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常宁市住房和城乡建设局
2016年工作总结暨2017年工作思路
一、2016年工作总结
2016年，在市委、市政府的正确领导下，我局紧紧围绕“外拓内提”的城市发展格局和“环线大贯通、设施大配套、功能大齐全、品位大提升”的总体要求，全面吹响城建“三年大会战”号角，大力实施基础设施配套提质，主动服务城建重点项目建设，不断规范建设行业管理，努力发展城市公用事业，各项工作取得了可喜成绩。
（一）城市建设进一步提速
全年共实施城建项目50多个，其中，年内投资500万元以上的有13个，年内竣工项目30多个，共完成投资约3.49亿元，无论是项目数量，还是投资额，都创造了近年来的新高。
1、全力抓好旧城提质改造。一是抓道路改造维护。主支干道破损路面维修年内实施了三期，补修面积达
2、大力推进拓城建设开发。一是推进了环线建设。东一环路一期工程完成主干道及部分支路路基，其中，南三环至公安局仙岭路口段已完成沥青路面并通车，潭水大桥已完成下部结构施工及T梁预制38片，夏联渠主要节点已经修通，年内投资7000万元，累计投资4.51亿元；衡桂高速连接线工程完成南三环绿化一期工程、将军西路及其安置地的道路路基建设，正在进行安置地级配碎石层建设，计划实施南三环西段建设，年内投资2000万元，累计投资2.1亿元；西一环南段完成清淤
3、致力落实城镇两供两治。新建供气管网50多公里，年内投资3100万元，累计投资达1.5亿元，燃气新立户6000多户，累计立户10000多户，燃气使用户7000余户，日均用气量达
（二）行业管理进一步强化。
房地产开发管理方面：严格审查开发企业资质，坚决执行房地产开发项目资本金管理制度，有力落实房地产开发项目“两书”“一册”制，全年共审查报批新成立资质房地产开发企业3家，截止目前，我市共有资质企业41家；完成18家全市四级及以上房地产开发企业2013年资质年检工作（其中16家通过，2家未通过，上级资质管理部门拟对其开发资质予以注销）；把关征收12个房地产开发项目资本金共700万元，发放开发项目手册12本。
勘察设计管理方面：全年共受理41个建设项目(包括17个房地产开发、8个市政基础设施项目及16个限额以下的建设项目)的初步设计资料，组织对以上建设项目的初步设计进行了审查，通过审查，在优化、完善项目设计的同时，确保项目初设符合国家相关设计规范和强制性条文规定，符合规划、环保、节能等相关要求，提高了建设品位；共把关37个建设项目的施工图备案，并开展勘查设计企业资质备案，勘查设计合同备案和现场鉴证工作，加强了对全市勘查设计市场的动态管理。
燃气市场管理方面：大力宣扬安全用气文化，组织开展“应急宣传日”和“安全生产月”等宣传活动，在东风广场、政府广场设立了安全咨询台，制作宣传展板6块，发放宣传资料4000余份，解答各类燃气问题，着力提升广大市民安全用气及防范意识，宣传经费达2万余元；着力整治燃气行业秩序，向各燃气充装气站下发了《关于禁止过期钢瓶充装的通知》，全年共开展燃气行业各类安全生产检查25次，开展燃气领域安全隐患专项排查治理行动一次，检查范围涉及全市城区及各个乡镇，包括4家燃气企业、39个液化气销售网点，对2家储气企业的燃气设备设施情况进行了安全评估，查处并整改到位安全隐患100个，下发限期整改通知书33份，停业整改通知书1份，查处官岭违规进气案件一起，在推进燃气管网建设的同时，着力强化工程安全质量监管，有力保障了天然气安全供应。
供排水管理方面：供排水许可审批管理切实加强，完成《常宁市排水专项规划》修编，为我市的排水设施建设提供依据，年内共办理排水许可证9个，整治违法违规排水3处，审查用水立户8200户；积极推进《常宁市排水防涝规划》编制等前期工作，完成了排水防涝设施普查基础工作，对城区所有排水排污管网进行了系统性普查，准备验收建档。
