（2019年12月18日）

 

一、2019年工作总结

今年，按照全市机构改革总部署，市住建局、市人防办实行合署办公、一套机构、两块牌子。我们在4月15日正式举行了挂牌仪式，并陆续完成了办公用房整合、机构划转并入等工作。今年以来，我们机构在并，但人心不散、队伍不乱、工作不断、力度不减，全系统上下一盘棋，同心同德，锐意进取，各项工作齐头并进、蒸蒸日上，取得了可喜成绩。

（一）住房保障水平不断提高。

1.老旧小区改造起步迅速。一是积极申报老旧小区改造。联合办事处、发改、财政等部门，全面摸排城市居民小区现状，根据上级的老旧小区改造政策，结合我市实际情况，2019年共申报成功老旧小区改造项目7个，涉及楼栋57栋、户数1325户、面积14万多㎡，计划投资4.6亿元，到位资金1754万元，其中：桃江路老旧小区改造项目已完成可研、施工图设计，正在财评，其它6个老旧小区正在开展可研、规划等前期工作。二是全力争取保障房小区配套设施建设。龙王山金矿国有工矿棚户区改造、幸福苑廉租房两个小区的配套基础设施项目纳入了2019年中央预算内投资计划，共到位补助资金1176万元，现已完成可研、施工图设计，正在财评，准备招投标，预计年底开工。

2.农村危房改造扎实推进。一是加快实施危改工程。委托专业机构鉴定四类对象C、D级危房1986户，现已全部开工，竣工1906户，开工率100%，竣工率96%，目前正在组织现场验收，补助资金将在12月发放到位。二是逐户鉴定挂牌公示。逐户对全市四类对象房屋安全情况进行排查，鉴定为A、B级房屋的24908户均已挂牌标识。三是全面大排查大整改和“回头看”。督促各乡镇扎实开展2013年以来已改造危房的质量安全情况自查自纠，我局组建工作组抽查和指导，及时掌握排查整改情况，发现的4起房屋漏水等问题已督促整改到位。

3.棚户区改造建设有序。一是实施2019年棚改项目。年度棚改货币安置任务400户（其中：泉峰曲市棚改项目150户、培元虎溪棚改项目250户），总投资6.64亿元，年度计划投资5.644亿元。目前两个项目均未启动签订拆迁协议，已多次致函督促市城乡投尽快启动拆迁，并联系城市环线项目服务组，共同推进项目建设，但效果不明显，进度依旧滞后。二是整改落实审计反馈问题。衡阳市审计交办的住房保障3个问题均已整改到位，其中：庙前镇公租房已重新按要求配租，宜阳工业走廊闲置公租房也整体出租，骗取租赁补贴2.29万元已追回并对骗取人员作出5年内不得再次申请住保相关待遇处理。三是全面摸排建档城市D级危房。委托第三方专业机构鉴定城市D级危险房屋449处，为实施精准棚改下步工作提供重要依据。

4.公（廉）租房经营管理不断规范。一是严格配租审核程序。清退违规租赁对象32户。审核住房租赁补贴申请对象2376人，补贴资金将在年底前发放到位。圆满完成第三批共184套公共租赁住房摇号分配和入住工作，做到公平、公证、公开。二是规范直管公（廉）租房经营管理。政府直管保障房共6处、公租房2545套、廉租房2278套、配套商铺201个，年内执收公租房租金190万余元，收租效率明显提高。针对违规装修拆墙的已督促整改恢复37套。三是积极实施保障房物业抢修。走访解决住户泉峰苑小区楼层渗水、墙体空鼓及其它公共设施问题，实施完成供水设施抢修、16栋排污（水）管改造以及化粪池清理、8栋部分下水道改造疏通工程，正在实施泉峰苑公厕等公共设施修缮、水口山公租房山体滑坡问题改造。

（二）城乡建设步伐持续加快。

1.市政基础设施不断完善。

一抓道路通畅。补修城区破损路面1.21万㎡、路沿石及人行道板砖3.12万㎡，完成西门桥维修加固，实施次干道及小区道路改造9条，其中：家馨花园小区东向道路、青阳南路消防队旁居民支路、东湖路、学墙居委会自来水公司路口改造已完成；龙家湾道路及排水改造、宜阳工业走廊3条支路（常兴路、富园路、兴园路）建设已进入扫尾；劳动南路改造完成管道、路基等，预计年底通车。

