健康扶贫属于精准扶贫的一个重要方面，因病致贫、因病返贫成为全面建成小康社会征途的绊脚石。因此，为深入巩固政府扶贫成果，助力乡村振兴年的衔接，结合中共中央、国务院发布的《健康中国 2030 规划纲要》及国家卫健委发布的《中国眼健康白皮书》中的工作要求，进一步加强全民对眼健康的重视，降低首位致盲性眼病白内障的发生率，帮助贫困白内障患者通过手术重见光明，由常宁市卫生健康局、市医疗保障局、市民政局、市总工会主办，常宁爱尔眼科医院承办的"善行常宁——眼健康公益光明行"惠民工程，将于 2021 年-2025 年五年期间，共计为 5000 名常宁市参保贫困白内障患者实施免费治疗，为确保此次活动取得实效，特制定本实施方案。

一、活动主题

"善行常宁——眼健康公益光明行"惠民工程

二、活动目标

对常宁市范围内符合手术条件的参保贫困白内障患者五年内实施复明手术治疗，实施援助数量每年 1000 例，五年合计 5000 例。

援助对象：常宁市参保的低保户、五保户、特困供养人员、贫困残疾人、建档立卡贫困户及低收入家庭成员（含城乡居民和职工医保对象）。

3三、活动单位

主办单位：常宁市卫生健康局、市医疗保障局、市民政局、市总工会

承办单位：常宁爱尔眼科医院

四、执行时间

2021 年 2 月 1 日至 2025 年 12 月 31 日

五、活动内容

（一）免费眼病普查。常宁爱尔眼科医院组织医疗队深入到全市范围内乡镇（街道）开展免费眼病检查工作，掌握当地眼病的发病情况。对发现贫困家庭成员中的白内障患者，实施复明手术。

（二）开展眼健康科普大讲堂，普及爱眼护眼小知识，提高百姓对眼健康的重视；赠送眼病科普手册，普及眼病防治知识，提高群众的防治水平。

（三）救助方式

1. 为参加城乡居民医保及城镇职工医保的贫困白内障患者实施免费复明手术。除去医保报销部分，其它手术费剩余部分由指定医疗机构（常宁爱尔眼科医院）承担，并按医保规定的按病种付费的医保统筹金额开具发票给医保经办机构。如个人原因需要选择其他晶体材料，限额材料以外的高端材料费差价由患者自己承担。

援助项目：术前检查、术中用药、术中材料、手术费、

指定硬晶体 1 枚、住院费（3 晚）、出院后 4 次复查。

六、组织领导

成立"善行常宁——眼健康公益光明行"惠民工程领导小组。

组 长：雷青元

常宁市卫生健康局党委书记、局长

副组长：刘新华

常宁市民政局党组书记、局长

贺建文

常宁市总工会党组书记

王振旗

常宁市医疗保障局党组成员、副局长

成 员：尹雨佳

常宁市卫生健康局党委成员、副局长

刘国花

常宁市民政局四级调研员

彭胜

常宁市总工会副主席

肖国飞常宁市医疗保障事务中心主任领导小组下设办公室，办公地点设在市卫生健康局，由卫生健康局尹雨佳同志兼任办公室主任。

七、职责分工和流程

（一）常宁市卫生健康局

1. 负责协调全市范围内各乡镇卫生院、社区卫生服务中心开展好"善行常宁——眼健康公益光明行"项目。指派专人负责、安排检查场所，发动有眼部疾病的百姓进行眼病义诊、筛查活动；

2. 监督和指导常宁爱尔眼科医院对该项目的落地执行

和效果。

（二）常宁市医疗保障局

医保按政策办理。

（三）常宁市民政局

1.负责组织各乡镇（街道）社会事业综合服务中心对该6项目及具体工作进行安排部署；

2.督促相关乡镇（街道）社会事业综合服务中心全力配合常宁爱尔眼科医院对辖区内各村百姓开展眼健康义诊、筛查活动，安排专人对接义诊及筛查工作，对低保户、五保户、贫困低收入家庭的白内障眼病患者进行救助。

