常宁市住建局（人防办）

2021年半年工作总结及下半年工作计划

常宁市住房和城乡建设局

（2021年7月2日）

2021年，我局在市委、市政府的坚强领导下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以推进城乡高质量发展为引领，大力实施了一批重点项目、重点工程、民生实事项目，城市功能、品质日益提升，群众获得感、幸福感显著增强。

一、工作进展情况

（一）住房保障安居工程方面。

1.推进农村危房改造。一是加快实施2021年危房改造。根据省、市相关文件精神,我市今年的危房改造任务数为77户。我局狠抓落实,因地制宜,深入调查摸底后,根据住房最危险、经济最困难、基本住房安全保障的“三保障”要求和标准，确定了我市符合农村危房改造对象,其中有意愿改造66户。二是开展四类对象危房鉴定工作。按照省住建厅等五部门关于《全省四类重点对象农村房屋改造全覆盖工作方案》的通知，对全市四类重点对象危房进行排查鉴定，目前已完成房屋专业鉴定801户、市扶贫办交办的问题及乡镇上报住房安全的问题260户的专业鉴定排查工作。三是农村房屋安全隐患排查工作。根据省、市关于农村房屋安全隐患排查工作统一部署安排，我局立即召开专题会议，认真组织开展农村房屋安全隐患排查，截止目前，现已完成农村房屋安全隐患排查任务170969户（其中经营性自建房6173户、非经营性自建房163836户、非自建房960户）。

2.强化保障性住房建设管理。一是推进2021年棚改项目。2021年度保障性住房建设任务290户（其中：泉峰办事处夏联片区棚户区改造项目240户、培元办事处黄枝片区棚户区改造项目50户），均属货币安置，总投资3.48亿元，年度计划投资1.74亿元。二是规范配租程序及公租房调配管理。严格按照本人申请、相关部门（单位）审核、公示、摇号分配的程序进行公租房配租，签定租赁合同200份。目前，我中心负责经营管理的公（廉）租房共6处：公园村1栋、幸福苑2栋、泉峰苑36栋、培元小区16栋、工业走廊18栋、水口山山水苑1栋；其中公租房2545套、廉租房2278套、配套商铺201个；对公租房已经配租对象进行动态管理，发现部分租户没有入住，清查空置公租房30套，已按相关规定启动收回房屋程序；上半年对210户亨受住房租赁补贴对象进行入户资格审查，经核查对76人已不符合继续领取租赁补贴人员取消其资格，租赁补贴工作开展正常。三是严格使用管理。对公租房装修进行跟踪监管，发现拆墙打洞危害房屋安全的违规装修行为后高度重视，采取果断措施，有效遏制了事态蔓延。

（二）城市基础设施建设方面。

1.市政基础设施不断完善。

一是抓道路通畅。重质重量的完成铺设沥青混泥土5191.68㎡、铺设污水、雨水管12526.6m、砌筑雨（污）水井1189座、铺设交通标线4645.8m、楼面防水401㎡、外墙漆1865㎡、外墙砖3800㎡、修建停车棚30㎡、安装监控5套、修复化粪池20座、修建化粪池23座、安装消防栓2个。对城区修补沥青路面共计937㎡、修补麻石道板砖及景观条纹砖4357㎡、翻安麻石路沿石210m、抢修城区污水管工程15处、城区清运街道雨水井淤泥3433座、维修砌筑雨、污水井106座。

二是抓公共配套。对城区主要街道路灯设施进行检修，共更换LED灯泡260个、交流接触器40个、安装路灯杆83杆、更化电缆线2340m、挖电缆沟530m、更化配电箱12个、更换路灯变压器3个，维修电路故障18处，确保了路灯常年亮灯率达到95%以上。

三是抓老旧小区改造。为了将全市老旧小区打造成配套设施完善、居住环境优美、人文特色彰显、管理机制健全的美丽宜居型小区。我局已全面完成了9个老旧小区前期手续以及资金申报工作，共争取上级配套资金12046万元，其中桃江路老旧小区改造项目、粮食局家属区老旧小区改造、工程公司家属区老旧小区改造、红星老旧小区改造4个项目已完工，其余5个老旧小区改造工作正在紧锣密鼓的推进中。

四是抓地下管网。供水方面：上半年自来水公司水费收入1441万元，比去年同期增加389万元； 管网配套费收入955万元，比去年同期减少60万元；维修漏点967处，暗漏69处，维护维修市政消防栓26套，更换维修阀门井6处。查处违章用水案例73例。常宁市水资源开发PPP项目已完成社会资本方签约。排污（水）方面：我市城区上半年共处理污水736.67万吨，COD削减量为1058.72吨，污水处理率达96.5%。严格按照特许经营协议监督厂区正常运行和按实进行水量结算。全力推进城区污水处理厂提标改造工作，按照BOT模式由常宁首创公司出资建设，已完成可研批复，环评、能评评审、地勘、正在施工图设计等。加紧推进夏联渠、草桥渠水体治理及夏联渠排水防涝建设，完成了两渠截污管的设计。夏联渠上游分流工程完成了箱涵建设850m，顶管施工400m，投入约2500万元。

