常政办函〔2024〕9号

常宁市人民政府办公室

关于印发《常宁市2024年政策性农业保险工作实施方案》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，市直有关单位：

《常宁市2024年政策性农业保险工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

常宁市人民政府办公室

2024年7月5日

常宁市2024年政策性农业保险工作实施方案

为进一步贯彻落实国家惠农强农政策，深入推进我市农业保险高质量发展，根据《湖南省财政厅、中国银保监会湖南监管局、湖南省农业农村厅、湖南省林业局关于进一步规范政策性农业保险承保理赔有关事项的通知》（湘财金〔2022〕33号）、《湖南省财政厅关于印发〈湖南省农业保险财政奖补管理办法〉的通知》（湘财金〔2023〕60号）、《湖南省财政厅关于下达2024年农业保险保费补贴省级资金的通知》（湘财预〔2024〕62号）文件精神，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央、省、衡阳市关于加快农业保险高质量发展精神，按照"稳住大宗、支持特色"和"优先规模户、兼顾小农户"的基本思路，以保护受灾农民合法权益为目的，以农户自愿为前提，以开展水稻、油菜、棉花、玉米、大豆、能繁母猪、育肥猪、公益林、商品林、茶叶、烟叶、能繁母牛、肉鸭、生猪价格"保险+期货"、油茶林、油茶林天气指数保险等农业保险为主要内容，带动其它经济作物乃至整个农村商业保险，逐步建立规范有序、全面覆盖农业农村的农业保险长效机制。

二、中央财政补贴的政策性农业保险以及烟叶保险

（一）基本原则。政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进。

（二）保险品种、承保规模及承保机构

1.保险品种及承保规模

水稻668600亩，油菜142222亩，棉花21000亩，玉米21000亩，大豆25666亩，能繁母猪50400头，育肥猪730000头，公益林622500亩，商品林776000亩，烟叶31600亩。育肥猪规模按照"动态调整、严格监管、适时增减、总额控制"的基本思路承保。

2.承保机构

根据我市2023年政策性农业保险承保机构公开竞争性遴选结果确定，承保险种、行政区域、承保周期严格执行遴选合同，承保期限为2023年至2025年，具体划分如下（2024年承保情况详见附件1）：

中国人民财产保险股份有限公司常宁支公司和中国太平洋财产保险股份有限公司常宁支公司按遴选行政区域分别划定承保水稻、油菜、玉米、棉花。

中国人民财产保险股份有限公司常宁支公司和中国太平洋财产保险股份有限公司常宁支公司、中华联合财产保险股份有限公司常宁支公司按遴选行政区域划定承保能繁母猪、育肥猪。

中国人寿财产保险有限公司常宁支公司、中华联合财产保险股份有限公司常宁支公司和中国平安财产保险股份有限公司常宁支公司按行政区域划定承保大豆。

中国人寿财产保险有限公司常宁支公司和中国平安财产保险股份有限公司常宁支公司按遴选行政区域划定承保公益林、商品林。

烟叶由中国人民财产保险股份有限公司常宁支公司和中国太平洋财产保险股份有限公司常宁支公司、中国人寿财产保险有限公司常宁支公司、中华联合财产保险股份有限公司常宁支公司四家公司共同承保，并按湖南省财政厅规定比例份额承保。

（三）保费缴纳、保险金额及期限

1.中央品种保费缴纳及保险金额

（1）水稻保险：每季每亩规模经营农户（100亩以上）保费44元、中小农户保费36元。中央财政补贴45%，省级财政补贴25%，市财政补贴10%，农户自缴20%。按生长周期，规模经营农户保额金额分别为苗期440元、分蘖拔节期825元、成熟期1100元；中小农户保额金额分别为苗期360元、分蘖拔节期675元、成熟期900元。

（2）油菜保险：每亩保费9元。中央财政补贴45%，省级财政补贴25%，市财政补贴10%，农户自缴20%。保险金额300元。

（3）棉花保险：每亩保费24元。中央财政补贴45%，省级财政补贴25%，市财政补贴10%，农户自缴20%。保险金额300元。

（4）玉米保险：每亩保费18元。中央财政补贴45%，省级财政补贴25%，市财政补贴10%，农户自缴20%。保险金额300元。

（5）大豆保险：每亩保费12元。中央财政补贴45%，省级财政补贴25%，市财政补贴10%，农户自缴20%。保险金额200元。

（6）能繁母猪保险：每头保费90元。中央财政补贴50%，省级财政补贴25%，市财政补贴10%，农户自缴15%。保险金额1500元。

（7）育肥猪保险：每头保费40元。中央财政补贴50%，省级财政补贴25%，市财政补贴10%，农户自缴15%。保险金额800元。

（8）公益林保险：每亩保费1.2元。中央财政补贴50%，省级财政补贴25%，市财政补贴25%。保险金额600元。

（9）商品林保险：每亩保费2元。中央财政补贴30%，省级财政补贴25%，市财政补贴45%。保险金额1000元。

2.烟叶保险：每亩保费97.5元。省级财政补贴16%，市财政补贴20%，烟草公司补贴64%。保险金额1400元。

3.保险期限

水稻、油菜、棉花、玉米、大豆、烟叶保险期限从定苗移栽时起至成熟收获时止；公益林、商品林、能繁母猪保险期限一年；育肥猪保险期限为6个月，全年分两批承保。

4.参保方式

承保机构应以单一投保人（农户）为单位出具保险单或保险凭证并发放到户。种植水稻（按单季计算）不足30亩确有真实投保需求和意愿、暂不具备单户出单条件的，可由农业生产经营组织、村民委员会组织投保，以村为单位出具保险单或保险凭证。公益林、商品林保险以市为单位统一投保，由市林业局作为投保人与保险公司签订保单。

