今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，常宁市坚持稳字当头、稳中求进，全面落实"三高四新"战略定位和使命任务，扎实推进"三强一化"建设，锚定"全省经济十强"奋斗目标，科学统筹疫情防控和经济社会发展，1-6月全市经济运行平稳有序，呈现"总体平稳、稳中有进、稳中存忧"态势。

一、经济运行总体平稳

（一）总体平稳。主要表现为两个方面。经济运行稳。努力克服疫情多点散发和宏观经济下行影响，主要经济指标运行在合理区间。1-6月，地区生产总值（GDP）、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额同比分别增长5.8%、10.2%、14.3%、1.9%。6月，规工、投资、消费稳健运行，保持稳定增长态势。工业生产稳定，常宁市工业以基础性原材料为主。上半年，几大央企生产稳定，水口山有色金属产值4.55亿元，同比增长9.4%；五矿铜业产值8.05亿元，同比增长5.6%；株冶有色金属产值6.82亿元，同比增长12.3%；大型民营企业金翼有色金属产值5.74亿元，同比增长47.6%；高诺铜业产值13.9亿元（新增无同期数）。以荣诚鞋业、伟成鞋业为重点的轻工制造行业企业订单充足，产能稳步释放。固定资产投资平稳增长。2、3、4、5、6月固定资产投资增速分别为14.8%、14.7%、17.8%、11.2%、14.3%，为常宁稳住经济大盘打下坚实基础。市场销售稳步恢复。全市在严格落实防疫措施的基础上，鼓励企业开展消费活动来刺激经济复苏，鼓励居民购买新能源汽车、支持汽车下乡等八条措施，全市消费市场逐步恢复。6月，全市限额以上单位18个商品类别中有10个实现增长，其中粮油食品类、石油及制品类、汽车类零售额预计分别增长60.8 %、28.3%、12.9%。龙头零售企业好又多商贸有限公司 6月零售额增长119.7%，比5月回升81.6个百分点。疫情防控稳。坚持"外防输入、内防反弹"总策略和"动态清零"息方针，落实"早快准严细实"要求，疫情防控形势稳定。今年我市在全国上半年疫情防控形势总体严峻的情况下，一直保持无新增病例和无症状感染者。

（二）稳中有进。主要表现为"三好"。质量向好。1-6月，全市工业投资、高技术产业投资均保持较高增速；万元规模以上工业总产值能耗下降9.1%；六大高耗能行业增加值占规模以上工业增加值比重下降5.7个百分点。效益向好。在落实组合式退税降费政策和国务院《扎实稳住经济的一揽子政策措施》的基础上，1-6月全市地方税收增长30.2%，非税占比下降1.7个百分点。"纾困增效"专项行动成效明显，1-6月全市规模以上工业企业营业收入、利润总额分别增长21.4%、9.0 %。城乡居民收入差距进一步缩小，1-6月全市城乡居民人均可支配收入比为1.73，较上年同期缩小0.02个百分点。动能向好。"三强一化"工作全面推进，高质量发展动能加速转换。建立重大产业项目库、"小升规"重点培育库，将有退库风险的企业全部纳入纾困增效重点帮扶名单。上半年，我市共完成22家四上企业入统，其中规上工业完成1家，规模以上服务业5家,建筑业1家，房地产业5家，限额以上商贸业10家。截止到7月14日，我市净增市场主体 8614户，其中净增企业967户；"个转企"318 户，市场主体不断壮大。

（三）稳中存忧。主要表现为"两忧"，即工业生产、固定资产投资增长存在隐忧。工业稳增长压力有增无减。受市场需求疲软、环保和安全相关政策，以及有色金属(铅、金、银、铜、锌金属)价格下跌等影响，有色金属加工冶炼等企业盈利较预期减少，根据我局走访调研企业的情况来看，若下半年全球有色金属价格持续下跌，预计部分企业全年度产值较计划会有所下降。如：水口山预计年度产值较计划下降10%，即下降4亿元左右；铜业在产量不减，因铜价下跌，产值预计下降10亿元；金翼有色金属公司因产品价格下跌，公司预计难以完成20亿元的产值目标。固定资产投资增长压力较大。受国际国内大环境影响，投资形势较为低迷，目前政府投资拉动不足，民间投资活力不强。截至目前，已立项的政府投资项目较去年同期大幅度减少。同时房地产市场持续低迷，1-6月，房地产投资同比下降6.3%，低于全部投资增速20.6个百分点；限额以上批发零售业中，与房地产业密切相关的家用电器和音像器材类、五金电料类商品零售额分别回落0.3、31.6个百分点。