二抓公共配套。谷家洲小游园防洪堤、南一环地段（2）公厕及垃圾收集站、湘山寺基础设施项目均已竣工投用。宜水湾广场项目完成护坡、平台、管线、绿化等建设。城市公共立体停车场项目完成设计、原建筑拆除、场地平整、采购等前期工作。

三抓路灯亮化。落实路灯夜间巡查制，确保问题及时发现及时解决，全年亮灯率达到95%。安装及维修泉峰东路、廉租房、城北社区、白果巷、魏家湾和草桥街等路段路灯。累计维护更换电缆线3300米、LED灯泡970盏、交流接触器160个、经纬定时钟80个、校正灯杆16杆。拆除隐患路灯杆15杆，灯具58个，查处私自搭电28处。

四抓管道铺装。完成地下管线普查及信息平台建设，现已投入使用。供气方面：新建燃气管网18.7公里（主干管4.2公里、庭院管14.5公里）。新装居民用户 4200户、商业用户23家。工业、居民、商业用气量分别为1608.42万方、304.44万方、249.10万方，同比分别增加：17.40%、22.63%、20.54%。水口山—常宁天然气长输管网工程完成安评、稳评、规划、立项、水保、压矿、地勘、 土地预审、设计、招投标、防洪评估等。供水方面：铺设供水管网21.3公里（新建17.5公里、改造3.8公里），新增用户3825户，测出暗漏60处、维修漏点971处，更换维护市政消防栓20台、阀门井6座。五龙山水库—湘江提水工程征地工作完成80%以上，水处理厂场区平整、进出厂道路、取水泵房输水管线道路、取水口场地平整、围墙及门卫室等附属设施已基本建成。提水工程道路设施项目完成可研、立项、选址、用地预审等，正在招投标。排水方面：加大城区的窨井盖等排水设施及易涝点安全巡查力度。累计清理雨水井6120座次，更换雨水井180座、检查井68座，砌补修雨水井、检查井85座。维修抢险主次干道及背街小巷排污（水）设施13处，累计安装污水管约4公里。常宁市城区排水防涝及污水处理一体化项目完成可研批复。其中：完成了夏联渠、草桥渠测绘；夏联小区排水口和封闭式围栏已改造完成；西二环、国土局至一中东校门的管道清淤；宜城路排水口建设；夏联渠草桥渠清淤项目正在招标；沿渠截污管项目完成设计采购。夏联渠上游分流工程已于11月中旬开工，按照EPC模式正在加紧推进；督促水口山投加快宜水潭水两岸排污口改造，新改造排污口1处，正在实施潭水4个排污口改造，建设配套排污管350米。

2.农村人居环境不断改善。

一是推进污水处理建设。完成胜桥镇黑臭水体治理项目。新河镇污水处理厂完成主体工程并采购污水处理设备，预计12月份竣工并验收。柏坊镇污水处理厂已完成高负荷活性生物滤床主体和复合生物滤池房主体以及部分配套管网工程。胜桥、官岭、荫田、烟洲、塔山、庙前6个乡镇污水处理设施陆续开工，共铺设污水管网46km，胜桥镇配套污水管网即将完工，洋泉、大堡完成选址征地，准备开工。二是推进垃圾治理建设。启动胜桥、板桥、庙前、三角塘4座垃圾中转站建设项目，现已完成测绘、地勘、选址、征地、规划手续办理前期工作，准备初步设计审查，年底前开工。铁塘存量垃圾填埋场封场治理项目已完成可研、环评、初步设计等前期工作。三是保护发展传统村落。白沙上洲等8个村部成功纳入第五批国家级传统村落名录，正在实地测量、编制保护发展规划。我市现有国家级传统村落12个，居衡阳市各县市区首位。上游村周边环境改造项目即将扫尾，六图村、下冲村传统村落修缮保护项目准备开工。

