第一部分  目录

一、部门基本概况

（一）职能职责

（二）机构设置

二、部门预算单位构成

三、部门收支总体情况

（一）收入预算

（二）支出预算

四、一般公共预算拨款支出预算

（一）基本支出

（二）项目支出

五、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费

（二）“三公”经费预算

（三）政府采购情况

（四）国有资产占有使用情况

（五）预算绩效管理情况

六、名词解释

七、常宁市市场监督管理局部门预算公开表格：

（一）部门收支总表（附件2-1）

（二）部门收入总表（附件2-2）

（三）部门支出总表（按资金来源明细填列）（附件2-3）

（四）部门支出总表（按经济分类明细填列）（附件2-4）

（五）财政拨款收支总表（附件2-5）

（六）一般公共预算支出表（附件2-6）

（七）一般公共预算支出-基本支出预算明细表-工资福利支出（301类）（按经济分类明细填列）（附件2-7）

（八）一般公共预算支出-基本支出预算明细表-商品和服务支出（302类）（按经济分类明细填列）（附件2-8）

（九）一般公共预算支出-基本支出预算明细表-对个人和家庭的补助（303类）（按经济分类明细填列）（附件2-9）

（十）政府性基金拨款支出预算分类汇总表（附件2-10）

（十一）“三公”经费预算表（附件2-11）

（十二）项目支出绩效目标表（附件2-12）

（十三）整体支出绩效目标表（附件2-13）

（十四）政府采购预算表（货物、工程采购）（附件2-14）

（十五）政府采购预算表（购买服务）（附件2-15）

（十六）国有资产占有和使用情况表 （附件2-16）

第二部分 常宁市市场监督管理局2020年部门预算编制说明

一、部门基本概况  

（一）职能职责

1、负责市场综合监督管理，组织实施市场监督管理有关地方性法规、规章草案，组织实施质量强市战略、食品安全战略、 标准化战略和知识产权战略，拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

2、负责市场主体统一登记注册。负责各类企业、农民专 业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记 注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

3、指导市场监管综合执法工作。指导市场监管综合执法队伍整合和建设，推动实行统一的市场监管。组织查处重大违法 案件，规范市场监管行政执法行为。

4、根据授权负责反垄断统一执法工作。统筹推进竞争策实施，组织实施公平竞争审查制度。根据授权对经营者集中行为进行反垄断审查，负责垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。

5、负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。负责查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒 伪劣行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。负责查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。

6、负责宏观质量管理。贯彻国家质量发展的有关政策， 拟订并组织实施质量发展的制度措施，积极推进质量强市战略和品牌建设，会同有关部门组织实施较大工程设备质量监理制度， 组织较大产品质量事故调查，贯彻实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。

7、负责产品质量安全监督管理。负责产品质量监督抽查和风险监控工作，组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。 负责工业产品生产许可管理。负责纤维质量监督工作。

8、负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。按规定权限组织调查处理特种设备事故并 进行统计分析。

9、负责食品安全监督管理综合协调。组织制定食品安全 重大政策并组织实施。推动健全食品安全协调联动机制，负责食品安全应急体系建设，组织指导全市重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。落实食品安全重要信息直报制度。承担市食品安全委员会日常工作。

10、负责食品安全监督管理。建立实施覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制，防范区域性、系统性食品安全风险。推行食品生产经营者落实主体责任机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险 监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品监督管理。

11、负责统一管理计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度，依职责管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

12、负责统一管理标准化工作。依法承担地方标准的立项、编号和发布工作，指导开展标准化试点示范工作。依据法定职责，对标准的制定进行指导监督，对标准的实施进行监督检查。推行采用国际标准。

13、负责对全市认证认可工作及有关活动实施监督管理。推进检验检测机构改革，完善检验检测体系，负责检验检测机构的监督管理工作。规范认证认可和检验检测市场秩序。

14、负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、交流与合作。按规定承担技术性贸易措施有关工作。

15、负责药品安全监督管理。监督实施药品分类管理制度，监督实施质量管理规范。组织开展药品不良反应监测、评价和处置工作。依权限或根据省药品监督管理局委托，组织、指导药品生产、经营环节的许可、备案、检查以及药品生产、经营、使用环节违法行为的查处。配合有关部门实施国家基本药物制度。