2.农村人居环境不断改善。

一是乡镇垃圾转运设施建设。兰江乡铁塘存量垃圾填埋场封场治理项目和城乡生活垃圾一体化处理设施（含17个乡镇办事处）纳入湘江流域存量垃圾综合治理亚行贷款项目范围，总投资1.31亿元,（其中乡镇垃圾转运系统建设资金6659万元，兰江铁丝场垃圾填埋场整治建设资金6482万元）。推进乡镇垃圾中转站建设项目包括三角塘站、庙前站、罗桥站、蓬塘站、板桥站、胜桥站、大堡站、泉峰站等8个乡镇垃圾中转站，处理规模为30吨/天/座，采用全密闭水平式压缩处理技术。该项目已完成选址意见书、初步设计，现正在进行招标前期准备工作。兰江乡铁塘存量垃圾填埋场封场治理项目和城乡生活垃圾一体化处理设施，现已完成可研、环评、初步设计、招标等工作，预计今年12月份开工。

二是乡镇污水处理设施建设。加快推进全市乡镇垃圾转运站及污水处理设施和配套管网建设，新河、柏坊在2021年5月底试运行；迅速启动乡镇污水处理PPP项目入库工作，力争7月底完成PPP项目签约，确保一期工程胜桥镇、烟洲镇、荫田镇、洋泉镇、庙前镇、官岭镇等6个乡镇通水运行，大堡乡、塔山乡在2021年12月完成主体工程，二期工程7个乡镇今年12月份全部开工建设。项目建设完成后，我们将建立政府监管、市场化运营的管理模式，加强进出水水质监测频率，确保乡镇污水处理排放达标常态化。同时，进一步完善全市所有乡镇污水主干管道及收集管网的建设，确保2022年底全市乡镇污水处理设施建设全覆盖目标。

三是保护发展传统村落。我市列入国家传统村落名录的12个村落全部完成专项保护发展规划编制，争取投入1200万元中央专项保护资金用于庙前中田村、白沙上游村、西岭六图村、罗桥下冲村周边环境提质改造。

（三）行业监管能力稳步提升。

1.建筑业。一是严把准入关。2021年上半年新办理申报开发企业资质3家，办理申报暂定资质延期3家，办理申报暂定资质转正7家，办理申报资质换证3家，到目前为止，常宁市共有开发资质企业65家，其中三级资质7家，四级资质32家，暂定资质17家,失效资质9家（其中：暂定失效6家、四级失效3家）。二是严把审批关。建设项目初步设计审查11个，施工图审查备案41个，从省工改审批系统平台受理了23个消防设计审查项目并出具了消防设计审查受理凭证。纳入招标管理10个，总中标价约11071.7961万元，总建筑面积约4564.38万平方米，建设工程应招标率、应公开招标率均100%，施工合同备案21个、总造价约4.2亿元、总建筑面积26.75万㎡，今年新增项目办理建筑工程施工许可证14个,总建筑面积450577㎡，总造价115533.74万元。三是严把现场关。持续推进质量标准化和安全生产标准化考评工作，突出重点领域和关键环节的专项治理。办理质量安全监督注册手续12个，建筑面积23.08万㎡；在建项目47个，面积141.6万㎡。已办理产权备案的塔吊24台，施工电梯20台；经检测合格正在使用的物料提升机7台。四是严把验收关。完成工程项目竣工验收备案43个，其中：个人备案28个、开发项目备案15个，总建筑面积25万㎡。验收合格率达100%。承接消防设计审查及验收业务，共完成建设工程消防验收项目21个，下达整改通知4份，行政处罚3例。五是严把节能关。进一步规范建筑节能工作，深入建设工地和施工现场，从设计节能标准到施工节能达标逐工程进行督促检查，对没有按节能图纸施工，不符合建筑节能标准的工程，一律不予竣工验收；六是严把查处关。联合人社局开展农民工工资治欠保支情况督查10次，受理因不签订劳动合同或劳务合同工资投诉2件，解决到位1件，另一件正在与司法部门协调解决中，为农民工追讨工资30多万元，涉及农民工26人；查处开发项目24家，未办理商品房预售许可证的售楼部9家，取缔小产权房售楼部30家，目前我市无小产权售楼部，并按程序下达整改通知19份，对全市建筑市场进行了市场行为检查37家。