（三）行业监管能力稳步提升。

1.建筑业。一是严把市场准入关。认真初审申报施工企业资质，开展全市建筑市场信用评价，受理申报劳务公司资质1家、劳务资质增项3家、总承包资质三级升二级1家、建筑业企业安全生产许可证延期3家。现有施工企业30家，其中：房建二级6家、房建三级6家、市政三级4家、电力三级2家、水利三级2家、混凝土企业9家、劳务公司1家。二是严把报建审批关。按照“放管服”要求，我局全部行政审批事项已集中进驻新成立的市政务服务中心办公。共发布材料预算价格六期、300份,执收城市基础设施配套费372.1万元,建设工程初步设计审查67个，施工图审查备案50个，纳入招标管理52个（其中：公开招标40个、邀请招标9个、招标代理公司比选3个）、总中标价约29.09亿元、总建筑面积13.24万㎡，应招标率、应公开招标率双100%，施工合同备案53个、总造价31.08亿元、总建筑面积61.2万㎡，办理施工许可证46个、总造价27.62亿元、总建筑面积160.91万㎡。三是严把现场监管关。办理质量安全监督注册手续52个，建筑面积162.2万㎡； 在建项目71个，面积184.7万㎡。今年开展了三次在建项目质量安全大检查，并对预拌砼企业进行了延伸监督检查，每季度对项目进行了质量、安全生产标准化考评，对钢管脚手架、施工临时用电、起重机械设备进行专项整治活动，并加强了对深基坑、高边坡等重点隐患部位和环节监控力度，深入开展了工程质量安全提升行动，每半年分析质量形势。四是严把建筑节能关。严格审核项目初步设计文件，保证节能设计达标率100%,但在中，因施工成本及工艺问题，绿建施工实际执行仍有差距。湘南纺织城产业基地采用装配式建筑正在建设施工。提请政府出台了《常宁市预拌砂浆管理办法》和《常宁市2018-2025年预拌砂浆布局规划》，规划布局预拌砂浆生产企业2家，其中：已确定由市海润建材有限公司在三角塘镇毛市村，按绿色建材规范要求建设一条年产30万吨的预拌砂浆生产线，我市预拌砂浆管理走在全省各县市区前列。五是严把验收备案关。完成工程项目竣工验收备案34个、总建筑面积55.1万㎡，私人建房竣工备案70个、总建筑面积10.9万㎡，验收合格率达100%。承接消防设计审查及验收业务，受理项目5个，验收合格项目4个，继续整改项目1个。六是严把稽查执法关。加大建设执法力度，开展了预拌混凝土质量专项整治，打击违规“挂证”人员102人，督促整改“散改包”非法生产线1起，下达施工许可催办函16份、建设工程质量安全整改通知书112份、停工通知17份，联合人社局开展农民工工资治欠保支情况督查20余次；行政执法处罚项目15个、下达行政处罚决定书15份、已结案15起、处罚金额约65.46万元。

2.房产业。一是强化资质管理。健全房地产开发企业资质和开发项目动态巡查机制。批准新成立开发公司12家、资质重新申报2家、暂定资质转正3家、暂定资质延期4家、资质换证2家，全市共有开发资质企业53家，其中三级资质6家，四级资质13家，暂定资质23家,失效资质11家。二是强化预售监管。新增开发项目13个，开发项目手册备案20份、发放“两书”约1.5万本。商品房预测绘、变更预测17宗、面积约60多万㎡。办理商品房预售许可证115个、总建筑面积约91万㎡，其中住宅面积83万㎡、商业用房8万㎡、6900套，同比增长6.5 %。预售批准商品房入网签约率达100%，商品房网上签约5212套，其中住宅4685套、同比下降11.54％。住宅类库存去化周期6.06个月。三是强化市场稽查。采取网上跟进与实地检查相结合的方式督促跟进各开发项目。房地产项目资金监管执法检查10家，并建立资金监管台账。查处开发项目48家，未办理商品房预售许可证的售楼部19家（包括小产权房）、开发项目29家，并按程序下达整改通知31份，整改到位10家。依法对违法违规企业行政处罚2家，共处罚28341元罚款，严厉打击房地产市场违法违规行为。联合市直相关部门协助处理违法建设21户。对全市房地产中介机构进行指导、管理，全市共有中介机构30家，已办理登记备案的10家（其中评估机构1家）；开发企业代理营销机构办理登记务案14家，对未备案登记、经营行为不规范的12家下达了整改通知书，目前7家处于停业状态。四是强化物业管理指导。新备案注册物业服务企业4家，全市在册备案共37家（含水口山镇5家）、管理项目65个，物业服务范围超过550万㎡。加大物业管理条例等法律法规宣传力度，监督完成7个项目前期物业公开招投标活动，指导办事处（社区）依法成立业主委员会4个。对全市物业服务企业进行安全生产大检查，下达整改通知书17份。年内召开物业联席会议6次，处理业主诉求36起，不断规范物业管理行为，优化物业服务质量。加强物业维修资金监管使用，共归集3300万元、使用56.6万元，确保维修施工质量。五是强化国有土地上房屋征收管理。严格执行依法阳光征收补偿，优化国有土地上房屋征收管理服务，签订房屋征收（拆迁）补偿合同150余份，保障全市各重点项目建设需要。针对宜水风光带老南门桥单独1户房屋征收工作，已委托房地产价格评估机构出具被征收房屋价值估价报告，正在与被征收对象沟通。六是强化房屋安全鉴定和白蚁防治。共鉴定房屋40栋、办学场所26家，红旗胶厂棚户改造对周围房屋影响的鉴定9户，共回访白蚁重点区20多万㎡，及时治理回访发现的蚁害。

