为加强大堡乡人民政府财政资金管理，强化支出责任，建立科学、合理的财政支出绩效评价管理体系，提高本单位财政资金的使用效益，根据上级财政部门文件精神的要求，本单位组织力量对本单位的部门预算整体支出进行了绩效评价，本次评价遵循了“科学规范、公正公开、分类管理、绩效相关”的原则，运用较科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对本单位2018年度部门支出的绩效情况进行了客观、公正的评价。现将情况汇报如下：
一、 基本情况
（一）部门职责
1、执行本级人民代表大会决议和上级行政机关的决定和命令，发布决定和命令；落实国家政策，严格依法行政。
2、宣传贯彻落实法律法规和党的各项方针政策，坚持依法行政，推进民主政治发展，促进村民自治，加强基层党组织和政权建设。
3、承担本乡农业、工业经济、第三产业的发展、安全生产、经济可持续发展等工作。负责为企业提供政策服务和营造发展环境等工作。
4、负责农业、农村能源等新技术、新品种的引进、试验、示范和推广，做好农业技术指导、培训和服务工作。负责农业土地承包及流转合同的签证、纠纷调解、仲裁、合同管理、农业产业化经营管理工作。
5、负责林业发展规划，技术服务。负责水土资源、水利工程保护和开发、管护。负责农业机械推广管理工作。
6、推动农村社会养老保险制度。配合劳动监察部门监督检查劳动保证法律、法规的实施。
7、落实计划生育基本国策，推进优生优育，加强农村计划生育奖扶政策的落实到位。
8、保障农村最低生活水平，建立健全社会保障体系。
9、负责农村医疗合作管理工作，负责对本乡的行政事业单位和村级财务实行统一管理、集中核算、全面监督。
10、负责繁荣群众文化事业，组织群众文化活动。
11、烟叶生产、卫生同治、扶贫工作、绿化环保等上级交办的其他各项工作任务。
（二）部门单位构成
根据编委核定，我乡设办公室4个，乡机关行政编制24名，机关事业编制6名，年末在职人员31人。
（三）部门收支情况
本单位2016年度收入总计794.19万元，其中财政拨款收入794.19万元。全年总支出794.19万元（其中基本支出为326.85万元，项目支出458.17万元。其中工资福利支出227.99万元，商品和服务支出107.53万元，其他资本性支出327.3万元）。
（四） 部门绩效目标
按照上级要求，2018年我乡在本级政府网上进行了预决算公开。严控“三公经费”支出，取得了良好的效果，本年“三公”经费支出合计11.9万元，其中因公出国（境）费用0万元，公务用车运行维护费2.4万元，与上年持平，公务接待费9.5万元，与上年持平。2018年，根据年初计划的重点工作，本单位通过对财政资金的使用，取得了如下绩效：
1、安全生产：码头、砂场、煤矸石场、农用车、烟花炮竹等重点领域得到专项整治和监管。今年，开展安全生产专项整治12次，重点整治农用车、老爷车非法载客，拘留1人，扣留老爷车、农用车7台（辆），取缔煤矸石场2个，整治烟花爆竹1家；开展环保专项督查4次，重点是养殖场、河道采砂，责令停止非法采砂船3艘。落实河长制。严格按照上级要求，实行属地管理、属地负责，落实乡村两级河道巡查制。
2、综治维稳：①认真贯彻落实党中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，在全乡范围内开展扫黑除恶专项行动，一是广泛宣传。通过制定专项工作方案、召开扫黑除恶专项斗争动员大会、村组党员会议加以传达贯彻；统一宣传提纲、宣传标语；二是摸底排查。对涉黑涉恶的十类人员进行摸底排查，做到隐患不留死角；三是重拳严打。持续推进扫黑除恶专项斗争。②民调工作。对民调电话进行全面摸底，全面走访，加强宣传引导，确保民调效果。③信访维稳工作。敞开信访渠道，加强信访隐患排查，及时化解矛盾纠纷，落实党政负责人轮流接访和信访包案机制，重点对象做好稳控，确保全国两会、省“两会”和特护期间没有发生一起越级上访案件。④深入开展平安创建，普及平安创建知识，提升综治工作水平，让居民安全有获得感。