2.房产业。一是强化预售监管。办理商品房预售许可证19栋、，预售住宅面积达到151814.1平方米，非住宅面积达到18551.45平方米，为全市协税护税达4800余万元。现商品房库存总量1123900平方米，去库存存周9.82月，其中住宅库存量890900平方米，去库存周期14.98月，非住宅库存量233000平方米，去库存周期4.23月；上半年新增使用新系统入网签约的项目6个，为群众提供网签信息查询400多人次，商品房网上签约2728套，实现预售批准商品房入网签约率达100%。二是强化物业管理指导。全市已注册备案登记并正常运营的物业服务企业53家，（含水口山镇5家）、管理项目70个，物业服务范围超过580万㎡。认真排查物业管理小区的水泵房、电梯房、配电房等设施设备，督促物业企业做好自查自纠，保障业主日常生活需要。及时处理业主诉求，切实规范物业管理行为，优化物业服务质量。加强物业维修资金监管使用，共归集1120万元、使用23万元，确保维修施工质量。五是强化国有土地上房屋征收管理。严格执行依法阳光征收补偿，优化国有土地上房屋征收管理服务，签订房屋征收（拆迁）补偿合同80余份，保障全市各重点项目建设需要。

（四）人民防空事业推动有力。

一是加强人防宣传。联系新闻、宣传部门，做好经常性宣传报道。积极开展防灾减灾宣传周等活动，发放宣传册500余本、宣传用品、悬挂横幅、摆放宣传板，普及战时防空和平时防灾知识。二是加强人防工程建设。今年上半年我们已批复结建工程面积15013平方米，远超衡阳市人防办给我们下达6000平方米的任务，提前超额完成任务。中国油都人防工程已完成竣工验收并备案，成为我市面积最大，标准最高，设施最完善的人防工程。三是加强指挥通信建设。积极参加人防指挥通信学习和省市人防通信训练演练比武活动，提高业务能力。对全市警报设备和人防指挥通信车做到定时定人检查，及时维护管理，确保警报器和指挥通信车时时处于良好的应急和战备状态。四是加强人防行政执法。严格把关人防行政审批，做好民用建筑结合修建防空地下室的行政许可、初审呈报、报建联审等工作，新收取人防易地建设费325.5743万元。加大执法检查力度，对全市在建楼盘项目进行督查，彻底杜绝违规免建、少建、缓建防空地下室和违规免收、少收易地建设费的现象发生。

（五）底线红线工作严守筑牢。

1.行业环保监管有力。一是强化污水垃圾治理：加快推进乡镇污水处理、垃圾转运设施建设，强化城区污水处理运营监管，在道路新建或改造过程中严格落实雨污分流制，提升城市污水收集能力。严格落实河长制，对潭水河宜阳、宜潭、三角塘、罗桥、庙前各段开展巡查不少于2次，发现问题及时提请总河长督办。二是强化建筑扬尘治理：严格按扬尘治理“6个100%”工作标准，采取日常监督和专项检查相结合，明确参建各方责任，落实施工扬尘治理动态监管，狠抓现场文明施工管理加强预拌砼扬尘管控，推广雾化降尘设施，认真监管全市城区47个在建项目和9家预拌混凝土企业扬尘防治工作。

2.安全风险防范有力。积极开展“安全生产月”、“防灾减灾周”等安全生产宣传活动，广泛宣传住建行业法律法规及安全知识，切实增强全员安全生产意识；扎实推进住建行业 “打非治违”行动，与多部门开展联合办公，集中处理城区违法建房，严防市场风险，严厉打击未取得施工许可证、施工质量安全不到位、倒灌充装、过期钢瓶、破坏或占压燃气管道设施、未办理商品房预售许可证（含小产权房）、中介机构发布虚假或不实信息骗取中介费、物业服务企业不按合同约定内容和标准提供服务等违法违规行为。围绕建筑施工、公用事业等重点领域，大力开展大排查大督导大整治，狠抓供水规范化管理、二次供水水质管理、燃气专项检查、建筑施工安全生产标准化考评，建立落实“一单四制”隐患挂牌制。住建领域全年未发生重大及以上安全生产事故，确保了安全平稳运行。

3.信访综治维稳有力。今年上半年办理信访案件529起，其中政府热线331件、政协云5件、红网件57件、党政门户网21件、信访内网28件、接待来人来访及电话咨询87件；半年共计529件。按时受理及办结率100%，确保群众满意度。开展扫黑除恶专项斗争。加大宣传力度，指导各类建筑企业、物业管理小区开展扫黑除恶专项斗争宣传，张贴海报、悬挂标语，确保宣传全覆盖；加大排查力度，针对全市非法阻工、强揽工程、强供地材、强装强卸，干扰重点工程建破坏经济发展环境的黑恶势力等违法犯罪活动进行排查，对发现的涉黑线索，及时移交至市扫黑办。