3.公用事业。一是城镇燃气行业：提请政府批准实施了《常宁市乡镇燃气发展规划》。完成乡镇天然气特许经营项目招投标工作，准备签订特许经营协议。规范乡镇燃气网点，对符合设置条件的网点予以审批，不符合的一律不予办理。现已按规范要求设立了网点7个，正在做安评的网点24个。持续开展城镇燃气行业综合整治，制定印发《开展瓶装液化石油气安全专项治理工作方案》，会同办事处等相关部门开展联合执法行动，严厉打击瓶装燃气供应点人员无证经营现象。加强经营网点与钢瓶管理，制止充装使用超期未检等不合格钢瓶。督促各液化石油气储配站按要求落实超期钢瓶分批送检工作，液化石油气企业已新购钢瓶2500个。二是城区供水行业：对市自来水公司供水规范化全面检查，督促落实定期水质信息公开，及时备案水质检测报告，并加强危险化学品管理。开展二次供水检查2次，对管理不规范、存在安全隐患的下发了限期整改通知并整改到位。三是城市排水领域：核发城镇污水排入排水管网许可证4个。强化污水处理企业运营监管，城区处理污水总量1354万吨、COD削减量为1778吨，污水处理率达96 %以上，城区污水处理厂提标改造项目已完成可研、环评、能评，正在编制安评等。

（四）人民防空事业积极有为。

一是人防工程建设有新突破。以建为主、以收促建，人防结建工程和结建面积迅速增长。家馨花苑6000㎡人防工程工投用。中国油都9000㎡人防工程即将竣工验收，将成为我市面积最大、标准最高、设施最完善的平战结合工程。南门湖华侨城6000㎡人防结建工程主体竣工，人防指挥所（15026工程）建设完成选址。二是人防工事管护有新成效。对现有能用的人防工事坚持每两个月定期安全检查，要求管护单位专人负责，建立完善人防工程应急抢险预案和巡查制度，加强人防工事消防检查以及汛期、地质灾害期间安全防护工作。三是通信警报设施有新保障。加强机动指挥通信车的管理维护，全面检查、维护、升级现有警报器及短波单边电台，及时移接搬迁电台接收天线，11.1当天警报正常鸣放,确保警报通信设备时时处于畅通良好状态，为战时防空平时防灾提供可靠的通信保障。四是行政审批执法有新作为。严格人防行政审批把关，做实民用建筑结合修建防空地下室的行政许可、初审呈报、报建联审等工作，共收取人防易地建设费1303万元。加大检查执法力度，全面调查全市开发项目位置、面积等信息，按照法定程序、时间节点向违建下达执法文书，保证人防义务落实到位，坚决杜绝防空地下室或易地建设费减、免、缓违规现象的发生。五是队伍素质形象有新提高。经常性的宣传报道人防工作进展，充分利用“5.12防灾减灾日”、“11.1警报试鸣日”、“12.5国际志愿者日”等宣传日，普及人防知识，加强人防安全和法制宣传，促使广大群众了解人防、重视人防，树人防形象。严格“准军事化”管理，强化人防个人素质和专业水平，积极参加衡阳市人防指挥通信大讲堂，开展为期6天的人防通信专业队军事化训练、野外拉练以及短波单边电台对接训练与操作，提高了人防专业队伍反应能力、野外机动技能和保障能力。