3、脱贫攻坚：夯实扶贫结对帮扶，提升“三率一度”；落实“五个一批”扶贫措施，完成易迁、危改任务，完成减贫责任目标。一是扶贫政策宣传到位。加大了宣传力度。层层召开会议，对脱贫攻坚政策进行广泛宣传，利用挨家挨户发放宣传资料、在乡村主干道旁安装宣传栏、悬挂横幅和在村组书写标语，全方位进行宣传，做到家喻户晓，人人皆知。在产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、就业培训、易地扶贫搬迁和危房改造上广泛宣传，让广大老百姓都懂政策，帮扶干部能实际操纵。另一方面强化培训、做好资料。全乡共举办扶贫业务培训班10期，针对市直机关联村帮扶干部、乡扶贫办工作人员和包村干部及村两委干部，实时更新培训模式，让扶贫干部能运用到实际工作中去，能够把握脉搏，因人施策，算好收入，做好一户一档，落实三率一度，及时纠正错评、漏评，确保群众满意度提升。二是产业发展帮扶到位。帮助省级贫困村和一般贫困村的产业扶贫，帮助解决双音村的基础设施建设和产业发展，修好了断头路、规划了村部建设，帮助贫困户发展养牛、养鸡；帮助解决排山村、双音村部建设，依靠本村的专业合作社发展养殖和种植产业，帮助解决贫困户就业50余人，增加贫困户收入。在发展养猪、养牛产业上，同时建立贫困户养殖示范场。启动贫困村安全饮水工程，为两个贫困村解决安全饮水资金130万元，受益人口3000余人，目前正铺设自来水主管道。三是驻村帮扶到位。按照市委市政府要求，落实市直单位、联村干部驻村帮扶和机关工作人员结对帮扶。重点是两个省级贫困村和8个贫困人数达100人以上的非贫困村。实行包村干部包村、市直部门和乡干部包贫困户的方式，在村里住、在村里打卡签到；落实结对帮扶机制，实行党政主要领导每年走访全乡所有贫困户；开展“三走访三签字”活动，包村干部和村干部每个季度走访一次贫困户；结对帮扶干部每个月走访帮扶对象两次。严格按照“一不愁、两保障”和落实“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”和“三率一度”要求，统筹做好脱贫攻坚。
4、计划生育：以人口出生为重点，夯实计划生育基础业务；围绕“两查”开展优质服务；落实奖扶、特扶等利益导向；加大计生非诉案件强制执行力度，严格控制政策外出生，创建了计划生育先进单位。
5、党建、党风、党纪建设。深入开展党的十九大精神的学教活动，推进“两学一做”常态化和抓党建促脱贫；抓实“三会一课”、“五个日子”、“双述双评”、党员冬春训、七一表彰等规定动作，促基层党建规范化；加大“纠四风、治陋习”和“雁过拔毛”式腐败整治力度；加强机关制度管理，切实转变乡、村干部作风，治慵懒散，提高执行力。
（二）、取得的成绩。
今年，我乡主要完成和推进了以下项目：
1、推进了大堡-祁阳九洲沿江公路建设；
2、完成新敬老院附属工程（围墙、护坡、绿化）；
3、省级贫困村-排山村村级服务中心建设，主体工程已经完工；
4、；大堡新水厂投资过亿，目前已完成选址；
5、坚持油茶主导，特色农业欣欣向荣，壮大了休闲农庄，乡村旅游蓬勃发展。
二、绩效评价工作情况
1.绩效评价目的
本次自评的目的是了解本部门2018年度财政资金预算支出的绩效状况，为今后预算安排提供决策支持。进一步增强本部门支出管理的责任，优化支出结构，提升预算管理水平，保障更好地履行职责，提高公务服务质量和财政资金使用效益，促进当地经济健康发展。
2、绩效评价实施过程
根据绩效评价的要求，本单位制定了部门支出绩效评价的工作方案、评价指标，成立了绩效评价工作领导小组、绩效评价工作组，对照各实施项目内容逐条逐项自评，在自评过程发现问题查找原因，及时纠正偏差，为下一步工作夯实基础。
三、评价结论及建议
1、评价结论
2018年，我乡及时、准确、优质地完成预算编制；预算执行情况良好，支出管理规范，未出现因违规支出受到相关监督部门批评或处理的情况；资金管理制度较为完善，会计核算和账务处理规范，会计资料完整；项目开支依据和标准符合相关规定，实施过程中能够严格执行有关制度规定，按目标数量及质量按时完工，基本实现了项目设计功能，受益群体满意度高；工作中密切联系群众、服务群众，积极妥善处理群众来信来访，化解社会矛盾，加强机关自身建设和党风廉政建设。
2、存在的问题
在资金使用计划和进度上有待进一步加强。
3、建议
加强平时对绩效目标的监督，工作机制有待进一步完善，国库集中支付流程有待进一步改善，适当提高公车运行预算定额标准。
常宁市大堡乡人民政府
2017年11月8日
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