2023年全市上半年经济形势分析

一、2023年上半年主要经济指标运行情况

上半年，实现地区生产总值（GDP）196.57亿元，增长4.1%，高于衡阳市增速1个百分点，排衡阳七县市排第4位。规模工业增加值增长11.9％，高于衡阳市增速6.7个百分点，排衡阳七县市排第1位。固定资产投资增长0.1%，低于衡阳市增速1.9个百分点，排衡阳七县市排第7位。社会消费品零售总额72.55亿元，增长10.6%，高于衡阳市增速5.9个百分点，排衡阳七县市排第5位。

上半年全市经济发展表现出"承压增长、增速放缓"的特点和趋势，总体表现低于年初预期。造成增长速度陡然放缓的原因主要有以下几点：一是国际经济环境不稳定造成国内宏观经济下行的不利影响，保持较高速度增长的难度增加；二是市场需求矛盾突出，产业恢复困难较多、项目投资规模缩减、消费市场需求减弱等多重不利因素叠加，导致增长速度放缓，发展表现低于预期；三是我市"四上企业"自身发展存在一些短期难以克服的问题，对经济增长的贡献减弱。

二、存在的主要问题

地区生产总值（GDP）。一是经济增长未达预期。全市主要经济指标除规上工业以外，同期增速排位靠后，增速与七县市靠前的差距较大，经济总体水平横向比较不理想。二是GDP基础指标方面短板突出。GDP核算中32个基础指标排位七县市后3位的有20个，其中多数呈现下降趋势，有10个指标均是负增长：建筑业业占GDP比重4.3%，建筑业总产值增速-13.1%，下拉GDP增速0.2个百分点；房地产行业占GDP比重11.7%，商品房销售面积指标-25.8%，下拉GDP增速0.6个百分点；九大行业劳动工资占GDP比重11.1%，有6项指标（房地产业工资-14.2%、科学研究与技术服务业工资-5.1%、居民服务业工资-1.8%、水利工资-18.4%、卫生行业工资-1.1%、公共管理工资-6.4%）是负增长，下拉GDP增速0.3个百分点；规下工业增加值（-74.7%）和信息传输、软件和信息技术服务业营业收入（-28.8%）两个基础指标虽然占比较低，合计仅占GDP比重仅有0.4%，但降幅均超过两位数，也拉低了GDP增速0.1个百分点。

农业方面：目前我市农业增加值占GDP比重达11.8%，占比仅次于工业，但上半年农林牧渔业总产值（5.4%）低于衡阳市平均水平0.3个百分点，主要是我市的生猪出栏增速（-8.1%）是在衡阳市中下降最快的，影响了全市上半年的农业数据评估。

工业方面：一是生产下降企业多。我市工业靠龙头企业支撑明显，行业平稳增长尚存忧患，工业数据在少部分大企业支撑下掩盖了生产下滑问题的情况。上半年，在库158家工业企业中，累计产值负增长企业有87家，负增长企业比例过高，超过55%。这些产值较少的企业订单不足，缺少关注及扶持力度，生产形势严峻。二是企业亏损面较大。1-6月，全市规模以上工业企业中，亏损企业22家，比上年增加10家；企业亏损面为13.92%，较上年扩大6.82个百分点。三是规下工业断崖式下滑。上半年全市规下工业增加值增速同比下降74.7%，相较一季度增速下滑76.8个百分点，不仅影响了上半年工业数据评估，直接拉低我市上半年GDP增速。

投资方面：6月份联网直报结束后，因项目大批量解锁，剩余可报数项目只有29个，剩余可报投资31亿元，在库可报投资数据严重不足。加上7月份新增上报入库的投资项目共8个项目（五千万以上的4个，五千万以上的4个）总投资额21亿元，剩余可报投资额还是低于库存投资额警戒线，从7月联网直报平台数据看，投资增长-6.6%。如果项目继续支撑不足，预计下半年会持续负增长。

三、下一步工作建议

参考往年反馈数据，我市GDP 总量下半年占比大（下半年第一产业的增加值占全年的比重高达65.9%、二产业和三产业占比也近六成），GDP追赶在下半年优势明显。因此，抓好下半年的经济工作是关键。

（一）抓好农业生产工作。下半年农业要重点关注国家调查队监测的粮食和生猪调查数据，粮食和生猪总产值增速在下半年农业数据评估一直备受关注。一是抓好下半年粮食作物种植工作，尽最大可能扩大种植面积，同时加强田间管理和病虫害监测等工作，做好技术指导工作，增加粮食种植面积及产量。二是持续抓好生猪产能调控，动态监测规模养殖场生产经营情况，紧盯能繁母猪存栏量等关键指标，根据月度变化情况，采取针对性调节措施，确保生猪产能增速进入全市前列。

（二）加强经济运行监测。要高度关注重点行业、重点企业发展态势，强化部门沟通，加强预警。特别是下半年要重点关注三季度样本单位的劳动工资数据上报（全年的劳动工资采用三季度数据），做到应报尽报。同时要提前做好7-9月工业生产会出现"限电"的预案，切实做好生产要素的协调保障工作，确保企业能够实现高效运转和生产。同时对于在库的产值较少工业企业，主管部门也要加大扶持培育力度，帮助企业纾困解难，协调解决建设过程中遇到的具体困难，激发企业动力。

（三）抓好企业项目入统。目前，"四上"单位退库明显增多，我市企业新增工作进度滞后，投资项目库可报数据也已不足，需抓好统计新增企业和项目的入统工作，增强我市经济增长动力。建议借助"五经普"单位清查机会，抓好达规企业纳统，对临近达规企业进行重点培育，把有体量、有增量的企业及时入库，鼓励外地企业到本地注册登记，以更多的新增单位来补充退库数量。

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