（2024年1月25日）

编制说明：本年度报告根据国、省、市政府信息公开相关法律、法规的规定编制，内容包括：总体情况、行政机关主动公开政府信息情况、行政机关收到和处理政府信息公开申请情况、因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等六项内容。本年度报告中所列数据的统计期限自2023年1月1日起至2023年12月31日止。

 一、总体情况

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实市委第十三次全会和市委经济工作会议精神，统筹推进各项工作，迎难而上、锐意进取，在项目建设、农业农村、乡村振兴、安全生产等各项工作上面取得了一定的成绩，各项工作亮点纷呈。现就2023年上半年工作总结做如下汇报：

一、2023年取得的工作成效和主要工作措施

（一）倾心尽力保稳定，和谐局面全面巩固。

聚焦发展村集体经济，助力乡村振兴。

一是大力发展村级集体经济，留住人才和希望。2023年力争18个村（社区）的集体经济收入均超过10万元。同时组织引荐本镇村民在常宁市纺织产业园务工，实现家门口就业。千方百计、想方设法留住人才，让家乡既留得住灵魂，又容得下肉身。二是巩固脱贫攻坚有效衔接乡村振兴。我镇集中开展防返贫检测与帮扶集中摸排工作，全镇全范围宣传走访，因残、大病等原因纳入监测户共3户，12人。监测户结对帮扶责任人全部都由镇党政负责人担任，按照标准监测户每人结对帮扶不超过3户，脱贫户结对联系不超过6户的标准执行，确保结对成效。上半年项目库动态调整共新增27个，其中基础设施类14个，生产经营类13个，生产经营类占比接近50%，整体上报情况已向生产经营性转变，增加村集体经营收入和农户务工收入；2024年新整项目库共20个，其中基础设施类16个，生产经营类4个。小额信贷工作，共贷款33户，贷款金额共165万元；春季享受雨露计划共66人；秋季享受雨露计划共52人。为脱贫户、监测户提供公益性岗位共36人，每月享受600元补助。三是民政与人社工作齐头并进。 2023年办理退役军人优待证260人，发放八一优抚对象慰对象160人合计慰问金35000余元。2023年新增年满60周岁养老保险养老金领取人员465人；每月10日前按时上报养老保险养老金领取死亡人员合计136人。2023出务工和剩余劳动力摸底11611人，湘南纺织厂技能培训12人。2023年临时救助共计120人60000余元；新增低保人员62户263人；新增特困人员16人；开展精准核算工作，对全镇18个村进村入户精准核算，其中特困人员239人，核减2人；低保对象585户1489人，其中整户保470户1073人，单人保264人，核减38户152人，新增低保21户，58人；开展残疾人动态更新工作1281人。

（二）千方百计保增长，经济实力持续增强。

聚焦产业发展，镇域经济稳步提升。一是落实粮食生产任务。坚决贯彻落实上级文件精神，扛牢粮食生产政治责任。全镇今年上半年落实早稻种植6600余亩，较2022年增加种植面积500余亩，落实中稻种植面积7000余亩，加强政策宣传，严格执行管控区不种水稻，其它作物应种尽种、宜种尽种，做到了非管控区耕地无抛荒，水稻种植应种尽种。认真开展技术指导和服务，保障粮食生产安全和农产品质量、生态安全。二是组织实施了管控区种植结构调整。全镇落实湘莲5800余亩，新增棉花种植4000余亩，发展大豆种植3000余亩，管控区种植结构调整率达97％，做到各村组不留死角，耕地不连片抛荒2亩以上。加大对管控区种植水稻的巡查力度，现已查获并犁翻处置1宗案例，有效的遏制了管控区种植水稻行为，确保粮食生产安全。三是扎实开展耕地抛荒调查、数据汇总和整治技术服务、指导，确保整治行动后的经济和社会效益。全镇共排查统计抛荒耕地1000余亩，通过政府安排和村组、农户配合，全镇现已整治抛荒耕地1000余亩，并制定和落实相关治理改种办法，现已全部复种到位。

四是做好改厕和动物疫病防控工作。23年新建改厕共70座，保质保量已全部安装；今年新建改厕都为新建房确实需要，镇采取提前摸排、预定制度；今年共摸排问题厕所743座，镇已制定相应整改方案，指导协助村级完成整改。认真落实春季动物疫病防控工作，家禽、家畜接种免疫率达100％，确保了我镇动物疫病防控安全。

