，5名同志成绩合格，取得了行政执法证件；四是按照"管行业必须管安全"和"谁审批、谁监管、谁负责安全"的原则，坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的工作方针，督促企业及时开展工作人员安全知识培训、消防演练、维护安全生产设施设备、完善安全预案，确保加油站(点)安全生产及环保工作抓实抓好。

（七）安全生产平稳有序。全面贯彻落实商务系统"三四五"安全生产工作机制，建立商务流通领域安全生产网格化管理责任制，对全市成品油、民爆、报废汽车、批发零售场所、洗涤、电竞酒店、汽车销售、大型商超等19个商贸行业开展安全生产排查，共查出安全问题隐患31处，其中一般安全隐患29处，发出工作联系函5份，工作督促函1份，目前已整改到位29处，未整改到位2处。通过安全生产隐患排查，压实了企业安全生产主体责任，增强企业安全生产防范意识。

（八）党建人事全面加强。一是坚持不懈抓理论学习。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神以及省、市委、市政府的重大决策部署作为重点学习内容，始终坚持第一重要议题，第一时间传达学习，第一时间研究贯彻，第一时间推动落实，不断加强党员干部的政治理论水平。二是以党员干部为重点进行全覆盖的学习教育。结合实际需求，按照"缺什么，补什么"的原则，结合线上培训和开展专题辅导等方式，多措并举开展全覆盖学习教育。半年来党组理论学习中心组开展理论学习7次，支部集中学习均在7次以上。组织全局党员干部参加意识形态工作理论测试1次，成绩均在良好以上；三是优化学习方式，提升学习效果。局理论学习中心组利用一天时间集中组织以《党的二十大精神》、《中国共产党章程》、省委十二届三次全会、衡阳市委十二届四次全会等内容为主的集中学习，通过以谈心谈话和发放征求意见表等形式，征求到党组班子的意见2条，征求到班子成员个人的意见各1条，并形成问题清单和整改措施，得到了市民主生活会第五指导组的认可。今年以来领导干部带头上党课3次，支部书记上党课共26课时，开展以提升服务质量为主的系列主题党日活动5次，局机关委员会组织机关全体党员到彭明治故居开展主题党日活动1次，开展任前和组织生活会谈心谈话200余人次，约谈未参加组织生活的党员5人。

（九）信访维稳措施得力。一是出台了《城市文明创建工作实施方案》，安排值班表落实每周二、周五到责任路开展文明创建工作，并通过衡阳市及常宁市相关部门的半年考核检查；二是按照《防范和处置非法集资条例》要求，成立了防范和处置非法集资工作领导小组，对商务领域电商企业开展排查清理，利用各大商场、宾馆酒店等显示屏大力宣传非法集资的表现形式和危害，发放宣传单1000余份；三是信访维稳接待47件，其中：上访事件2件，12345平台投诉7件，云常系统网络舆情8件，省第一巡视组交办件6件（涉及中农批市场5件、本局1件），省级智慧信访信息系统转办件24件（其中转办件21件，交办件2件、中央第三批积案1件），已办理43件，做到了让上访人满意，上访事件有结果，确保问题在本级化解，没有发生越级上访。

三、存在的困难

（一）招商引资存在短板。一是三类500强和外资项目引进难，受自身竞争条件不足，吸引500强企业和外资企业都落后于发达地区，难以吸引三类500强企业及外资企业落户我市；二是工业用地保障困难，部分企业具备厂房建设开工条件，因土地问题导致厂房建设滞后，严重影响企业的引进落地、开工建设、投产达效。目前我市在谈的多项合作项目，都因土地问题无法落地。三是企业融资难，大部分中小企业资金回收困难，投资款无法按期到位，急需有效融资进行发展，而受金融机构、信用担保体系、信用担保体系等因素影响，中小企业贷款过于困难。虽然我市建立了资金风险池，但企业贷款额度小，最多只能贷款一千万元，难以弥补大部分项目建设资金缺口。

（二）外贸结构不够优化。一是进出口不平衡，2023年1-4月份数据显示我市进口20.18亿元，出口3104万元，进、出口相差较大；二是企业融资困难。我市中小微企业融资渠道比较狭隘，融资难，融资成本较高的问题比较突出；三是外贸数据存在跑冒滴漏。湖南株冶有色金属有限公司生产经营在我市，但其生产所需原矿的进口数据却体现在株洲。据了解，该公司2022年进口锌精矿报关数据约为1.7亿美金，约为我市进出口额的四分之一，直接影响我市进出口增速。

（三）限上企业培育受阻。一是新增企业难度大，受疫情影响，消费低迷，新注册和新开业的批零住餐企业少,一些企业经营困难，难以达到限额标准，同时部分批零住餐企业规模大、经营状况好实际营业额能够达到入统标准，但因与税务系统里查询的数据不匹配而导致审批不能通过；二是退出企业基数大，直接影响社零增速。2022年底退出的6家限上企业；2023年1-5月已退出9家企业，全年带基数近2亿元，直接拉低限上单位平台增速；三是汽车类商品销售下滑严重。在汽车类商品销售增速逐渐放缓的大形势下，由于我市汽车销售企业整体规模较小、市场竞争力较弱，导致部分购买力外流，汽车类商品销售下滑严重。