（五）底线红线工作严守筑牢。

1.意识形态落实有力。始终把加强党风廉政建设摆在更加突出的位置，坚持把抓好党建作为最大政绩。切实履行“两个责任”。 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进支部“五化”建设，落实 “三会一课”制度和主题党日活动。坚持不懈抓好作风建设，贯彻落实中央八项规定，开展警示教育，坚定不移地推动党风廉政建设和反腐败斗争。加强局各项国有资产、专项资金的监管使用；做好各项非税收入的收缴；严把审计监督关，对不合法、不合规的发票不予以报销，对违规报销人员敢于亮剑。

2.扶贫攻坚推进有力。在落实农村危房改造行业扶贫的同时，我们一是加大驻村扶贫力度。局系统精心选派工作队队长12人、队员4人，分别进驻全市6个乡镇14个村（含2个省级贫困村），保障驻村工作队生活、交通、通讯、乡镇补贴和办公经费、第一书记工作经费，对驻点村尤其是荫田双龙、塔山板角等省级贫困村给予资金倾斜支持，助力完善村部水、电、路等基础设施和新农村建设，努力解决扶贫“最后一公里”问题；二是加大结对帮扶力度，局系统派出帮扶干部263人、结对贫困户474户，涉及全市7个乡镇30个村， 对所有帮扶的贫困户进行全面走访调查，从帮扶人走访、各项政策落实、各种表格填写、贫困户资料袋内资料整理等情况进行督查，，责令帮扶人对存在的问题进行全面整改，以顺利通过省检查验收。助贫困户早日脱贫致富。

3.行业环保监管有力。一是强化污水垃圾治理。加快推进乡镇污水处理、垃圾转运设施建设，强化城区污水处理运营监管，紧扣“项目建设年”，在道路新建或改造过程中严格落实雨污分流制，提升城市污水收集能力。督促水口山投加强泉峰公园水塘黑臭水体治理项目后期管护。落实河长制，对潭水河宜潭、三角塘、罗桥、庙前各段开展常态化巡查，发现问题及时提请总河长督办。二是强化建筑扬尘治理。采取日常监督和专项检查相结合，认真监管全市在建项目和预拌混凝土企业扬尘防治工作，严格按扬尘治理“六个100%”工作标准，明确参建各方责任，落实施工扬尘治理动态监管，狠抓现场文明施工管理加强预拌砼扬尘管控，推广雾化降尘设施。

4.安全风险防范有力。积极开展“安全生产月”、“防灾减灾周”等安全生产宣传活动，广泛宣传住建行业法律法规及安全知识，切实增强全员安全生产意识。围绕建筑施工、公用事业等重点领域，大力开展大排查大督导大整治，狠抓供水规范化管理、二次供水水质管理、燃气专项检查、建筑施工安全生产标准化考评，建立落实“一单四制”隐患挂牌制，扎实推进住建行业 “打非治违”行动，严厉打击违法违规行为，严防市场风险。住建领域上半年未发生重大及以上安全生产事故，确保了安全平稳运行。

5.信访综治维稳有力。积极稳妥受理信访事项，共办理信访案件546起，其中：受理电话网上投诉430件，接办信访局及来信访办登记案件114件，接市扫黑办转来案件2起，按时办结率100％，确保了群众满意度。扎实开展扫黑除恶专项斗争，张贴海报、悬挂标语，加大宣传力度，聚焦全市非法阻工、强揽工程、强供地材、强装强卸，干扰重点工程建破坏经济发展环境的黑恶势力等违法犯罪活动，加大排查力度，共查出3起涉黑线索，并移交市扫黑办。

6.卫生健康开展有力。对全局育龄工作人员建档立卡，已婚育龄妇女46人，离退休女职工30人，独生子7人，独生子女父母29人，未婚男职工18人。组织健康体检，督促育龄妇女婚检、孕检、产检,并落实计生产假、陪护假和福利待遇,为全局工作人员购买计划生育家庭意外伤害险，享受独生子女奖励政策29人、保健政策7人。住房保障项目实行计生家庭优先（危房改造扶助对象25户、住房租赁补贴扶助对象17户）。

