2023年1-5月全市经济运行情况分析及上半年预警预测

今年以来，常宁市深入贯彻落实中央、省和衡阳市委、市政府各项决策部署，以推动高质量发展为主题，优化落实各项稳经济举措，努力促进经济运行持续整体好转，全市经济运行总体平稳。

一、主要经济指标完成情况

1-5月，全市规模工业增加值增长9.2%，高于衡阳市平均4.9个百分点，排七县市第1位；固定资产投资增长-22.1%，低于衡阳市增速16.7个百分点，排七县市第7位;完成社会消费品零售总额58.81亿元，增长11.1%，高于衡阳市增速6.1个百分点，排七县市第5位;净增"四上"企业-6家，排七县市第6位。

二、当前存在的主要问题

(一)经济恢复不及预期。当前经济形势复杂严峻，市场需求矛盾突出，产业恢复困难较多，实现"双过半"难度较大。工业生产存有隐忧。虽然规模工业增加值增速稳居全市第一，但从6月份走访调研的情况来看，全市有4家较大企业6月总产值增速同比下降30%以上（株冶-39.9%、金翼有色金属-43%、高诺铜业-47.4%、隆源铜业-30.3%）。市场消费遭遇倒春寒。随着春节、清明、五一等返乡置业热潮的消退，全市商品房销售、大宗消费、建材消费等坠入冰点。1-5月，全市商品房销售面积下降-12.95%（今年上半年住建部门反映的房地产销售情况好于去年同期，是因为去年上半年"争先创优"工作中部分房地产企业进行了超前报数，导致基数过大，今年可报销售面积减少）。汽车类增速不容乐观，根据调查的几家重点汽车企业数据显示，占比大的几家企业呈负增长态势，目前处于关停状态的有3家企业：常宁市广诚汽贸有限公司、常宁市恒达汽车贸易有限公司、常宁市大鹏汽车销售服务有限公司。项目投资持续低迷。1-4月全市投资增长-18.4%，1-5月增长-22.1%，环比回落3.7个百分点，投资增速降幅扩大。投资增速连续负增长、降幅扩大反映出项目支撑明显不足。目前全市在库剩余可报项目41个，可报投资额53.69亿元，可报投资数据严重不足，预计上半年投资会继续负增长。

(二)专项治理引发阵痛。统计造假屡禁难绝专项治理行动为全市高质量发展打下长远基础，也不可避免出现短期性阵痛。具体表现为:大批量企业退库和停报。5月工业产值报零企业27家(含拟申请退库企业11家);批零住餐业报零企业10家(含拟申请退库企业9家)；房地产报零企业5家(含拟申请退库企业5家）；服务业报零企业5家(含拟申请退库企业3家，全年带基数2个亿元，如今年没有新增的大企业，2023年将会持续负增长)，均对本期数据造成剧烈冲击。项目入库大幅减少。因专项行动清理不合规项目23个，在库项目急剧减少。新增入库投资项目审核从严要求，全市达到入库条件的项目较少，6月份仅入库2个项目，投资额1.8亿元，新增项目难以补足退出项目引发的缺口。

(三)部分指标加剧下滑。从目前已经完成联网直报的结果看，GDP核算的基础指标中，规下工业和服务业指标下滑幅度相比一季度的基础上持续扩大，部分指标出现断崖式下滑。全市规下工业增加值增速（6月20日，规下联网直报平台已关网）同比下降74.7%，相较一季度增速下滑76.8个百分点，不仅影响了上半年工业数据评估，更会直接拉低我市上半年GDP增速；建安投资增速（-15.2%），相较一季度增速下滑14.6个百分点;规上服务业增速（-9.9%），相较一季度增速下滑8个百分点，且连续多月持续负增长。

(四)新增贡献严重不足。退出企业增多，新增企业数量少。截止6月底，全市新增四上单位2家（工业1家、批零1家）,退出28家企业，其中工业11家，服务业3家，批零住餐9家，房地产5家。新增企业规模小。工业和贸经各新增的1家均为小微企业，新增的产值和营收对各行业拉动力明显不足。

