一、2019年工作总结

2019年，市住建局（人防办）在市委、市政府的正确领导下，深入学习实践科学发展观，坚持以科学发展统领工作，以服务经济建设为中心，奋发努力，通力协作，城乡建设实现了平稳较快发展的预期目标。我局各项工作齐头并进、蒸蒸日上，取得了可喜成绩。主要表现在：

（一）住房保障水平不断提高。

2019年共申报成功老旧小区改造项目7个，涉及楼栋57栋、户数1325户、面积14万多平方米，龙王山金矿国有工矿棚户区改造、幸福苑廉租房两个小区的配套基础设施项目均已纳入了2019年中央预算内投资计划，共到位补助资金1176万元。2019年危房改造总任务数1986户，竣工1986户，竣工率100%，通过我局组织现场验收，补助资金已全部发放到位，在2019年脱贫攻坚省检过程中，我市危房改造工作是衡阳地区唯一一个未扣分、未反馈问题整改的县市，得到省委副书记乌兰的高度肯定。2019年度棚改货币安置任务400户（其中：泉峰曲市棚改项目150户、培元虎溪棚改项目250户），总投资6.64亿元，年度计划投资5.644亿元。2019年执收公租房租金190万余元，收租效率明显提高。

（二）城乡建设步伐持续加快。

补修城区破损路面1.21万㎡、路沿石及人行道板砖3.12万㎡，完成西门桥维修加固，实施次干道及小区道路改造9条。谷家洲小游园防洪堤、南一环地段（2）公厕及垃圾收集站、湘山寺基础设施项目均已竣工投用。宜水湾广场项目完成护坡、平台、管线、绿化等建设。落实路灯夜间巡查制，确保问题及时发现及时解决，全年亮灯率达到95%。乡镇污水、垃圾治理系统不断完善，胜桥、官岭、荫田、烟洲、塔山、庙前6个乡镇污水处理设施陆续开工，共铺设污水管网46km，胜桥镇配套污水管网即将完工，洋泉、大堡完成选址征地，准备开工。启动胜桥、板桥、庙前、三角塘4座垃圾中转站建设项目，现已完成测绘、地勘、选址、征地、规划手续办理前期工作，准备初步设计审查。铁塘存量垃圾填埋场封场治理项目已完成可研、环评、初步设计等前期工作。

（三）行业监管能力稳步提升。

认真初审申报施工企业资质，开展全市建筑市场信用评价，受理申报劳务公司资质1家、劳务资质增项3家、总承包资质三级升二级1家、建筑业企业安全生产许可证延期3家。办理质量安全监督注册手续52个，建筑面积162.2万㎡； 在建项目71个，面积184.7万㎡，完成工程项目竣工验收备案34个、总建筑面积55.1万㎡，私人建房竣工备案70个、总建筑面积10.9万㎡，验收合格率达100%。

二、2020年工作思路

2020年是十三五规划的收官之年,也是建成全面小康之年。做好城乡建设工作，对巩固城市壮大和经济社会发展良好势头具有十分重要意义。2020年我局计划主要从下几个方面来抓全局工作：

（一）持续推进住房保障建设。围绕“住有所居、居有所安”目标，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。一是加快老旧小区改造。加快2019年申报的7个老旧小区改造、龙王山金矿棚改小区和幸福苑小区配套基础设施建设。2020年计划投资3.7亿元，改造10个老旧小区（含独栋），涉及户数2680余户、面积33万㎡。二是加快农村危房改造。服务全市脱贫攻坚大局，加大对乡镇农村危房改造工作的督促和指导力度。2020年计划重点支持农村边缘户对象危险房屋改造，我们将积极衔接省、衡阳市住建部门，及时农村危房改造工作的新政策新目标新要求。三是加快棚户区改造。继续落实专人跟踪，加强与项目单位的沟通衔接与督促指导，切实完成2019年的400户棚改任务。2020年计划新建棚户区改造货币安置项目2个、共143户，我们将及时做好项目申报，督促完善建设手续、加快推进实施，确保棚改项目如期如质完成。四是创新经营管理。继续做好廉租住房租赁补贴审核与发放工作，强化保障房配租管理。大力收租清欠，力争全年突破300万租金收取。科学制定保障房小区物业维修计划，有序推进防渗防漏、管道维修、配套设施等维修改造工作，维护保障房小区安全稳定。研究制定《常宁市政府购买公（廉）租房运营管理服务实施细则》，对公（廉）租房小区物业服务给予适当补贴，采用政府购买服务方式，择优选聘信誉好、实力强的物管企业进驻服务，不断提高保障房小区物业管理服务水平。联合市直相关部门开展保障房违规违约问题专项整治，整改整治长期闲置、违规装修、拖欠租金（房款）、擅自转卖转租等违规违约行为。探索成立泉峰苑、培元社区等2个保障房社区管理服务机构试点，明确保障房管理职能职责，分工合作、齐抓共管，完善保障房社会化管理体制，切实改善和规范保障房小区环境秩序。