二、2020年工作设想

2020年是十三五规划的收官之年,也是建成全面小康之年。我局计划着力抓实以下几个方面的工作。

（一）持续推进住房保障建设。围绕“住有所居、居有所安”目标，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。一是加快老旧小区改造。加快2019年申报的7个老旧小区改造、龙王山金矿棚改小区和幸福苑小区配套基础设施建设。2020年计划投资3.7亿元，改造10个老旧小区（含独栋），涉及户数2680余户、面积33万㎡。二是加快农村危房改造。服务全市脱贫攻坚大局，加大对乡镇农村危房改造工作的督促和指导力度，全面验收完成2019年1986户危改任务。2020年计划重点支持农村边缘户对象危险房屋改造，我们将积极衔接省、衡阳市住建部门，及时农村危房改造工作的新政策新目标新要求。三是加快棚户区改造。继续落实专人跟踪，加强与项目单位的沟通衔接与督促指导，切实完成2019年的400户棚改任务。2020年计划新建棚户区改造货币安置项目2个、共143户，我们将及时做好项目申报，督促完善建设手续、加快推进实施，确保棚改项目如期如质完成。四是创新经营管理。继续做好廉租住房租赁补贴审核与发放工作，强化保障房配租管理。大力收租清欠，力争全年突破300万租金收取。科学制定保障房小区物业维修计划，有序推进防渗防漏、管道维修、配套设施等维修改造工作，维护保障房小区安全稳定。研究制定《常宁市政府购买公（廉）租房运营管理服务实施细则》，对公（廉）租房小区物业服务给予适当补贴，采用政府购买服务方式，择优选聘信誉好、实力强的物管企业进驻服务，不断提高保障房小区物业管理服务水平。联合市直相关部门开展保障房违规违约问题专项整治，整改整治长期闲置、违规装修、拖欠租金（房款）、擅自转卖转租等违规违约行为。探索成立泉峰苑、培元社区等2个保障房社区管理服务机构试点，明确保障房管理职能职责，分工合作、齐抓共管，完善保障房社会化管理体制，切实改善和规范保障房小区环境秩序。

（二）不断完善城镇基础设施。

1.城区方面。根据人大建议、政协提案、领导批示件、群众信访件和现实需要，科学合理制定2020年市政工程建设改造计划，分步建设完善城市基础设施，扎实推进城市“双修”，逐步治理解决夏联片区和西一环路段易涝、公共停车场不足等“城市病”，改善城市形象，提升城市综合承载能力。一是全力支持重点项目建设。继续发挥住建职能自身优势，选派业务骨干提供审批代办、技术支持、质量监管，完善报建手续，做好国有土地上房屋征收与补偿工作，服务好城市各重点项目建设。二是加大市政设施维护力度。落实市政设施常态化巡查，及时补修破损道路、人行道板砖及路沿石，定期清理雨污水井，有计划的更换背街小巷破损下水道管及井盖，全面检修排查街道城区所有照明设施，确保路灯亮灯率特别是重大活动迎检日和节假日期间达95%以上，亮灯率达95%以上。及时清理违规、到期横幅及拆除破损广告，确保户外广告秩序规范，整洁美观。三是加快城市基础设施建设。2020年，统筹结合老旧小区改造、雨污分流改造、排水防涝改造、路灯节能改造、供水供气覆盖等工作，我们计划重点实施好桃江路改造、西下街道路改造、妇幼保健院地块公共立体停车场建设、城市第二水厂（五龙山水库—湘江提水工程）、水口山至常宁天然气长输管道工程、两渠清淤和截污管建设、宜乐路和肖山路排水设施建设、夏联渠排涝上游分流工程、西一环西二环排水管清淤、城市污水处理厂提标改造等项目。持续推进城市供水供气管网建设改造，提升供水供气覆盖率。四是认真履行行业监管职责。衔接督促城乡投、水口山投等项目业主单位，加快城市环线及其配套支路和出城口建设，同步落实雨污分流制，尽快完成宜水潭水两岸排污口改造、两江路和西二环家美汽贸至南丰北路段排水管网建设，开工建设青阳中路雨污分流改造。

2.乡镇方面。一是突出污水治理。全面完成在建的10个乡镇污水处理厂（设施）及配套管网建设，并顺利通过上级考核验收。2020年适时启动乡镇污水处理设施二期工程，包括白沙、西岭、三角塘、罗桥、板桥、蓬塘、兰江等7个乡镇，按“低成本、易管理”的要求，采取PPP建设模式，预计资金1.6亿元。二是突出垃圾治理。加快手续办理，加快建设完成兰江铁塘垃圾填埋场封场治理和庙前、泉峰、板桥、胜桥4个乡镇垃圾中转站建设以及转运设备采购。同时，加快启动二期工程，包括新建泉峰站、塔山站、大堡站、水口山二站、罗桥二站、蓬塘二站6座，提质洋泉站、烟洲站、荫田站、罗桥一站、蓬塘一站5座。建成后，全市将形成“户分类、村收集、镇转运、市处理”的垃圾收运处理模式。三是发展乡镇天然气。加快推进实施乡镇管道燃气特许经营项目，力争早日实现全市各乡镇居民使用上清洁安全优质的天然气。四是保护特色古民居。启动并完成白沙上游村、西岭六图村、罗桥下冲村等传统村落修缮保护项目，保护传统村落古民居的同时，助推当地特色旅游产业发展。

