2024年住建系统工作计划

（一）抓政治思想教育，树立良好形象

1.以“清廉常宁”建设为契机，推进党风廉政建设。我局认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，坚持领导带头，不断营造浓厚氛围，注重统筹推进，持续推进党风廉政建设，落实全面从严治党工作责任。加大日常巡查监督、查处和曝光力度，将谈话提醒、警示教育、函询情况报告、通报制度等落到实处，确保局系统作风建设持之以恒，抓出新成效。

2.强化中心理论学习，多种形式学习党的二十大精神。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届二中全会精神，结合局党组会、支部大会常态化组织政治理论学习，深入拓展主题教育成果，切实增强政治责任感，形成了“以学促思、以学促改、以学促行”的良好氛围，确保中央、省、市决策部署要求在住建系统落地落实。

3.树立正确的选人用人导向，优化干部队伍建设。进一步强化党组织领导和把关作用.坚持德才兼备、以德为先，坚持正确的选人用人导向，加快基层干部培养，努力建设高素质专业化的干部队伍。

4.完善制度建设，建立长效机制，用制度管人。结合工作实际。以问题为导向，加快对局系统各项管理制度的梳理汇总。对全局涉及到的财务管理、行政执法、工程建设等工作制定了十五项管理制度。建立健全长效管理机制，坚持以制度管人，以制度管事。

（二）抓重大项目建设，办好民生实事

1.统筹推进常宁市城区“问题路”建设。城区“问题路”是我市十八届人大三次会议“完善城区路网、方便市民出行”的代表议案，通过市人大、市政府组织，市直相关部门、城区街道办事处等单位采取察看现场、调阅资料、座谈交流等方式调研，确定我市“问题路”共17条。本着先易后难，先急后缓、效益优先的原则，经市委常委会、市政府常务会、市委财委会的决定，2023年优先对宜乐路支路（夏联路、茶箭路）、车站南路、常兴路实施建设。目前宜乐路支路（夏联路、茶箭路）已经完工，常兴路现已完成路基、雨水管安装及挡阻墙砌筑，下一步将对道路结构层及人行道附属工程建设，力争2024年4月底完工，车站南路现已完成路基的混凝土路面，预计2024年4月底完成沥青路面及人行道建设。2024年我局建议修建两江路中段、市府路、常衡路、南外环路、宜乐路等5条“问题路”，修建总长约4.4公里，需投入建设资金约2.17亿元。

2.加快落实老旧小区改造工作。2024年我市老旧小区改造分2批进行，第一批5个项目，分别是：常宁市群英社区老旧小区片区及配套设施改造项目、常宁市林业局家属区老旧小区片区及配套设施改造项目、常宁市纪委家属区老旧小区片区及配套设施改造项目、常宁市东湖社区老旧小区及配套设施改造项目、常宁市书香苑老旧小区改造项目，预计投资额8938.24万元。第二批项目4个项目，分别是：常宁市西上社区老旧小区片区及配套设施改造项目、常宁市魏家湾老旧小区片区及配套设施改造项目、常宁市卫校老旧小区片区及配套设施改造项目、常宁市东宜社区老旧小区片区及配套设施改造项目，预计投资额4642.7万元。目前中央补助资金只到位800多万元，资金缺口较大，按照省厅要求，4月30日前第一批老旧小区改造必须开工建设。根据项目实施要求及资金到位情况，我局建议对列为民生实事项目的纪委家属区和书香苑老旧小区进行分期招标实施，其余项目待中央预算内资金到位后再进行招标。

3.持续推进黑臭水体治理项目建设。我市黑臭水体共有四处，分别为夏联渠黑臭水体、草桥渠黑臭水体、东升园旁坑塘黑臭水体、新村路旁坑塘黑臭水体。夏联渠黑臭水体整治项目于2023年8月3日开工建设，总投资概算为4963万元，资金来源和施工单位均为三峡新能源发电（常宁）有限公司，按照控源截污、内源治理、驳岸修复、水质提升等措施治理，目前该项目已完成截污管建设3000m，预计2024年4月底治理完成。草桥渠黑臭水体治理项目全长约1.2公里，起点为东风广场，终点为宜水。2022年省环保厅、省住建厅明确为黑臭水体整治项目，要求2024年底完成整治，该项目概算资金1398万元，资金来源为三峡新能源发电（常宁）有限公司，现已完成可研，正在设计，预计2024年4月底开工建设，2024年12月底完成整治。东升园旁坑塘黑臭水体、新村路旁坑塘黑臭水体处在我市建城区外，属城乡结合部，均为村民的鱼塘，因无水源，近年来没有村民养鱼，周边菜地地表水流入鱼塘，表面被绿色浮萍覆盖，造成黑臭。目前新村路旁坑塘黑臭水体治理项目已开工建设，东升园旁坑塘黑臭水体治理项目预计2024年4月底前开工，2024年10月底整治完成。