（四）电子商务有待加强。一是本地化电商人才匮乏，缺乏综合性电商人才。我市从事电子商务行业的专业人才缺乏，特别是电商平台技术应用，电商企业经营管理，电商市场策划营销等专业人才极为欠缺。近年来，电商平台的兴起，大多数人认为做电商仅仅是直播带货，从而忽略了运营、选品、策划、管理等一系列重要环节，很多企业想转型却面临无综合性电商专业人才，大多都是摸索前进，加之思想比较传统，不懂产品定价策划，以至于产品无市场竞争力。二是农村电商服务站建设容易运营难。我市建设提供网络购物、网络销售、缴费支付等便民服务于一体的农村电子商务综合服务站229个，行政村覆盖率为63%，乡镇覆盖率为100%。但是我市乡村商业服务能力低下，快递配送能力弱较弱，部分站点运营较难。随着互联网的发展，大部分人都能够在手机上自行操作买卖，站点代买代卖功能发挥不了作用。三是农产品上行体系建设难。常宁电商在服务农产品上行工作进行了有效的探索，但由于我市电商起步较晚、基础薄弱，物流整合难、缺乏深加工企业支撑、缺乏大型冷冻仓储中心和专业的物流园区，以及农产品种植规模小，农产品品牌培育、开发和品牌宣传力度不够，影响了农产品上行体系的建设。    

四、下半年工作计划

下半年，我们将深入贯彻党的二十大精神，加速推进各项工作，确保各项指标争先进位。努力实现2023年社会消费品零售总额同比增长15%以上，保持稳中有进；完成利用外资目标任务；外贸进出口增长高于全省平均水平，保二进位；预计全年农村电商网络零售额5亿元，同比增长40%以上。

（一）扩大招商引资成果。一是主动出击谈项目，对项目不坐等、主动抢，由市主要领导亲自带队赴外地考察企业，主动招商。尤其针对外资直投企业和"三类500强"企业对招商引资工作的重要性，在今年的招商引资工作中将引进外资直投企业和"三类500强"企业作为工作中的重中之重；二是目标明确找项目，我们着力培育一批"龙头"企业、"链主"企业，紧紧围绕有色金属和纺织两大千亿级产业园区，精准锁定目标企业，找准项目合作点，进行高效对接；三是依托平台签项目。充分利用各类招商平台，精推项目，广泛宣传积极寻求产业对接，加强交流与合作；四是进一步提供优质服务。加大对已签约企业的关心和服务，解决企业遇到的困难，营造良好的口碑，带动"以企招商"。

（二）增强外贸综合竞争力。一是培育新的外贸增长点，壮大我市外贸主体，力争湖南株冶有色外贸数据落户常宁；二是做好特色外贸产业集群（纺织）企业的产贸融合，组织我市外贸企业发展外贸新业态，参加境内外各种展会，助推企业开拓海外市场，推动企业"破零倍增"；三是做实做细服务。及时向企业宣传境内外展会，鼓励企业参加各种境内外展会，拓展外贸业务，加强与外贸企业的联动，及时了解并帮助协调解决企业存在的问题和困难。

（三）多元举措激活消费市场潜能。一是继续加大限上企业培育力度。建立近限企业和"大个体"个体户台账，积极协同有关部门开展"个转企"工作，尽力做好应转尽转，应进尽进；二是继续加强市场监测。与市统计部门沟通联系，监测、分析批发零售住宿餐饮等消费品市场指标运行情况，提出意见和建议，综合协调，督促社零统计员做好联网直报工作；三是加强改善消费结构，积极开展消费促销活动。通过政策引导、市场培育、转型升级等方式，促进批零住餐行业与零售行业共同发展，进一步加大活城旺市力度，创新和扩大城市消费供给，优化消费环境，开展消费创新，引导和释放居民的消费需求，把培育消费作为稳定社零指标的长远大计。

（四）做大做强电子商务。一是积极争取数商兴农示范项目。实现乡村振兴有效衔接，推动农村电商工作成为助力乡村振兴的重要内容；二是培育农村电商带头人。针对农产品种植、生产、加工、农村电商服务、农旅融合服务、电商直播、传统企业等群体培养一批熟悉电商应用技能，能够融入本地化产业，农产品供应链，农产品组织生产，农产品流通信息服务，电商直播推广等电商综合性人才；同时帮助传统企业进行转型升级；三是推动我市电商物流园建设。电商物流园具有集聚第三方服务商、产业环境、信息平台、政策资源等各方面的优势，结合全市物流快递存在的共性需求，量身打造符合产业特性的物流园区，整合资源、集成服务，全面打造电商物流产业链，在为入园企业降低成本、提高效率的同时，推动全市电子商务产业的健康发展。

（五）常态化抓好党建、安全生产、信访维稳等中心工作。一是深入贯彻新时代党的建设总要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以政治建设为统领，以"清廉机关"建设为抓手，加强党的二十大精神宣传学习，持续增强机关活力和凝聚力，不断推动党的建设各项工作取得新进展、新成效；二是着力抓好商贸流通领域安全生产，重点做好大型商超、宾馆、餐饮业、加油站等行业的排查整治，筑牢安全生产防线，确保我市商贸流通领域安全生产形势持续稳定和安全无事故；三是全力以赴抓好信访维稳，强化统筹协调和应急值守，确保来信有人看、来访有人接、电话有人听、网络有人办，做到随时随地闻"访"而动，维护稳定和谐社会环境，同时，积极配合常宁市中农批项目信访包案工作专班做好中农批项目信访事项办理和稳控工作。

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