二、下步工作计划

（一）持续推进住房保障建设。

一是加快棚改建设。继续落实专人专项督办，加强与项目单位的沟通衔接与督促指导，支持做好申报、报建等工作，圆满完成2021年棚改任务。二是创新经营管理。继续做好保障房配租管理。加大物业维护力度，按照保障房小区物业维修工作计划，有序推进防渗防漏、管道维修、配套设施等维修改造工作。针对公租房收租难、管理难问题，引进专业设备（系统）和管理模式，通过加强日常使用监管、缩短租金结算期限、创建便捷缴费渠道、强化违约管控措施等，创新公租房经营管理机制。

（二）不断完善城镇基础设施。

1.城区方面。继续选派业务骨干服务好城市环线等重点项目，提供技术支持、质量监管，做好国有土地上房屋征收与补偿工作。根据人大建议、政协提案、领导批示件及群众信访件，结合实际认真制定2021年市政工程计划。一抓道路改造。及时补修破损路面、人行道板砖和路沿石，分步推进老旧小区改造，继续加快推进我市9个老旧小区改造项目，按照老旧小区改造国家配套资金使用时限要求，做到全部组织实施。二抓两供两治。持续推进城区供水供气管网建设，落实立户安装，提升城区供水供气覆盖率，加快建设城市第二水厂、水口山至常宁天然气长输管道工程、两渠治污防涝工程及国土局至一中路段排污防涝工程。督促各建设业主落实雨污分流和加快宜水潭水两岸排污口改造，提升纳污能力。加快污水处理厂提标改造建设，确保按期完成。

2.乡镇方面。一是突出污水处理设施建设。组建工作专班，强化领导调度，明确工作职责，积极衔接相关部门。下一步我们将督促施工方抓紧施工，保证乡镇污水处理厂建设如期完成；二是突出垃圾转运设施建设。加大与省项目办及市直相关部门衔接沟通力度，加快用地等前期手续办理，积极筹措征地租地经费，开工乡镇垃圾收转运体系项目建设，确保圆满完垃圾中转站项目建设。

（三）提升行业服务水平。

1.抓严建设行业监管。加强建筑业企业资质动态监管，建立市场诚信机制。提升建筑业绿色化水平，推广绿色建筑、墙改节能材料，力争发展装配式建筑。严格履行招投标、初步设计、施工图审查、施工许可、质量安全注册等法定建设程序，合理确定和有效控制工程造价，形成全过程、闭合式管理。以施工现场为核心，持续推进质量标准化和安全生产标准化考评工作，突出重点领域和关键环节的专项治理。加强建设工程竣工验收备案，确保一次交付验收合格率100%，开展理顺好消防验收备案、抽查工作。加大违法建设打击查处力度，纳入黑名单管理。

2.强化房地产市场管控。一是强化市场监管。严控房地产市场资质管理，完善房地产市场实时监测和信息化共享机制，接入衡阳市房产市场监管平台，全面推行房产（含商品房、存量房、二手房、政策性住房）交易网上签约，运用测绘成果，搞好房产市场服务。培育发展房屋租赁市场，提升住房保障水平。加大市场巡查力度，严查无资质经营、超范围经营违法违规行为，遏制小产权房乱象的滋生，防范和化解房地产市场风险，维护群众合法权益。二是加强物业监管和指导。加大对《湖南省物业管理条例》、市政府《关于规范常宁市物业管理工作的实施意见》的宣传执行力度，落实物业联系会议制度，规范物业服务行为，强化物业维修资金归集和使用管理，提升物业管理水平。三是做好房屋安全鉴定服务，及时排查消除房屋安全隐患，保障群众居住安全。

3.优化公用事业服务。加强供气、供水、污水处理企业日常监管，进一步落实供水规范化管理和污水处理结算制度，组织开展从业人员岗位技术和安全教育培训，大力开展城镇燃气、供排水行业安全生产专项排查整治行动，确保市政公用事业安全优质运行。

（四）加强人防体系建设。加大宣传力度，进一步提高社会对人防工作的认识程度。加大对《中华人民共和国人民防空法》、《湖南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》等相关法律法规的贯彻落实，力争将人防建设纳入城市建设总体规划，力争将“三个纳入”真正落到实处。加大对人防工程设计的规范管理，加强设计把关，完善人防配套设施，确保人防工程与经济发展和城市建设相适应。加大人防执法力度，进一步夯实执法队伍，严厉打击查处人防建设违法违规行为。

（五）坚守底线不越红线。意识形态、脱贫攻坚、安全生产、环境保护、信访综治、卫生健康等各项底线工作，保持高压态势，筑牢红线意识，压实工作责任，精心调度推进，维护大局稳定，为局中心工作保驾护航。

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