常宁市安全生产委员会办公室

关于湖南华尊环保科技有限公司"4·24"一般坍塌事故责任追究及整改措施落实情况

评估报告的批复

市应急管理局：

你局《关于湖南华尊环保科技有限公司"4·24"一般坍塌事故责任追究及整改措施落实情况评估报告的批复》收悉。经审查，现批复如下：

原则同意评估组提交的《湖南华尊环保科技有限公司"4·24"一般坍塌事故责任追究及整改措施落实情况评估报告》。你局要会同各相关单位依据有关规定和管理权限，依法依规认真落实对评估建议落实情况组织回头看，举一反三，杜绝同类事故再次发生。

   附件：湖南华尊环保科技有限公司"4·24"一般坍塌事故责任追究及整改措施落实情况评估报告

（以下无正文）                  

              常宁市安全生产委员会办公室

               2024 年6月25日

湖南华尊环保科技有限公司"4·24"

一般坍塌事故责任追究及整改措施

落实情况评估报告

2023年4月24日17时35分许，常宁水口山经开区园区湖南华尊环保科技有限公司氧化锌车间回转窑在建项目在安装异形耐火砖施工过程中发生一起坍塌事故，造成1人死亡，3人受伤，直接经济损失人民币150万元。2023年5月9日常宁市人民政府批准成立事故调查组，事故调查组经过调查了解，形成了事故调查报告。2023年7月4日，常宁市人民政府批复同意事故调查报告。按照《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故责任追究及整改措施落实情况评估办法的通知》(安委办〔2021〕4号）和《湖南省安委会办公室关于做好生产安全事故防范和整改措施落实情况工作的通知》（湘安办发〔2022〕2号），2024年6月15日，常宁市安全生产委员会办公室组织评估组对湖南华尊环保科技有限公司"4·24"一般坍塌事故责任追究及整改措施落实情况进行评估。现将评估情况报告如下：

一、总体情况

2023年6月20日，常宁市安全生产委员会办公室成立了由市应急管理局牵头等有关人员组成的事故评估工作组。评估工作对照《湖南华尊环保科技有限公司"4·24"一般坍塌事故调查报告》，采取查阅相关文件资料、座谈问询、现场核查、听取汇报等方式，对事故防范措施及责任追究落实情况逐项进行检查评估，提出评估意见，形成评估报告。 

经评估，湖南华尊环保科技有限公司"4·24"一般坍塌事故相关责任单位按照市人民政府批复要求，严格落实了《湖南华尊环保科技有限公司"4·24"一般坍塌事故调查报告》提出的责任追究、事故防范和整改措施建议，湖南华尊环保科技有限公司坚持以案促改，举一反三，切实采取有效管控措施，加强本单位的安全监管。

二、事故责任追究落实情况

（一）对有关人员责任追究落实情况

1.彭*衡，湖南华尊环保科技有限公司法定代表人。安全生产管理责任落实不到位，聘请不具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力人员从事安全管理工作，履行安全监管职责不到位；未督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。对事故发生负有领导责任，由市应急管理局根据相关法律法规，依法对其作出行政处罚并处罚已到位。并按照公司内部有关规定对其作出考核5000元并处理到位。

2.周*送，湖南华尊环保科技有限公司负责设备管理和现场安全管理员，日常监管流于形式，在检查中对发现的事故隐患未能采取行之有效的措施及时消除事故隐患，不具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力从事安全管理工作，对从业人员未按照行业标准正确砌筑异形耐火砖违章行为未能及时制止，由市应急管理局根据相关法律法规，依法对其作出行政处罚并处罚已到位。并按照公司内部有关规定对其作出考核3000元并处理到位。

3.唐*碧，常宁市亮星耐火材料厂经营者，回砖窑耐火砖施工项目承包人。在现场安全管理人员发现告知其窑内砖体松动存在事故隐患后在未整改情况下未及时制止从业人员从事砌筑工作；因赶工程进度未能督促从业人员按照行业标准正确砌筑异形耐火砖，未告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，在不具备相应资质承揽该砌筑异形耐火砖工程项目对事故的发生负有重要责任，由市应急管理局根据相关法律法规，依法对其作出行政处罚并处罚已到位。