二、下阶段经济形势预判

自身发展挑战与机遇并存，稳增长仍需精准发力。从不利因素看，我市除面临外部风险压力外，还存在诸多结性矛盾。一是扩内需持续承压，基础设施、民生工程投资政府性投资逐步放缓，房地产投资持续下滑；居民消费倾向有所降低，住宿餐饮、文化旅游等服务消费恢复可能需要更长时间。二是部分行业领域增长受限，如建筑业受房地产市场降温影响，增长乏力。三是中小微企业盈利受冲击，主要是原材料价格高位波动，结构性价格上涨压力依然存在，中小微企业和个体工商户由于议价能力有限，对冲成本波动能力弱，盈利空间受到挤压。四是债务化解和保运转压力较大。从有利因素看，产业发展正面临难得的政策和市场机遇，有利提振发展信心，实现经济高质量发展。一是宏观政策赋予重大机遇。围绕减税降费、稳岗就业、促进消费、稳经济大盘等，国、省相继出台了系列政策措施，为下步稳增长提供强有力政策支撑。二是农业生产基础稳固。早稻播种面积超额完成市定目标任务，蔬菜等经济作物产量稳定增长，生猪出栏保持高位，全年农林牧渔业总产值增速有望维持较高水平。三是重点行业企业生产稳定。虽然金属市场价格波动较大，但我市的株冶、五矿铜业在生产端无明显影响，每月产量保持稳定。

三、相关工作建议和措施

（一）聚焦产业建设，夯实发展基础。一是全力稳农业基本面。全面推进乡村振兴，加快市域经济发展，稳步提升农业产业化水平。严格落实粮食安全责任制，做好农资稳价保供工作，确保粮食播种面积和产量总体稳定。抓好生猪疾病防控和市场行情监测，稳定生猪生产，确保"菜篮子"供应。二是全力保工业增长。把工业稳增长摆上最重要位置，切实发挥工业"压舱石"作用。认真落实省政府促进工业平稳增长26条措施，全力助企纾困。坚持资金跟着项目走，强力推动重点产业项目建设投产达效，尽快形成经济新增量。围绕工业新兴优势产业链，实施精准招商，做好"强链""补链""延链"文章。三是全力促服务业复苏。落实省、衡阳市政府促进服务业领域困难行业恢复发展的相关政策措施，促改革、调结构、强创新，夯实服务业持续回升基础。针对住宿、餐饮、零售、旅游、客运等行业，在就业扶持、房租减免、金融支持等方面出台帮扶纾困具体举措，帮助困难企业渡过难关。

（二）聚焦市场需求，增强发展动能。一是精准发力扩投资。积极策划包装项目，全力争资争项争政策争平台，增强投资发展后劲。继续以项目为抓手，强化项目管理，强化要素保障，加快项目进度，确保按期达产增效。持续优化投资环境，放宽市场准入，发挥地方政府专项债等撬动作用，带动更多民间投资。二是激发潜力促消费。落实促消费八条具体举措，抓住法定节假日等黄金节点，加大营销力度，提升供给品质，发挥消费稳增长基础作用。推进汽车和家电下乡，扩大大宗消费。继续发展养老、托幼等服务消费，支持商贸和平台企业开拓线上经营，培育新型消费。优化农村消费环境和农产品营销渠道，完善物流配送体系，挖潜农村消费潜力。

（三）聚焦民生重点，筑牢发展基石。一是稳就业。坚持就业优先，强化政策、资金保障，加大职业技能培训力度，持续深入推进"送政策、送培训、送服务"，确保重点企业稳、重点行业稳、重点人群稳。二是促增收。加大稳企援岗力度，激活农民资产收益，提升政策兜底保障能力，多渠道增加城乡居民收入。三是强主体。加大对小微企业和个体工商户在金融信贷、招工用工、降低税费等方面的扶持力度，进一步畅通人流、物流、资金流，稳定产业链供应链，提升企业生存能力和盈利空间。加大市场主体培育力度，落实"四上"企业申报入统综合性政策，通过财政、税收、金融等手段，引导扶持培育"四上"企业发展壮大，推动达标企业依法依规申报入统。

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