（三）提升行业服务水平。

1.抓严建设行业监管。一是助推企业转型发展。继续强化资质审查申报和动态监管，建立市场诚信机制，在项目业务上对本地施工企业予以扶持，支持促进建筑企业转型发展和业绩增长。二是强化建筑节能监管。提升建筑业绿色化水平，推广绿色建筑、墙体节能材料，力争发展装配式建筑。三是优化简化报建审批。联合政府其他职能部门，推进建设工程行政审批制度改革，深化“放管服”改革，强化优化简化建设工程招投标、初步设计、施工图审查、施工许可、质量安全注册等报建手续，压缩审批办理时间，形成建设工程各环节全过程、闭合式管理，为企业和群众提供便捷服务。提请政府合理调整城市基础设施配套费收取标准，加强费用的征收、管理和使用。合理确定和有效控制工程造价，维护建设各方合法权益。四是保证工程质量安全。以施工现场为核心，持续推进质量标准化和安全生产标准化考评工作，突出重点领域和关键环节的专项治理，确保建筑工程质量和安全。五是加强竣工验收备案。逐步理顺规范好消防工程设计审查和验收备案、抽查工作职能，牵头落实建设工程联合竣工验收备案，把好建设工程最后一道关卡。六是加大稽查执法力度。实行黑名单管理和市场准入制，开展落实好常态化稽查，提高执法水平，严格依法行政处罚，有力有效打击违法违规建设行为。

2.强化房地产市场管控。一是强化房产市场监管。严控房地产市场资质管理，完善房地产市场实时监测和共享机制，接入衡阳市房产市场监管平台，全面推行房产（含商品房、存量房、二手房、政策性住房）交易网上签约，运用测绘成果，搞好房产市场服务。培育发展房屋租赁市场，提升住房保障水平。加大市场巡查力度，开展中介市场、住房租赁市场等专项整治，严查无资质经营、超范围经营违法违规行为，遏制小产权房乱象的滋生，防范和化解房地产市场风险，维护群众合法权益。二是加强物业监管和指导。加大对《湖南省物业管理条例》、市政府《关于规范常宁市物业管理工作的实施意见》的贯彻落实力度，推行物业联席会议制度，指导规范物业服务行为，强化物业维修资金归集和使用管理，提升物业管理水平。三是做好房屋安全鉴定服务，及时排查消除房屋安全隐患，做好白蚁防治，保障群众居住安全。

3.优化公用事业服务。加强供气、供水、污水处理企业的运营监管，组织开展经常性的从业人员岗位技术和安全教育培训，大力开展城镇燃气、供排水行业安全生产专项排查整治行动，确保市政公用事业安全优质服务。

（四）加强人防体系建设。加强人防宣传，进一步提高社会对人防工作的认识程度，推进人防法制、人防工程和人防事业的发展。按照保密规定和衡阳市人防办的要求，及时修订完善《常宁市防空袭方案》和人防工程规划。加大对人防工程设计的规范管理，加强设计把关，完善人防配套设施，确保人防工程与经济发展和城市建设相适应。加快推进人防指挥所建设，力争年底前实现预期建设目标，做好人防工程的维护，推进人防教育基地建设，抓好专业队的训练演练，积极参加并完成省、衡阳市人防办的培训、机动指挥车跨区演练任务。升级机动指挥系统，配备增加5台防空警报器及配套设施，以满足城区防空警报鸣放覆盖需要。加大人防执法力度，进一步夯实执法队伍，严厉打击查处人防建设违法违规行为。

（五）坚守底线不越红线。党风廉政、意识形态、脱贫攻坚、安全生产、信访综治、环境整治、风险化解等各项底线工作，保持高压态势，筑牢红线意识，压实工作责任，精心调度推进，维护大局稳定。工青妇、卫生健康、文明创建等精神文明建设健康发展，凝聚广大干部职工合力，为全局中心工作保驾护航。