4.尹*勋，中共党员，常宁市水口山经济开发区党工委委员、管委会副主任，分管常宁市水口山经济开发区产业发展局、应急管理办公室和安全生产工作，对常宁市华尊环保科技有限公司在建项目施工现场监管督促不到位。对本事故负有领导责任，建议给予提醒谈话处理。常宁市水口山经济开发区按照规定已对其提醒谈话处理，并要求其针对事故剖析问题，认真反思，并今后加强安全生产监管力度，对存在安全隐患的坚决不允许其施工，并立行立改。

5.张*，中共党员，常宁市水口山经济开发区应急管理办公室主任，负责组织开展园区安全生产和消防检查工作。履行工作职责不到位，对湖南华尊环保科技有限公司在建项目监管不到位。对本事故负监管领导责任，建议给予诫勉谈话处理。常宁市水口山经济开发区按照规定已对其诫勉谈话处理，要求其强化责任担当，认真履职，加强对企业的监管，对管辖企业安全隐患进行全面摸底排查，是否达到安全标准进行评估，防范类似事故的再次发生。

6.胡*华，中共党员，常宁市水口山经济开发区工作人员，负责联点湖南华尊环保科技有限公司。对联点企业巡查不到位，日常巡查工作流于形式，对本事故负监管领导责任，建议给予诫勉谈话处理。常宁市水口山经济开发区按照规定已对其诫勉谈话处理，并要求其多企业指导对负责联点企业的情况要了如指掌，开展警示教育活动，举一反三。

7.封*，湖南华尊环保科技有限公司总经理，履行安全监管职责不到位；对安全生产状况未进行经常性检查；不具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力从事安全管理工作;对本次事故负有领导责任，按照公司内部有关规定对其作出考核3000元并处理到位。

三、事故整改措施落实情况

为深刻汲取"4·24"一般坍塌事故教训，牢固树立安全发展理念，完善治理施工现场工作责任制，进一步细化工作措施，有效防范类似事故再次发生，经湖南华尊环保科技有限公司会议研究决定提出以下整改防范措施：

1.确实加强企业责任主体意识，保证安全生产费用的投入确实加强安全生产管理。

2.定期排查安全隐患，并严格按照国家相关法律、法规和标准规范进行安全整改，加强防护设施的建设及张贴警示标牌严格落实制度追究责任。

3.加强公司安全管理人员及员工安全知识教育培训学习和安全生产宣传力度，提高安全生产意识。对员工在工作中存在违法行为或安全管控人员管理不到位的应及时加强管控和教育，并按照公司内部相关规定严肃处理。

4.将生产经营项目发包前，企业相关部门应当严格按照法律法规要求对发包的公司或个人是否具备安全生产条件及相应资质进行审查，不得将工程项目发包给不具备安全生产条件及相应资质的公司或个人。

5.加强各种安全管理规章制度的落实，尤其作业现场管理制度的落实，加强安全问题反馈机制，并建立健全各种安全考核标准，进一步提升自身企业的安全管理水平，杜绝类似事故的发生。

四、评估建议

综上所述，评估组根据事故调查报告提出的防范整改措施要求，通过召开资料审核、座谈了解、查阅文件、现场核查等方式，对照事故防范措施建议及责任追究、行政处罚进行评估。事故责任单位湖南华尊环保科技有限公司已按照事故调查报告批复中提出的事故责任单位的行政处罚、责任人员的行政处分及事故防范和整改措施建议，已全面落实、整改到位，并在评估过程中未发现其他安全隐患；事故发生单位能够汲取事故教训，举一反三，注重加强单位安全管理，强化安全责任落实，至今未发生生产安全事故。

       湖南华尊环保科技有限公司"4·24"一般坍塌

    事故责任追究及整改措施落实情况评估组

2024年6月21日

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