常新会所专审字（2017）05号

 

2016年省补助计生特殊家庭综合保险项目

资金支出绩效评价报告

 

    为了加强2016年省补助计划生育特殊家庭购买综合保险专项资金绩效管理，提高财政资金使用效益。 我们接受常宁市财政局的委托，对常宁市计划生育协会申报的“2016年省补助计生特殊家庭综合保险专项资金项目”的事前、事中、事后实施情况进行绩效评价。

    常宁市计划生育协会是项目绩效目标管理者；我们是在常宁市计划生育协会提供的资料基础上，按照湖南省财政厅湘财社指（2016）16号《湖南省财政厅关于下达2016年省补助计划生育特殊家庭购买综合保险等项目经费的通知》的文件精神（以下简称该项目），重点实施该项目资金上报审核、专项资金到位、专项资金支出绩效评价。现将常宁市计划生育协会该项目绩效评价报告如下：

    一、项目基本情况

    根据《湖南省财政补助购买部分家庭相关保险项目管理办法》文件精神，自2016年5月开始，常宁市计划生育协会对本级”计划生育优抚对象数据库”中符合条件的优抚对象进行了筛查，初步确认了525名优抚对象，其中：城镇农村伤残子女100人，城镇农村死亡子女231人，计生并发症194人。确定为每一位优抚对象购买2017年综合保险150元/年，合计支出保费78800元。该项目取得湖南省计划生育协会批准立项。

    二、项目绩效目标

    项目绩效总目标：为确认的610名优抚对象购买2017年团体民生意外伤害险、团体住院医疗补充险合计129元/年/人（申报立项后增加优抚对象85人，保费按立项总额不变），其中：城镇农村伤残子女149人，城镇农村死亡子女251人，计生并发症210人。合计支出保费78690元。

    三、项目单位绩效报告情况

    常宁市计划生育协会为该项目绩效目标管理人（简称计生协会）。计生协会对绩效目标的事前考察论证、优抚对象确认、绩效目标申报、绩效目标实施、专项资金支出绩效评估及自评，均作出了书面的简述。

    四、绩效评价工作情况

   （一）绩效评价目的：规范和加强2016年省补助计划生育特殊家庭购买综合保险专项资金管理，提高财政资金使用效益。

   （二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法：

客观、公正、有序是绩效评价的基本原则；建立科学的评价指标是绩效评价的载体；收集审核资料与现场调查评价相结合是这次绩效评价的工作方法。

（三）绩效评价工作过程

    1、前期准备：收集学习相关政策法规文件，掌握“2016年湖南省计划生育协会专项资金绩效评价实施方案”的精髓要点。初步了解计生协会绩效目标的申报、实施、事后监管情况。

    2、组织实施：一是听取计生协会绩效目标管理人的情况介绍；二是审查计生协会绩效目标申报资料的合规完整性；三是审计专项资金省市县拨付到位情况；四是对专项资金支出的绩效评价，并实地抽查3个优抚对象的项目实施情况。

    3、分析评价：第一是对优抚对象确认的合规性进行分析评价，610名优抚对象均来自常宁市卫生和计划生育局“计划生育优抚对象数据库”中筛查获取，受益面是优抚对象的100%；第二，经多方考察后，选取社会反响信誉度较好的“中国人民财产保险股份有限公司衡南支公司”，进一步确定为610名计划生育特殊家庭各投入两个险种：团体民生意外伤害保险、团体住院补充医疗保险。两项保费合计78690元。

   

    五、绩效评价指标分析情况

    （一）项目资金情况分析

    1、项目资金到位情况分析：2016年7月，衡阳市财政局向常宁市财政局下拨了2016年省补助计划生育特殊家庭购买综合保险专项资金78800元。2017年3月27日，计生协会从主管局拨入了专项资金78800元,并将专项资金拨付到保险公司。

    2、资金使用情况：2016年省补助计划生育特殊家庭购买综合保险专项资金78800元，截止评价工作日，专项资金已按规使用。

    （二）  项目绩效情况分析

    1、 项目成本控制情况：2016年省补助计划生育特殊家庭购买综合保险专项资金项目，总的拨款额度为78800元，而实际发生的保险费为78690元，余额110元作为本项目的办公费交通费，收支平衡。

    2、项目完成质量：该项目的资金拨入和使用环节稍有欠缺，由于专项资金没有及时到位，访项目在2017年3月27日完成。项目完成质量为一般。

    3、项目的效益性分析：2016年省补助计划生育特殊家庭购买综合保险专项资金项目，经济效益明显，国家为每一个计划生育优抚对象支付129元的保费投入，使其可以在下一年度遇到意外伤害和疾病时得到83000元的保险赔偿，回报率64341%；社会效益同样非常明显，通过2015年为计划生育优抚对象购买2016年综合保险，其中有2户优抚对象，在2016年的意外事故中各自得到了80000元的保险赔款，帮助计划生育优抚对象度过经济难关，使他们感受到社会的温暖，更加热爱祖国，热爱生活。

    六、综合评价情况及评价结论（附相关评分表）

    七、绩效评价结果应用建议：2016年省补助计划生育特殊家庭购买综合保险专项资金项目，经过实施各个环节的绩效评价，绩效评价结果为：一般。

    八、主要经验及做法、存在问题和建议

    该项目好的经验是，常宁市卫生和计划生育局建立有一个科学完整的计划生育优抚对象数据库系统，项目的优抚对象均在系统中筛选确认，保证了优抚对象的合规合法。

存在的问题是：省专项资金到本级财政后，专项资金没有及时拨付到项目，致使2016年度内绩效目标没有实现。

绩效评价建议：该项目是一项国家关乎民生、体现政策帮扶计划生育优抚对象的优良项目，值得实施和推广，建议计划生育协办成立专管小组，责任到人，保证年度内完成绩效目标任务。

 

绩效评价报告编制单位：      常宁新世纪联合会计师事务所

                            中国注册会计师：杨赛珍

                            中国注册会计师:胡晓葆

     湖南·常宁             二0一七年三月二十五日