2021年第二轮中央生态环境保护督察反馈：“矿山开发生态环境问题严重。湖南省矿山数量多、规模小，现有在产矿山3600多座，超过九成矿权面积在0.1平方公里以下，没有规模效益，也无力做好生态环境保护工作。大部分在产砂石土矿未严格落实“边开采、边治理”要求，越界开采、侵占林地、超规模开采等问题普遍，绿色矿山创建工作不理想。一些砂石土矿也含有高毒性的重金属，衡阳长风石材场、恒兴陶瓷原料厂、金信陶瓷原料厂等企业场区积水中，均检测到较高浓度的汞、铊，在管理上还没有引起重视，矿权设置的前置条件还没有考虑矿产成分。”该问题交办后，我市高度重视，市委、市政府主要领导及时安排部署，定期调度推动整改；常宁市自然资源局组建了整改工作专班，全面排查检视问题，制定具体整改方案，对照整改目标和要求扎实有效地整改。根据省突出生态环境问题整改工作领导小组办公室《关于做好突出生态环境问题整改销号工作的通知》（湘突环改办函〔2019〕16号）要求，现将整改完成情况公示如下：

一、调查核实情况

常宁现有采矿权23个，金属矿山11个，砂石土矿8个，其它非金属矿山4个。2021年生产矿山7个：即水口山铅锌矿、柏坊铜矿、官岭淡沅采石场、天畜大堡枫树坪采石场、板桥丫田精石灰厂、板桥民利采石场、罗桥成发采石场；2022年生产矿山4个：水口山铅锌矿、柏坊铜矿、松柏楠木采石场、龙王山金矿。

排查发现，一是罗桥成发采石场、板桥丫田精石灰厂、大堡天畜枫树坪采石场、三角塘荣华采石场（方解石矿）、官岭淡沅采石场5个采矿权矿权面积不足0.1平方公里。二是砂石土矿整治未完全做到采矿权注销、设备拆除、生态修复（或生态修复方案编制）“三个到位”要求，罗桥镇东桥采石场未关闭退出，宏发、东塔日鑫等砖厂留有残余的窑体、烟仓。三是生产矿山未严格落实“边开采、边治理”要求，绿色矿山建设创建率偏低。四是砂石土矿存在越界开采、超规模开采、侵占林地等问题。五是矿权设置前置把关不够，砂石土矿未开展矿产品成分分析和有毒有害元素检测。

二、整改完成情况

针对2021年第二轮中央生态环境保护督察反馈的共性问题，结合我市排查检视的个性问题，认真研究制定整改方案，对标落实整改任务。

（一）全面完成了砂石土矿整治。我市砂石土矿按照采矿权处置、厂房设备设施拆除、生态修复（或方案编制）“三个到位”要求已整治到位，并经衡阳市自然资源和规划局审核验收。关闭注销采矿权25个（8个采石场、17个砖厂），砂石土矿矿权数由33个减少到8个，现有采矿权8个符合控制指标数（≤15个）要求；25个关闭退出矿山已拆除到位，转型利用4个，3个纳入规划新设，剩余18个矿山已完成生态修复9个，另9个将按照生态修复方案分年度实施。

（二）有序实施砂石土矿专项规划。组织编制了《常宁市普通建筑材料用砂石土矿专项规划（2019—2025年）》，规划成果于2022年1月15日经省自然资源厅批复实施，规划确定保留矿山6个，新设9个，大中型矿山6个，占比40%。以市政府名义向省自然资源厅出具了2022年拟出让矿权计划，已批准投放矿权2个；委托技术单位对官岭淡沅矿区划定了矿区范围，扩界至0.1367平方公里。罗桥成发采石场、板桥丫田精石灰厂整合为1个矿权，规划区块面积为0.4085平方公里；大堡天畜枫树坪采石场、三角塘荣华采石场（方解石矿）扩界后矿权面积将超过0.1平方公里。松柏楠木采石场、天畜大堡、板桥丫田、罗桥依波等规划保留矿山通过提质改造，年生产规模扩大到30万吨以上。进一步完善了矿权设置机制，对6个规划保留矿山和西岭牛心石、蓬塘田市等新设矿山开展了矿产品成分分析和有毒有害元素检测，检测结果表明符合矿权设置相关要求。

（三）重拳整治涉矿涉砂违法违规行为。每年委托技术单位对持证矿山开展一轮“超深越界”检测。2021年查处超深越界开采采石场6家，没收违法所得333.5万元，并处罚款59.2万元，移送司法机关4人。查处越界开采高岭土矿1家（非法占用农用地案），没收违法所得8万元，并处罚款3976元。对松柏楠木采石场、大堡枫树坪采石场超规模开采行为进行了查处，追缴了资源出让收益400余万元。会同林业部门对罗桥成发、松柏楠木、罗桥依波等采石场侵占林地的行为进行查处。按照“两断三清一复绿”要求，关闭取缔来料加工砂石企业17家。正在对持证矿山开展2022年度“超深越界”检测，预计10月底由技术单位出具检测结果。

（四）督促推进生态修复治理和绿色矿山建设。督促生产矿山落实年度验收和分期验收制度，压实边开采、边治理的责任；完成了盐湖喜祝砖厂和17个关闭取缔的来料加工砂石企业生态修复治理，复绿面积达400多亩。编制了《常宁市绿色矿山建设三年行动计划（2020—2022年）》，督促建成国家级绿色矿山1家（水口山铅锌矿）、省级绿色矿山1家（龙王山金矿），正在实施绿色矿山建设5家。

三、下步工作打算

下阶段，我市将按照“问题整改、隐患消除、群众满意”总体目标，以此为契机，聚焦补短板，举一反三，深化成果运用。主要做好以下工作：一是整合、扩界、新设的砂石土矿，坚持矿区范围划定的原则和技术标准，确保矿区面积在0.1平方公里以上；二是定期对持证矿山开展“超深越界”检测，要求生产矿山编制储量年报，重点整治超深越界开采和超规模开采等行为；三是跟踪督促地质勘查单位，对其它拟出让矿权开展矿产品成分检测分析和有毒有害元素检测，对检测不达标的有毒有害矿产品成品，充分论证明确管控措施；将有毒有害元素检测纳入储量年报编制内容，督促生产矿山抓好落实。四是督促指导停产矿山按照应急管理、生态环保等要求复工复产；督促生产矿山年内建成绿色矿山，落实生态保护修复年度验收、分期验收制度，切实做到边开采边治理；督促新设矿山按照绿色矿山标准建设投产。五是落实“砂石保供”行动，支持符合条件的保留矿山办理短期延续，同时加快推进矿权出让，稳定砂石市场供应。

如对上述公示情况有异议，请在公示期内向常宁市自然资源局反映。

公示时间：2022年9月26日—30日

联系电话：0734—7238998

联系地址：常宁市环城西路215号

                                                2022年9月26日

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