（三）不折不扣保民生，群众生活不断改善。

聚焦民生底线，群众安全感倍增。

一是深化道路安全整治。镇党委政府高度重视，多次组织召开了烟洲镇道路安全专项整治行动部署会。镇党委委员、武装部长刘春勇、人大副主席龙袖带队在传统赶集日安排全镇干部职工进行执勤，通过摸底排查、宣传引导、联合执法等“多合一”方式开展多次道路安全劝导行动，取得了良好效果，有效保证了社区交通安全畅通，规范了市场经营秩序，维护了辖区内道路交通安全，优化了人居环境建设，营造了一个良好的路域环境。我镇后续将会继续开展道路安全专项整治工作，提升了群众的安全幸福生活指数。二是深化危险化学品和烟花爆竹安全整治。为切实做好烟花爆竹安全生产工作，有效预防烟花爆竹安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。按照应急管理部和省应急管理厅的统一安排部署，烟洲镇应急办深入开展每月烟花爆竹经营安全专项执法检查工作。重点检查库内产品堆放、烟花爆竹装卸、消防安全设施设备维护保养、现场防火防爆安全管理等，严肃查处采购、销售非法违法产品、超量储存、现场安全距离不符合规定等问题，对发现的事故隐患责令企业立即整改，对发现的违法违规行为依法依规进行查处。上半年镇应急办已对辖区烟花爆竹经营企业完成全覆盖执法检查，镇应急办派出执法人员24人次，检查烟花爆竹零售户30余户，发现和指出问题隐患6条，提出工作建议30余条，及时下达了执法文书，由镇应急办督促经营企业限期整改落实。三是扎实做好森林防火安全工作。当前，森林防火形势异常严峻，为切实做好森林防火工作，我镇认真通过“三抓手”打好森林防火攻坚战。一是“抓实”检查力度，加大对重点林区的检查力度，督促各防火单位加强巡逻和设防，对检查出的隐患要及时提出整改意见，对不听劝告造成火灾的严肃处理，情节严重的要依法追究法律责任。二是“抓好”火源管控，严打野外用火，确保重点防火区域安全。三是“抓活”宣传教育，采取集中宣传和“一对一”“敲门行动”等宣传教育方式，向农户讲解森林防火知识和当前森林防火严峻形势，提醒广大农户森林防火期严禁一切野外违法用火，切实消除死角盲区，增强农户防火意识。四是全力推进自建房安全隐患专项排查整治工作。为坚决贯彻落实习近平总书记等中央领导对湖南长沙居民自建房倒塌事故的重要指示精神，深刻汲取“4.29”事故教训，举一反三，坚决防止同类事故发生，根据省、市安排部署，我镇持续对居民自建房安全加强管控，建立健全房屋安全管理员、网格化动态管理制度，并将去年摸排上来的C、D级危房采取安全措施。严格落实建房审批制度，规范占地建房手续，并积极配合上级部门的工作。五是多措并举开展防汛工作。一是压实防汛抗旱责任，结合实际进一步完善了镇领导干部包保村(社区)，村(社区)干部包保组，组包保户的转移避险包保责任制度，明确责任人、紧急避灾响应方式、避险路线、避灾安置点等，确保避险准备工作不流于形式。二是强化隐患排查治理，强化了汛期巡查防守，建立完善了汛前、汛中、汛后(雨前、雨中、雨后)巡查机制，按照“谁管理，谁负责”的原则，切实强化了管理领域的巡查检查，及时掌握管理领域，监管行业的情况，及时发现风险点、及时落实风险管控措施，切实保障汛期安全。三是强化应急值班值守，全体镇村严格按照《烟洲镇应急值守工作制度》文件要求，落实24小时应急值班值守制度，强化应急值守，密切监视灾害动态，及时响应处置；严格执行信息报送有关规定，切实做好灾情、险情等突发情况报送工作，落实好指挥调度工作，做到指挥调度有力、调度及时、响应及时。六是深入开展2023年全国防灾减灾日及2023年安全生产月宣传活动。为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，扎实推动落实安全生产十五条硬措施，广泛宣传和普及灾害常识、防灾减灾知识和避灾自救互救技能，全面提高辖区广大群众的风险防范意识、知识水平和避灾自救能力，我镇分别在5月12日、6月19日，开展了主题为“防范灾害风险 护航高质量发展”的2023年全国防灾减灾日宣传活动以及主题为“人人讲安全，个个会应急”的“安全生产月”咨询日活动。通过设置宣传点、张贴宣传海报、悬挂横幅、发放防灾减灾宣传资料、现场接受群众咨询等方式，向现场群众宣传防震、防火、防雷电等防灾减灾知识，活动现场累计接受群众咨询100余次，发放各类宣传单800余份、宣传手册530余份。确保将党政领导责任、属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任落到实处，不断提升全社会安全意识和应急处置能力。七是筑牢防溺水“生命线”。今年入夏以来，烟洲镇党委政府高度重视防溺水工作，坚持早安排、早部署、早行动，切实抓好防溺水各项工作，筑牢防溺水安全网。通过成立防溺水专项行动工作领导小组，建立镇村干部、学校、派出所、卫生院及各村委会联防联控机制，细化水域责任人和网格员，明确分工责任。组织人员对全镇范围内的水域认真开展摸底排查，特别是对水库、河道、山塘等重点水域开展常态化、拉网式排查，对存在安全隐患的水域建立工作台账，做到底数清、情况明。镇村常态化开展隐患排查和整治，在重要水域设置警示标牌和救援设备，并不定时检查相关设施，做到管护到位、及时更新到位。并充分调动新时代文明实践志愿者、党员干部、村民组长以及村民的积极性，参与日常巡逻和重点时段巡查，并且结合就近、熟悉水性等特点建立预防溺水救援队伍，形成联防联控、群防群控的良好局面。同时，以“小手拉大手”“屋场恳谈会”“安全知识讲座”的方式，将安全教育延伸到学校和家庭，营造政府、学校、家庭和社会共同参与、共同关心的良好氛围。并发动爱心人士和乡贤的力量，捐赠救援设施，安放至全镇各重点水域。八是扎实做好综治维稳工作。全镇共排查各类矛盾纠纷117起，调解成功106起，调解成功率达到90.6%。截止目前镇共受理省巡视组交办信访件5件，上级来信来访件转交办件35件，信访回复率100%。接待来访群众82批95人次。排查信访矛盾纠纷62件。处理12345政府服务热线反映问题172次，按期受理率100%，及时回复率100%。到目前为止共有在册社区戒毒人员1人，社区康复人员11人，无脱管、漏管和严重再犯罪状况的发生。