绿化管理方面：对所有建设项目规划方案及其附属绿化工程规划设计方案进行严格审查，重点审查是否符合城市绿化有关要求、绿地指标是否达到国家标准、绿化建设资金是否落实等进行认真审查，年内共审查绿化方案12个，在把好绿线关的同时，有效推动绿色常宁建设。
风景名胜区管理方面：一是编制出台印山——天堂山、西江风景名胜区总规。积极响应省厅提出的“规划年”活动，对印山—天堂山、西江风景名胜区131.5平方公里做了总体规划，其中外围保护面积71.03平方公里，核心景区9.8平方公里，总规成果获省政府批准；二是认真开展风景名胜区执法检查，对景区进行了为期两个月的违法情况摸底和执法查处行动；三是积极推动景区开发招商引资。12月2日，市政府与万景旅游集团控股有限公司签订了庙前旅游景区综合开发及健康城建设项目协议书。万景集团投资开发庙前旅游景区，拟将庙前景区提升打造成国家
村镇建设管理方面：一是加强业务学习。年内组织局内年轻骨干参加省厅举办的村镇建设业务培训班，提升工作人员业务素质；二是积极争资跑项。年内多次到省住建厅跑项目、争资金，加强与乡镇政府协调，通过努力，我市的8个乡镇项目进入村镇建设省级引导资金初选名单，争取到位省级专项引导资金210万元；我局申报的常宁乡镇垃圾运转站项目，年内已争取到位上级补助资金到位600万元；三是做好重点镇申报及传统村落保护修缮工作。我市申报的新河、官岭、松柏成功列入全国重点镇名录，我们对照前期申报工作的进度，按计划推进，完成了三个重点镇的申报扫尾工作。同时，完成了国家级传统村落庙前镇中田村保护规划编制，并顺利通过规划评审；四是扎实抓好危房改造工作。完成上级下达的700户危房改造任务，并顺利通过了检查验收，均按照要求建立了“一人一档”，危房改造电子信息档案已全部录入完毕，补助资金将通过“一卡通”直接发放到改造户手中。
（三）公用事业进一步发展。
城建开发总公司较好地完成了上级交给的各项工作任务，全年实现经营总收入150万元，上缴税收20万元；支农扶贫有新进展，支持万寿党建联系点资金1万元，捐助困难群众帮扶资金2.37万元；整治泉峰农贸市场经营秩序有新举措，该处卫生状况明显改善，得到市民和经营户好评，公司形象进一步提升。
城市公共交通管理处一是强化安全生产管理。与驾驶员安全生产目标管理责任书，细化制定安全生产实施方案，加强安全宣传教育，发放宣传手册120余份，做到人手一册，每月28日定期召开安全生产例会，聘请交警进行案例授课分析，做到安全生产警钟长鸣；二是严抓客运市场整治。建立健全长效治理工作机制，严厉打击非法营运行为，截止至目前，共查处非法营运“黑的”300多辆次，处罚110辆次，查处摩的违章200多辆次，出租车异地经营38辆次，受理乘客投诉15起，处罚金额共20多万元；三是加强免费公交运行管理。严格落实安全责任制，强化公交运行日常巡查，加强公交从业人员安全警示教育，城区免费公交全年共安全行驶200万余公里，发送班次达19万余趟次，运送乘客3300万余人次，全年无一例重特大交通安全事故，公交车正点率达98%以上。
自来水公司全年销售水量776万吨，完成各项经济收入共4108万元，比去年同期增加526万元。一是做好供水设施建设维护。年内新增用水户5296户，户表改造58户，维修漏点882处，检测出暗漏105处，维修更换消防栓10套，更换水表616块，水表首轮强检3018块，周期检定水表873块，稽查队查违章用水和破坏供水设施行为67例。二是强化水质检测。水厂实行封闭式管理，从源水到出厂水制水全流程实行24小时监控管理，全年共检测源水、出厂水、管网水水质检测项目9300余项，出具检测报告130余份，供水水质综合合格率98%以上。