16、负责医疗器械安全监督管理。监督实施医疗器械经营质量管理规范。组织开展医疗器械不爽事件监测、评价和处置工作。依权限或根据省药品监督管理局委托，组织、指导医疗器 械生产、经营环节的许可、备案、检查以及医疗器械生产、经营、使用环节违法行为的查处。

17、负责化妆品安全监督管理。组织监督实施化妆品标准及分类管理制度，监督实施化妆品质量管理规范。组织开展化妆品不氣反应监测、评价和处置工作。依权限或根据省药品监督管理局委托，组织、指导化妆品生产环节的许可、备案、检查以 及化妆品生产、经营环节违法行为的查处。

18、负责知识产权创造运用，实施知识产权战略。拟订实施知识产权创造、保护、运用的政策和措施。按权限负责商标、专利和原产地地理标志的管理。负责知识产权公共服务体系建设，推动知识产权信息传播利用，规范知识产权交易和无形资产评估，促进知识产权转移转化。统筹协调涉外知识产权有矣事宜。

19、负责保护知识产权。落实严格保护商标、专利、原产地地理标志等相关工作，负责知识产权保护体系建设，组织指导商标、专利执法工作。

20、负责消费维权工作。组织开展有关服务领域消费维权工作，查处制售假冒伪劣等违法行为，指导消费者咨询、申诉、 举报受理、处理等工作，保护经营者、消费者合法权益。

21、负责本行业、领域的应急管理工作，对本行业、领域的安全生产工作实施监督管理。

22、完成市委、市政府和上级主管部门交办的其他任务。

（二）机构设置

1、部门设置。根据编委核定本单位内设股室31个、乡镇派出机构23个。其中：内设机构分别是办公室、政策法规股、执法稽查股、行政审批服务股、登记注册股、信用监督管理股、 反垄断与反不正当竞争股（规范直销与打击传销办公 室）、网络交易监督管理股、广告监督管理股、质量发展股、产品质量安全监督管理股、特种设备安全监察股、计量股、标准化股、认证认可与检验检测监督管理股、食品安全协调股、食品生产安全监督管理股、食品经营安全监督管理股、特殊食品和化妆品安全监督管理股、食品药品安全抽检监测股、药品监督管理股、医疗器械监督管理股、知识产权运用促进股、知识产权保护股、消费者权益保护股、12315投诉举报股、市场规范管理股、安全生产协调督查股（应急办）、科技和财务股、非公经济组织党建股、组织人事股。

派出机构是：在市内23个乡镇（办事处）设立23个市场监管所，为市市场监督管理局正股级派出机构。 

2、人员情况。本部门人员编制391人，在职人数335人，其中在岗人数335人；退休人数118人。

二、预算单位构成

我单位只有局本级，没有其他二级预算单位，因此纳入本年度部门预算编制范围的只有本单位本级。

三、部门收支总体情况

    2020年部门预算包括本级预算和所属单位预算在内的汇总情况。收入既包括一般公共预算和政府性基金收入，也包括事业单位经营服务等收入；支出既包括保机关及属事业单位基本运行的经费，也包括归口管理专项经费。

   （一）收入预算

2020年年初部门收入预算数3719.18万元，其中，一般公共预算拨款经费3309.78万元，占总收入比重的89 %，纳入预算管理的非税收入409.4万元，占总收入比重的11%，政府性基金预算拨款0万元，占总收入比重的0%。

收入预算较上年减少161.89万元，主要是因为人员减少，以致预算经费减少。

（二）支出预算

2020年年初部门支出预算数3719.18元，其中，一般公共服务支出3553.24万元，住房保障支出165.94万元。

支出预算较上年减少161.89万元。主要是因为人员减少而减少预算。

四、一般公共预算拨款支出预算

    2020年一般公共预算财政拨款收入预算数3719.18万元，具体安排情况如下：

（一）基本支出：2020年年初预算数为3524.18万元，占总支出的比重为94.76%；其中，人员经费3029.25万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、奖励金、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出；商品和服务支出**万元，主要包括：办公费、印刷费、邮电费、差旅费、维修（护）费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出。