（四）常宁市总工会

1.负责组织全市机关工会、企事业单位工会、各基层工会全力配合项目活动的开展，由常宁爱尔眼科医院医疗服务队为工会会员提供眼健康体检等系列关爱服务；

2.对患有白内障眼病的困难职工进行救助帮扶。

（五）常宁爱尔眼科医院

1.负责全市居民的眼健康普查，对于符合常宁市"善行常宁——眼健康公益光明行"救助条件的贫困白内障患者除医保报销之外的自付部分进行资助（指定晶体）；

2. 组织医疗队赴常宁市乡镇（街道）、村（居）进行眼病普查；

3. 对来院的白内障患者进行术前全面检查，安排符合条件的人员进行手术治疗，确保手术质量；对于复检后不能手术的患者，做好解释工作；

4. 负责提供优质的医疗设备、医疗技术、医疗专家、医疗服务，确保手术质量和安全；

5. 医院就诊流程：

（1）患者到医院后第一天进行术前全套检查，不能或暂时不用手术的患者安排回家；能手术的患者当日住院，进行术前准备。

（2）第二天安排手术，术后留院观察。

（3）第三天术后复查，情况良好者出院回家，继续用药，定期回院复查。

6. 负责对各乡镇（街道）、村（居）的特困家庭及特殊人员进行资料收集及相关报道；

7. 负责每个乡镇（街道）的筛查及手术安排结束后，进行数据统计及总结汇报。

（六）医疗普查队

1.与各乡镇（街道）确定检查时间和检查场所。

2.热情、耐心、细致、准确的眼病诊查和病理讲解，宣传眼病预防知识，协助患病人员填写登记表，建立眼病档案。

3. 医疗普查队严禁在普查时向前来询医群众出售药品和收取任何服务费用。

4. 与各乡镇（街道）社会事业综合服务中心协商确定需要手术人员到承办医院治疗的时间及安排。

（七）各乡镇（街道）及村（居）委会职责

1. 负责当地活动的组织协调，由乡镇（街道）分管卫生健康工作的负责人召集所辖村干部开会，将活动安排好到各村筛查时间及工作要求及时传达给各村（居）委会协调开展工作；要求各村（居）干部对常宁爱尔眼科医院开展活动的时间和内容进行宣传发动；

2. 常宁爱尔眼科医院医疗普查队到达乡镇（街道）后，由乡镇（街道）指派专人负责带领医疗队下到管辖各村安排检查场所，发动百姓进行眼病检查和眼病科普知识的宣传；

3. 入村筛查结束后，由乡镇（街道）分管卫生健康工作的负责人与承办医院联系人确定时间，组织需要进一步检查和手术的百姓去项目指定医院就诊；

4. 各乡镇（街道）及村（居）委会要加强对本次活动的高度重视，广泛宣传，让广大农村群众及时了解活动进展情况，力争使每一位患白内障的贫困参保患者都得到检查和治疗。

八、具体工作要求

各相关单位要统一思想，加强领导，高度重视，要以高度负责的态度，认真组织实施。按照活动分工，各司其责做好本职工作，确保把事办好。主办方的各部门要按《方案》要求，积极支持配合常宁爱尔眼科医院对眼病患者的筛查和诊疗工作。同时，要加强对本活动工作的宣传，提高群众知晓率，让更多的眼病患者参与，及时接受检查和治疗。

各乡镇人民政府社会事业综合服务中心要指定专人负责此次活动，及时与市卫生健康局和常宁爱尔眼科医院联系沟通，做好组织工作。要按照制定的工作职责和流程，认真做好眼病患者的登记、检查、解释、预约工作。

九、承办单位联系人与联系方式

常宁爱尔眼科医院：匡少华 13762446003贺田兵 18570907925。

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