4.加大乡镇污水处理设施和垃圾转运站建设力度。一是加快推进全市乡镇污水处理设施和配套管网建设，我市乡镇污水处理厂建设涉及18个乡镇，目前水口山镇、柏坊镇、新河镇等3个乡镇污水厂已经投入运营；胜桥镇、庙前镇、三角塘镇、官岭镇、罗桥镇、蓬塘乡、兰江乡、烟洲镇、荫田镇等9个乡镇污水处理厂的正在试运行，白沙镇、西岭镇正在进行设备调试，板桥镇目前正在进行进水口管网建设，洋泉镇、大堡乡、塔山乡正在进行附属工程建设及预处理设备安装。二是加快推进乡镇垃圾中转站建设项目，该项目涉及共13个乡镇，总占地面积57.12亩。其中8个乡镇生活垃圾转运站为新建（泉峰街道、板桥镇、胜桥镇、三角塘镇、庙前镇、罗桥镇、大堡乡、蓬塘乡），5个乡镇生活垃圾转运站为改建（白沙镇、兰江乡、洋泉镇、荫田镇、烟洲镇）。该项目于2024年1月进行公开招标，由岳阳市市政建设有限公司以3398万元中标，计划2024年4月底对泉峰街道及5个乡镇生活垃圾转运站进行改建，7月底对8个乡镇生活垃圾转运站进行新建，2024年12月底前完成5个乡镇生活垃圾转运站改建、8个乡镇生活垃圾转运站新建并投入使用。

5.因城施策推进城区停车场建设工作。根据省委第十巡视组巡视常宁反馈城区“停车难”问题，我局于2023年启动了常宁市中心城区停车场专项规划编制，目前该专项规划初步方案已经完成，根据专项规划初步方案，我局选取了两处近期可以实施的规划停车场，分别为老电影院停车场、中医院综合楼停车场，拟于2024年进行建设，建成后可以停放约200台车，共需建设资金约为3200万元。

6.持续推进住房保障建设。2024年上级下达我市城市危旧房改造任务80户，总投资304万元，年度计划投资196万元，具体项目为常宁市柏坊镇柏坊铜矿生活小区危房改造项目，实施主体单位为常宁市城市建设开发总公司（市房屋安全管理事务中心）。该项目系城市C、D级危房改造项目，于2023年10月份向上级申报，2024年3月21日改造计划任务正式下达。截止目前，该项目正在走立项等程序，预计6月份正式开工建设。

7.全力以赴做好“保交楼”工作。我市保交楼专项借款项目7个，借款资金共1.78亿元，保交楼任务2082套，已交付房屋1981套，交付率达95.14%，南门湖华侨城剩余36套任务计划于2024年4月底完成交付，紫郡府剩余65套任务计划于2024年6月底前完成交付。虽然专项借款项目工程建设已基本完成，但是因新老划断原因，部分项目拖欠施工单位前期工程款，导致各项目验收工作滞后。同时我局对全市房地产企业进行了全面摸排，通过排查发现我市已逾期和有逾期交房风险的楼盘22个（上报省、衡阳市20个），已申请解除风险预警有6个项目（加洲美域、清华一品中央城、世纪东方城、鸿豪东御、剑桥未来城、翰林华府）。目前我市还有部分项目因资金周转困难存在风险，造成信访维稳压力巨大，特别是合兴新城、清华一品桃李郡、清华一品御玺、棕盛商业中心、东方佳园等项目业主多次集访越级上访。

9.加大市政设施维护力度。一季度我局共翻铺麻石道板转1140平方，路沿石25米，疏浚污水管1050米，安装污水管96米，新砌检查井、雨水井9座，沥青修补1485平方，清运街道检查井、雨水井淤泥2160立方。路灯方面：抢修宜水风光带高压配电箱，宜水湾、三南路线路改造、梓园小区线路等4处抢修，共更换线路1600余米，更换光源68盏，灯泡120个，更换隐患配电箱4个。