  （二）项目支出：2020年年初预算数为195万元，占总支出的比重为5.24%；是指我单位为完成财政财务管理工作或事业发展目标而发生的支出。主要包括市场执法经费10万元、食品药品抽样检验经费79万元、食品安全委员会工作经费14万元、消费者委员会日常工作经费5万元、质量监督检验工作47万元、知识产权事务18万元、商务市场监管与执法12万元、质量强市工作经费10万元。

    五、其他重要事项的情况说明

   （一）机关运行经费

2020年参公事业单位的机关运行经费当年一般公共预算拨款494.93万元，比上年预算增加25.73万元，上升5.48%。原因是：因2020年我局职能增加而增加预算。   

（二）“三公”经费预算

2020年“三公”经费预算数为48万元，其中：公务接待费 24.5万元；因公出国（境）费 0万元；公务用车购置及运行费23.5万元（其中，公务用车购置费0万元，公务车辆运行费23.5万元）。2020年“三公”经费预算较上年减少20.6万元，2020年 “三公”经费较上年减少的主要原因是：其一我局严格按照中央八项规定，控制公务接待数量、接待标准等，压缩公务接待开支；其二加强对执法执勤用车的管理减少车辆运行经费。

   （三）政府采购情况

    2020年部门政府采购预算总额 301万元，其中：政府采购货物预算134万元，政府采购服务预算82万元：政府采购工程预算85万元。

2020年部门预算预计采购货物类，价值为134万元。

（四）国有资产占有情况

截止2019年12月31日，单位固定资产总额为 1692.23万元，其中：房屋建筑物占用面积为12315.8平方米，使用价值为1155.13万元。车辆占用总数为8辆，价值为128..1万元。其他固定资产为409万元。

（五）预算绩效评价管理情况

按照预算绩效管理工作的总体要求，2019年实行绩效管理项目5个，涉及金额174.4万元，全部完成绩效目标，绩效评价结果良好。2020年整体支出3719.18万元，其中：基本支出3524.18万元，项目支出195万元，全部实行整体支出绩效目标管理。编报绩效目标的项目8个，涉及项目支出195万元，其中：市场执法经费10万元、食品药品抽样检验经费79万元、食品安全委员会工作经费14万元、消费者委员会日常工作经费5万元、质量监督检验工作47万元、知识产权事务18万元、商务市场监管与执法12万元、质量强市工作经费10万元，全部实行项目支出绩效目标管理。

   六、名词解释

1、基本支出：是指为保障单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括用于基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。

2、项目支出：是指单位为完成财政财务管理工作或事业发展目标而发生的支出。

3、机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

4、“三公”经费是指用一般公共预算拨款安排的公务接待费、公务用车购置及运行维护费和因公出国（境）费。其中，公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税），以及燃料费、维修费、保险费等支出；因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、食宿费等支出。

七、本单位部门预算公开表格

（表格由链接方式上传）

（一）部门收支总表（附件2-1）

（二）部门收入总表（附件2-2）

（三）部门支出总表（按资金来源明细填列）（附件2-3）

（四）部门支出总表（按经济分类明细填列）（附件2-4）

（五）财政拨款收支总表（附件2-5）

（六）一般公共预算支出表（附件2-6）

（七）一般公共预算支出-基本支出预算明细表-工资福利支出（301类）（按经济分类明细填列）（附件2-7）

（八）一般公共预算支出-基本支出预算明细表-商品和服务支出（302类）（按经济分类明细填列）（附件2-8）

（九）一般公共预算支出-基本支出预算明细表-对个人和家庭的补助（303类）（按经济分类明细填列）（附件2-9）

（十）政府性基金拨款支出预算分类汇总表（附件2-10）

（十一）“三公”经费预算表（附件2-11）

（十二）项目支出绩效目标表（附件2-12）

（十三）整体支出绩效目标表（附件2-13）

（十四）政府采购预算表（货物、工程采购）（附件2-14）

（十五）政府采购预算表（购买服务）（附件2-15）

（十六）国有资产占有和使用情况表 （附件2-16）

2020年预算公开表格（市场监督管理局）

附件下载：