常政办函〔2024〕15号

常宁市人民政府办公室

关于印发《常宁市城北保护圈闭合达标工程

实施方案》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，市直有关单位：

《常宁市城北保护圈闭合达标工程实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

常宁市人民政府办公室

2024年9月10日

常宁市城北保护圈闭合达标工程实施方案

为贯彻落实习近平总书记关于防汛抢险救灾和防范化解重大风险的重要指示批示精神，坚持生命至上、人民至上，以完善常宁市城市防洪体系、提升水安全保障能力为目标，切实加快常宁市城北保护圈闭合达标工程建设，现制定常宁市城北保护圈闭合达标工程实施方案如下。

一、总体目标

在2025年12月30日之前，分批完成常宁市城北保护圈3.7公里堤段的闭合达标任务，其中第一批完成老北门桥至湘南实验中学南面围墙0.65公里、湘南实验中学北面围墙至万象城二期0.5公里；第二批完成石洲村至新北门桥1.1公里、万象城一期至下游闭合点1.45公里。

二、工作原则

（一）防洪优先。把事关人民生命财产安全的城市防洪工程建设放在基础设施建设优先位置，确保资金优先安排最急需的城北保护圈闭合达标建设。

（二）部门协同。切实加强防洪堤和沿河其他建设工作协作配合，严把防洪标准、严审用地计划，全流程规范城市防洪堤建设城北保护圈未闭合达标前，不得建设沿河风光带工程。

（三）突出重点。遵循合理适度的原则，优先实施洪灾严重、人口密集、隐患突出的城北保护圈重点堤段建设，严控非防洪功能工程支出和非防洪工程设计内容。

三、时间安排

即日起至2025年12月30日，分三个阶段进行。

（一）前期工作（即日起至10月30日）

立足解决"防洪保安"这一基本目标，分类施策，科学统筹，根据不同地段形态特点，把防洪堤建设成为生态堤、综合堤，在此期间完成设计批复、旧合同处理、征地拆迁、施工招标工作。

（二）建设阶段（2024年11月1日至2025年11月30日）

按照堤防建设的轻重缓急，先期实施老北门桥至湘南实验中学南面围墙0.65公里、湘南实验中学北面围墙至万象城二期0.5公里堤段建设，2024年12月30日之前完工；2025年11月30日之前完成剩余的石洲村至新北门桥1.1公里、万象城一期至下游闭合点1.45公里堤段施工。

（三）验收阶段（2025年12月1日至12月30日）

完成城北保护圈闭合达标工程验收，完善工程运行和养护管理政策和机制，全面落实河长制，严格河道管理，加强水利设施用地、河流水面和滨河空间管控。

四、保障措施

（一）提高思想认识。各部门要从保安全、保发展、保民生的高度，充分认识城北保护圈闭合达标建设的重要意义，进一步加强责任感和紧迫感，认真把各项工作落到实处。

（二）强化组织领导。成立常宁市城北保护圈闭合达标工程工作专班，由市委常委、常务副市长周俊任组长，市政府分管副市长吕晓毛任副组长，发改局、财政局、住建局、自然资源局、水利局、衡阳市生态环境局常宁分局、城投集团、宜阳街道、培元街道等单位为成员，工作专班下设办公室，办公室设市水利局。

（三）确保度汛安全。在防洪堤闭合之前，按照属地原则，当地街道要进一步完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，包括编制应急预案、加强巡查值守、储备防汛物资、设置警示标牌等。

（四）拓宽资金渠道。在归集上级到位资金的基础上，通过财政预算、多口径包装项目等，广泛筹集资金。

（五）严格督促落实。建立定期调度会议制度，坚持每半月至少召开一次项目调度会议，通报、调度项目建设情况。严格落实目标责任，将工程的主要目标任务和重点工作予以分解，做到目标明确，责任到人，狠抓落实。

（六）加强宣传引导。广泛宣传城市防洪工程建设重大意义，积极推介城市防洪工程建设过程中的好经验、好做法，使公众切实感受到城市防洪工程建设在保障人民生命财产安全、改善人民生活环境、促进经济社会发展等多方面带来的好处，以取得全社会理解支持，营造良好社会氛围。

常宁市人民政府办公室 

 2024年9月10日印发  

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