（三）抓行业监管服务，提升服务水平

1.抓严建设行业监管。加强建筑业企业资质动态监管，建立市场诚信机制。提升建筑业绿色化水平，推广绿色建筑、墙改节能材料，力争发展装配式建筑。严格履行招投标、初步设计、施工图审查、施工许可、质量安全注册等法定建设程序，合理确定和有效控制工程造价，形成全过程、闭合式管理。以施工现场为核心，持续推进质量标准化和安全生产标准化考评工作，突出重点领域和关键环节的专项治理。加强建设工程竣工验收备案，确保一次交付验收合格率100%，开展理顺好消防验收备案、抽查工作。加大违法建设打击查处力度，纳入黑名单管理。

2.强化房地产市场管控。一是强化市场监管。严控房地产市场资质管理，完善房地产市场实时监测和信息化共享机制，强化商品房预售资金监管，稳市场、稳房价、稳预期，持续整治规范房地产市场秩序，加大市场巡查力度，严查无资质经营、超范围经营违法违规行为，遏制小产权房乱象的滋生，防范和化解房地产市场风险，维护群众合法权益。二是加强物业监管和指导。加大对《湖南省物业管理条例》、《关于规范常宁市物业管理工作的实施意见》的宣传执行力度，落实物业联系会议制度，规范物业服务行为，强化物业维修资金归集和使用管理，提升物业管理水平。

3.优化工作流程，营造良好营商环境。一是整治涉企服务事项前置条件多、审查周期长，项目备案变相成为行政许可，缺少对项目的事中事后监管和过程服务等问题；二是整治服务窗口单位办事程序和标准不够公开透明，执行信息公开制、一次性告知制、首问负责制、服务承诺制、责任追究制和文明服务制等制度不到位问题；三是整治工作人员政策水平不高，业务不熟，服务质量差，有章不循，“不作为、慢作为”、懒政怠政，推诿扯皮问题。四是利用互联网，解决企业、群众办事难问题。利用网络投诉平台的便捷高效，强化网上投诉办理的质量。全面落实“线下变线上”、“平台之外无审批”、“一站式审批”的目标。

（四）抓底线红线工作，确保安全稳定

1.建筑施工安全方面。成立建筑施工安全隐患排查督查组，对全市13个在建工地进行明察暗访，建立健全隐患排查长效机制，采取“四不两直”的方式,抓早抓小，全面排查安全生产一般性、习惯性违章违规行为，查处重点安全问题和重大安全隐患，真正把问题发现在一线，把隐患消除在现场。要以“零容忍”的态度整治隐患。对于排查出来的安全隐患，要建立整改销账制度，发现一处整改一处，整改一处销号一处，真正做到整改不流形式，不走过场、不留后患。严格执行“谁检查、谁签字，谁负责”的责任机制，细化落实安全生产检查责任，防止走马观花、蜻蜓点水，倒逼企业按期整改安全隐患。

2.燃气行业管理方面。为加强我市燃气行业安全管理工作，坚决遏制安全生产事故的发生，确保我市燃气行业安全生产形势的持续稳定，我局对燃气行业安全生产工作高度重视，及时召开全市燃气行业安全隐患排查工作部署会，成立工作专班，并在全市范围内利用公共平台、微信、公众号等媒体进行广泛宣传，加强燃气企业的日常安全监管，重点检查燃气经营企业对燃气设施的安全管理和巡查措施落实情况；检查燃气企业是否严格按照巡检巡护制度，定期检查设备设施运行、维护、保养，并有完整的巡检巡护记录；检查管道燃气经营企业是否定期入户安检、建立用户档案，定期向用户提供服务指导。

（五）聚焦高质量发展，提升城市品位

1.高标准规划建设。我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省、市工作部署，坚持以人民为中心发展思想，坚持新发展理念，坚持稳中求进总基调，聚焦建设现代化高品质城市，不断推进我市基础设施建设、新型城镇化建设、房地产市场平稳健康发展以及污水垃圾治理工程、住房保障项目建设等民生工程，进一步促进我市住建系统高质量发展。

2.持续推进建筑节能与绿色建筑工作开展。严格实施《关于加强我市民用建筑节能与绿色建筑相关管理工作的通知》，强化新建居住建筑和公共建筑执行强制性节能标准的全过程监督管理，联合其他部门把好规划许可、施工图设计文件审查、施工许可、质量监督及工程验收备案等环节的管理，确保建筑节能、绿色建筑标准和技术措施的落实。目前我市在建项目工地、房屋销售处建筑节能信息公示率已达100%，切实做到了从设计阶段抓，从施工阶段管，从竣工阶段控。

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