（二）不断完善城镇基础设施。

1.城区方面。根据人大建议、政协提案、领导批示件、群众信访件和现实需要，科学合理制定2020年市政工程建设改造计划，分步建设完善城市基础设施，扎实推进城市“双修”，逐步治理解决夏联片区和西一环路段易涝、公共停车场不足等“城市病”，改善城市形象，提升城市综合承载能力。一是全力支持重点项目建设。继续发挥住建职能自身优势，选派业务骨干提供审批代办、技术支持、质量监管，完善报建手续，做好国有土地上房屋征收与补偿工作，服务好城市各重点项目建设。二是加大市政设施维护力度。落实市政设施常态化巡查，及时补修破损道路、人行道板砖及路沿石，定期清理雨污水井，有计划的更换背街小巷破损下水道管及井盖，全面检修排查街道城区所有照明设施，确保路灯亮灯率特别是重大活动迎检日和节假日期间达95%以上，亮灯率达95%以上。及时清理违规、到期横幅及拆除破损广告，确保户外广告秩序规范，整洁美观。三是加快城市基础设施建设。2020年，统筹结合老旧小区改造、雨污分流改造、排水防涝改造、路灯节能改造、供水供气覆盖等工作，我们计划重点实施好桃江路改造、西下街道路改造、妇幼保健院地块公共立体停车场建设、城市第二水厂（五龙山水库—湘江提水工程）、水口山至常宁天然气长输管道工程、两渠清淤和截污管建设、宜乐路和肖山路排水设施建设、夏联渠排涝上游分流工程、西一环西二环排水管清淤、城市污水处理厂提标改造等项目。持续推进城市供水供气管网建设改造，提升供水供气覆盖率。四是认真履行行业监管职责。衔接督促城乡投、水口山投等项目业主单位，加快城市环线及其配套支路和出城口建设，同步落实雨污分流制，尽快完成宜水潭水两岸排污口改造、两江路和西二环家美汽贸至南丰北路段排水管网建设，开工建设青阳中路雨污分流改造。

2.乡镇方面。一是突出污水治理。全面完成在建的10个乡镇污水处理厂（设施）及配套管网建设，并顺利通过上级考核验收。2020年适时启动乡镇污水处理设施二期工程，包括白沙、西岭、三角塘、罗桥、板桥、蓬塘、兰江等7个乡镇，按“低成本、易管理”的要求，采取PPP建设模式，预计资金1.6亿元。二是突出垃圾治理。加快手续办理，加快建设完成兰江铁塘垃圾填埋场封场治理和庙前、泉峰、板桥、胜桥4个乡镇垃圾中转站建设以及转运设备采购。同时，加快启动二期工程，包括新建泉峰站、塔山站、大堡站、水口山二站、罗桥二站、蓬塘二站6座，提质洋泉站、烟洲站、荫田站、罗桥一站、蓬塘一站5座。建成后，全市将形成“户分类、村收集、镇转运、市处理”的垃圾收运处理模式。三是发展乡镇天然气。加快推进实施乡镇管道燃气特许经营项目，力争早日实现全市各乡镇居民使用上清洁安全优质的天然气。四是保护特色古民居。启动并完成白沙上游村、西岭六图村、罗桥下冲村等传统村落修缮保护项目，保护传统村落古民居的同时，助推当地特色旅游产业发展。

（三）提升行业服务水平。

1.抓严建设行业监管。一是助推企业转型发展。继续强化资质审查申报和动态监管，建立市场诚信机制，在项目业务上对本地施工企业予以扶持，支持促进建筑企业转型发展和业绩增长。二是强化建筑节能监管。提升建筑业绿色化水平，推广绿色建筑、墙体节能材料，力争发展装配式建筑。三是优化简化报建审批。联合政府其他职能部门，推进建设工程行政审批制度改革，深化“放管服”改革，强化优化简化建设工程招投标、初步设计、施工图审查、施工许可、质量安全注册等报建手续，压缩审批办理时间，形成建设工程各环节全过程、闭合式管理，为企业和群众提供便捷服务。提请政府合理调整城市基础设施配套费收取标准，加强费用的征收、管理和使用。合理确定和有效控制工程造价，维护建设各方合法权益。四是保证工程质量安全。以施工现场为核心，持续推进质量标准化和安全生产标准化考评工作，突出重点领域和关键环节的专项治理，确保建筑工程质量和安全。五是加强竣工验收备案。逐步理顺规范好消防工程设计审查和验收备案、抽查工作职能，牵头落实建设工程联合竣工验收备案，把好建设工程最后一道关卡。六是加大稽查执法力度。实行黑名单管理和市场准入制，开展落实好常态化稽查，提高执法水平，严格依法行政处罚，有力有效打击违法违规建设行为。

2.强化房地产市场管控。一是强化房产市场监管。严控房地产市场资质管理，完善房地产市场实时监测和共享机制，接入衡阳市房产市场监管平台，全面推行房产（含商品房、存量房、二手房、政策性住房）交易网上签约，运用测绘成果，搞好房产市场服务。培育发展房屋租赁市场，提升住房保障水平。加大市场巡查力度，开展中介市场、住房租赁市场等专项整治，严查无资质经营、超范围经营违法违规行为，遏制小产权房乱象的滋生，防范和化解房地产市场风险，维护群众合法权益。二是加强物业监管和指导。加大对《湖南省物业管理条例》、市政府《关于规范常宁市物业管理工作的实施意见》的贯彻落实力度，推行物业联席会议制度，指导规范物业服务行为，强化物业维修资金归集和使用管理，提升物业管理水平。三是做好房屋安全鉴定服务，及时排查消除房屋安全隐患，做好白蚁防治，保障群众居住安全。

3.优化公用事业服务。加强供气、供水、污水处理企业的运营监管，组织开展经常性的从业人员岗位技术和安全教育培训，大力开展城镇燃气、供排水行业安全生产专项排查整治行动，确保市政公用事业安全优质服务。

（四）坚守底线不越红线。持之以恒抓好党风廉政、意识形态、脱贫攻坚、安全生产、信访综治、环境整治、风险化解等各项底线工作，保持高压态势，筑牢红线意识，压实工作责任，精心调度推进，维护大局稳定。工青妇、卫生健康、文明创建等精神文明建设健康发展，凝聚广大干部职工合力，为全局中心工作保驾护航。

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