城建档案馆一是有序开展城建档案接收工作。根据国家标准《建设工程文件归档整理规范》,认真做好竣工档案的核验工作，全年共接收22项工程建设档案，整理新进档案800余卷。二是认真做好城建档案提供利用工作。全年共接待查档人员173人次，调阅档案257卷，为规划建设管理，办理产权、产权纠纷等提供了强有力的依据。三是积极推进声像档案工作。及时跟踪市里各项重要工程、会议的动向，认真做好拍摄和录像工作，全年共拍摄照片1150张，新翻修了声像档案室，打造好各项软硬件设施，为数字档案馆建设打下坚实基础。
建筑工程公司全年完成建安产值3000万元，竣工面积4万m3，实现利税200万元，工程质量合格率100%，优良率30%，合同履约率100%，安全事故频率控制在1.2‰以内。一是完善机制，严抓项目管理。目前主要负责新嘉坡、培元公租房、南国世家等几个项目，对所述施工项目，建立健全以安全生产责任制为核心的各项管理制度，加强质量安全专项治理工作，加强日常督查巡查和动态跟踪管理，同时做好重大危险源的监管；二是推进改制，维护企业稳定。正在开展劳动路130号宗地及桃江路8号宗地处置工作，同时做好劳动路家属院的危房改建推进工作。
建筑设计院一是认真开展业务工作，完成项目设计55个，设计收费共140万元，审图合格率100%，并按时做好设计项目的网上季报；二是积极参与技术培训，年内参加了衡阳市住建局组织的建筑节能、蒸压加气砼自保温墙体系统应用技术、光纤入户设计等多个培训讲座，不断提升设计水平。
市政建设工程公司一是积极拉动业务工作，全年完成建安产值1600余万元，先后承接了公园水塘护坡抢救工程、金鹏护栏改造等工程项目，中标项目包括青市工矿棚户区土石方工程等6个，合计工程总造价达3000余万元。二是按时完成企业资质工商年检，完成了“九大员”岗位证书的继续教育培训及考试工作，安全生产许可证延期换证工作顺利通过，质量、安全管理保障体系进一步健全落实。
（四）精神文明建设协调推进。
一是党组织建设不断强化。深入开展以“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动，抓好学习教育、听取意见；查摆问题、开展批评；整改落实、建章立制三个环节的各项工作，在全局营造了浓厚的学习氛围，四风突出问题得到有力整治，政风行风切实改善，机关服务效能进一步提升；年内还召开了建党93周年表彰大会，择优从基层吸收非党积极分子1人，发展预备党员4人，预备党员按期转正6人，并按时做好了党费收缴和公示。
二是党风廉政建设和纪检监察工作落实有力。认真落实党风廉政建设责任责任制和“一岗双责”，与局系统各单位签订了党风廉政建设责任状；大力开展廉政文化建设，以宣传窗、宣传栏、廉政警示牌、警示标语等多种形式大力开展廉政文化宣传活动，设立了廉政警示牌27块，营造良好的反腐倡廉氛围；结合党的群众路线教育实践活动，扎实抓好作风建设，狠刹“四风”，认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，扎实开展“六个专项整治”，加大对违纪案件的查处力度，共查处违纪案件2起；加强机关效能建设，对局所有行政管理事项和办事程序进行了公开，简化行政许可和行政审批程序，禁止乱许可乱审批。
三是安全生产工作常抓不懈。落实安全生产责任制，与局属各单位及相关生产企业签订了《安全生产责任书》，加大宣传教育力度，组织从业人员定期召开安全生产专题培训，扎实开展应急宣传和“安全生产月”等宣传活动，着力提升全民安全生产意识和防范能力，围绕市政工程领域及城市公交、供排水、燃气等行业开展安全生产排查整治行动，同时值班巡查落实常态化，有力确保了市政公用行业安全运行和城市建设顺利实施。
四是信访综治维稳工作稳步推进。将信访工作纳入局系统年度考核内容，年初与局系统各单位签订信访工作责任状，全年共接待群众来访78件次、122批次、256人次，均及时组织相关人员进行了调查处理并按要求答复上报，办理上级交办重要案件28件，在党的群众路线教育实践活动中开展了信访突出问题“大排查、大接访、大化解”活动，有力维护了住建系统全局和谐稳定。