三、省以下品种农业保险业务市场化改革财政奖补试点工作

农业保险市场化改革财政奖补试点工作以满足市场主体多层次农业保险需求为目标，遵循"市场运作、双向选择、绩效导向"的原则，对奖补范围内由保险公司自主开展的省以下品种农业保险业务实施分类奖补，推动形成多层次的农业保险产品体系，探索构建农业保险政策性支持和市场化引导一体双翼、双轮驱动的发展格局。

（一）奖补范围及条件

1.奖补险种。结合我市种、养殖实际，奖补范围为：茶叶、肉鸭、能繁母牛、油茶林种植保险、油茶林天气指数保险。

2.奖补对象。经湖南省银保监局批准符合我省农业保险业务经营条件的保险公司县级支公司。

3.奖补条件。相关业务须符合银保监部门关于农业保险承保理赔的规定，须严格验标、签单到户、细化明确到具体品种。同一标的、同一险种重复投保的，保险期限低于生长周期的，保险金额超出保险价值的，不纳入奖补范围。

（二）资金申报与拨付

1.保险公司开展保险业务前须先向市财政局提交业务申请及计划，经批准后方可开展，未提交计划及申请的，市财政局不予奖补。

2.每个险种保险周期结束后由相关职能部门验收合格后一个月内向市财政局提交奖补申请，逾期未提交的视同放弃奖补资格。

3.市财政局对照申报材料和农险平台数据进行审核，按奖补方式计算奖补资金。（2024年奖补情况详见附件2）

四、省级创新试点品种

2024年生猪价格"保险+期货"保险计划保费金额500万元,省级财政补贴比例20%；市财政补贴比例20%；农户自缴保费比例60%。

根据湘财预〔2024〕62号文件精神并结合各承保机构的创新能力、承载能力和保障服务能力，由中国太平洋财产保险股份有限公司常宁支公司、中国人民财产保险股份有限公司常宁支公司两家公司共同承保生猪价格"保险+期货"保险，两家公司各占比50%。（2024年补贴情况详见附件3）

五、理赔程序

（一）保险责任和理赔标准。各险种保险责任和理赔标准以承保机构报经中国银保监会审批的保险条款为准。

（二）理赔程序。保险事故发生后，被保险人应及时通知承保机构，承保机构接到报案后必须在24小时内赶赴现场，会同被保险人核定保险标的受损情况，3日内公示查勘定损结果，并与被保险人签订赔偿协议，从签订赔偿协议之日起10日内，由承保机构将赔偿金以"一卡通"方式直赔到户。公益林赔偿时，50%直赔到户，另外50%赔款先转入市财政设立的资金管理专户，待恢复造林并经林业部门验收合格后，由市财政局拨付林业局，再由市林业局支付给被保险人或造林单位。

六、工作要求

（一）加强组织领导。市农业保险工作领导小组对全市农业保险工作进行周密部署，严实推进。各成员单位要按照工作要求，认真履行职责，密切协作，相互配合，确保高质高效完成农业保险工作。

（二）明确部门职责。市农业农村局、市林业局负责提供农业保险品种基础数据，为财政部门确定年度预算和承保机构开展工作提供支持，支持农业保险承保、查勘、定损等相关工作；市财政局要规范农业保险财政补贴资金预算、拨付、使用和结算，对农业保险政策实施效果和承保机构服务质量开展绩效评价，要强化监管和督查，确保政策性农业保险依法合规经营；市气象局要及时分析天气形势，预报可能出现的农业灾情，减少农业损失；各乡镇（街道）要履行主体职责，把农业保险工作列入重要议事日程，做好农业保险服务；各承保公司要严格执行农业保险政策，及时准确做好出险查勘、防灾减损、承保理赔等工作，确保参保农户及时足额获得赔偿。

（三）加强日常督查。为做实做细农业保险工作，市农业保险工作领导小组要从成员单位中抽调相关人员，对全市农业保险工作进行常态化督查，并及时通报各单位工作开展情况，确保取得工作实效，维护群众切身利益。

附件：1.常宁市2024年政策性农业保险承保机构和承保数量指导表

2.常宁市2024年省以下品种农业保险奖补明细表

3.常宁市2024年生猪价格"保险+期货"保费补贴明细表

附件2：

常宁市2024年省以下品种农业保险奖补明细表

单位：羽/亩/头/元

附件3：

常宁市2024年生猪价格"保险+期货"保费补贴明细表                                                                  

  单位：元

常宁市人民政府办公室              2024年7月5日印发

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