三、上半年情况预测

从全国看:今年以来，随着疫情防控的较快平稳转段稳经济政策的效果持续显现，全国经济整体呈现企稳回升的态势，叠加去年较低基数(2.5%)，预计今年上半年全国经济增长速度会明显快于一季度。

从全省看:一季度全省GDP增速(4.1%)低于全国增速0.4个百分点，叠加去年较高基数(4.3%)及专项治理行动等影响，再结合湖南1-5月主要经济指标情况看，规工、固投、社零增速均低于全国平均水平且排位靠后，预计今年上半年全省GDP增速要重回全国平均水平以上压力较大。

从衡阳看:1-5月，固投、社零增速等主要指标排位都比较靠后，与全省先进市州差距大。在GDP核算中占比较大的建安投资增速(-1.6%)、房地产销售面积增速(-20.1%)下降较多，对GDP造成较大影响。从服务业报表情况看，重点行业增速预计在全省排位靠后。预计上半年衡阳经济增长在全省进位争先将面临较大压力和挑战，GDP排位将出现明显下滑。

从常宁看：常宁一季度GDP增速（6.5%）高于衡阳增速1个百分点，排七县市第2位。但从当前的全市经济运行来看，隐忧不少。1-5月，固投主要指标增速低于衡阳市平均，且与排位靠前县市差距大。在GDP核算中占比较大的建筑业总产值增速(-14.1%)、建安投资增速（-15.2%）、房地产销售面积增速(-12.95%)下降较多，对GDP造成较大影响。从服务业报表情况看，纳入GDP核算的核心经济指标主要是其他营利性服务业，与一季度相比，科学技术服务业，居民服务业和文化、体育和娱乐业营收分别下降35.5、119.2和20个百分点。从重点行业劳动工资来看，因营收、人数减少、绩效发放、修正数据等因素影响，增长不容乐观。其中：1-6月，水利环境预计在负增长45%左右、卫生行业预计负增长20%左右；公共管理和教育两个行业劳动工资二季度增速也将有小幅下降，与一季度增幅相比预计下降5个百分点左右。综上所述，如果主要经济指标和基础指标增速不能进位提升，预计上半年全市经济增长进位争先将面临较大压力和挑战，GDP排位将出现明显下滑。

四、下一步工作建议

一是稳存量，扩增量。准确把握当前经济形势，坚定信心，提高政治站位，把稳增长摆在更加突出的位置，锚定上半年发展目标不动摇。农业方面，国家调查队返回的农林牧渔数据占农业总产值的60%以上，要重点关注上级对数据评估。工业方面，要持续关注重点企业（五矿铜业、株冶、金翼有色金属、高诺）运行，"一企一策"加大服务企业力度，鼓励重点产业和骨干企业加快生产，努力完成更多实物工作量。劳动工资方面，要关注6月份统计联网直报平台数据，抓好各项工作的推进落实，确保平台数据上报能最大化的体现出我市的经济发展水平。

二是抓入统，促发展。目前，"四上"单位退库明显增多，我市企业新增工作进度滞后，投资项目库可报数据也已不足，需抓好统计新增企业和项目的入统工作。建议进一步加大帮扶力度，助力恢复运营、重上规模、焕发生机。同时，借助"五经普"单位清查机会采取措施激活停业、半停业的经营主体。同时抓好达规企业纳统，对临近达规企业进行重点培育，把有体量、有增量的企业及时入库，鼓励外地企业到本地注册登记，以更多的新增单位来补充退库数量。

三是固优势，补短板。各行业牵头单位加强对经济运行情况的总结和梳理，瞄准短板弱项，逐项分析，针对相对靠后指标，及时采取针对性措施，补差距、赶进度；对排位靠前的指标，全力固优势、挖增量，巩固好稳经济增长的基础盘，助推全市经济高质量发展。

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