五是计生工作措施有力。认真学习贯彻国、省有关法律法规及条例，全年符合政策生育率100%、避孕节育措施落实率100%、“三查”到位率100%，依法管理，与计划生育主管对象和协管对象签订了人口和计划生育服务管理合同，签订率100%，已婚育龄妇女档册、男职工配偶档册、药具花名册、三查本、未在岗的已婚育龄妇女名册等各项表册并做到资料准确规范，计生信息采集率和准确率均达到100%；认真督促抓好局属单位及联系村计生工作，全面了解计生情况，全年召开局系统计生工作会议4次，到村督促计生工作6次。
六是群团创建工作安排有序。年内积极参与安全知识竞赛、志愿服务、义务植树、“双学双比”等群建活动，工会、共青团、妇委会三个文明协调发展，效果较好，局机关团总支荣获“衡阳市五四红旗团组织”称号。
二、2016年工作思路
（一）加快配套提质。不断提质完善老城区道路、人行道、给排水、燃气、绿化、亮化、公厕、垃圾站等基础设施。一是完成一批。在农历年前争取完成车站路建设、濂溪人行天桥、泉峰东路改造、常荫路降坡，建好锡爵塘公共停车场及东风广场、公园村、林业局等3处公厕，加快实施谷家洲防洪堤建设；二是实施一批。积极向主管领导汇报，加强部门衔接沟通，做好前期工作，尽快启动宜乐路道路及排水改造、泉峰中路及青阳中路人行道改造、群英中路路面扩宽及人行道改造、劳动南路改造、泉峰东路延伸路改造、印山大道、市府路、城区路灯节能改造等项目建设；三是完善一批。完善城区公共设施配套，启动冷水乐园、砚池山公园、西门湖公园建设，继续抓好城区道路维修及背街小巷改造，搞好城市弱电管网统一建管，加快城市绿化建设，美化城市形象，完善城市功能。
（二）推动拓城开发。推动北一环、东一环、西一环、南三环等环线工程和城区四个出入口建设，建好北一环宜水大桥、东一环宜水大桥、西一环宜水大桥等桥梁工程，尽快实现城区一环全线贯通；督促宜水新城、南门湖、北门湖、青阳北路等拓城项目建设，加快扩容提质。
（三）推进惠民事业。一是落实公交优先。抓好公交安全营运管理，净化城市客运市场秩序，做好免费公交运营服务，提高运行效率和服务水平。二是做好“两供两治”。监管督促自来水厂及各燃气企业，大力维护城区供水供气设施，确保安全优质供水供气；加快塔岭水厂扩建工程建设，争取农历年前竣工投产；加快常宁——衡阳长输管网建设，争取早日通气，加快城区和水口山供气管网建设，扩大管道燃气覆盖率；做好松柏污水处理厂、城市污水处理厂二期建设项目扫尾工作，实现正式运行，大力推进松柏垃圾填埋场、城区及乡镇垃圾转运站、铁塘垃圾填埋场治理等项目建设，全面完成城镇减排任务；做好城区主次干道消防栓和管网维护、城区排水防涝规划编制及管网普查，逐步完善居民小区排水排污系统，加快龙家湾排水排污改造，启动实施宜水西岸纳污干管及跨河管道、西二环北向接南丰北路管网、宜水潭水两岸污水排放口改造、夏联渠截污工程建设、常河路排水排污改造，加快雨污分流。三是抓好农村危改。按照上级下达的指标任务，认真筹划，积极落实好危房改造各项工作。
（四）强化行业监管。一是加强项目审查把关。严把项目初步设计审查关，绿化、燃气、供排水等配套设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用；严格落实施工图审查备案和勘设现场鉴证制度，确保设计品位和程序到位。二是加强行业管理。定期组织人员到各项目施工现场巡查，确保工程严格按批准的方案和图纸施工，管理维护好市政供排水、供气等设施，规范行业管理。
常宁市住房和城乡建设局
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