（四）尽职尽责抓党建，执政能力得到提升。

聚焦基层党建，坚持党的建设“第一保障”。

一是精准发力，基层党建工作成效凸显。严督实考，积极主动。实行“一月一督导、一季度一通报、一年一考核”机制，激发支部争先进位，焕发党建新活力。截至目前，累计到各村指导党建工作160余次，督促完成问题整改75项，做到立行立改、限时销号。把准“脉络”，对症下药。围绕基层党建“书记抓、抓书记”的工作要求，以问题导向倒逼其端正态度和业务提升，对全镇17个行政村、1个社区党组织书记进行述职考核，培训村级党组织书记72人次，为基层党组织提供强有力的理论支撑和指导依据；抓实支部“三会一课”、主题党日活动，为全镇32个党支部，1136名党员设定健康“生物钟”，进一步规范党内组织生活，增强党员教育管理的针对性和有效性，提高党组织战斗堡垒作用；按照“抓两头、带中间”的思路，通过摸底排查党支部建设情况，对党支部进行评星定级，全面推进基层党组织阵地建设比学赶超、争先进位、提档升级。截至目前，党政班子成员共计到村开展排查软弱涣散（后进）村党组织36次，开展集体经济工作调研70余次，指导基层党建工作100余次。

强基固本，强化学习。结合中央、自治区、市、县四级指导思想及每月工作重点，按照年度、季度、月度做出计划安排，坚持“线上学”与“线下学”相结合、理论学习与实践学习相结合，做到学中干、干中学，学以致用、用以促学、学用相长。截至目前，共下发学习提示9个，参与党员干部5000人次，进一步提升全体镇村干部解决问题、引领发展、服务群众的能力，确保基层党建工作定有标尺、干有方向、评有依据。二是多措并举，推进各类人才队伍建设。健全制度，强化干部队伍规范管理力度。结合我镇实际及上级文件要求，对全镇党政负责人、17名科员干部、50名事业单位工作人员，17个行政村1个社区共计75名村“两委”干部进行考核。对18个村（社区）进行全覆盖摸底，按照“两委”干部职数，结合村（社区）工作实际将“两委”干部配齐配强，补选“两委”干部14人。攻坚克难，破解农村发展、教育党员难题。按照市里党员发展指导性文件，我镇上半年发展党员3人，转正13人，下半年发展党员9人，转正4人。建立流动党员信息管理数据库，及时掌握流动党员信息，确保流动党员全部纳入管理。截至目前，全镇42名流动党员的数据库已建立，村党（总）支部书记累计联系流动党员200人次，镇流动党员管理员累计联系流动党员150人次。

细化标准，干部人事工作稳妥有序。认真做好干部人事工作，按时按质做好事业单位、公务员年报等工作，办理新进行政人员入职手续、待遇保障等；扎实推动离退休干部工作、离任村干部工作。理顺18个村（社区）的离任村干部工龄情况，累计审核报送离任村干部工龄认定材料15份。压实责任，规范驻村管理。建立日常考核与年终考核相结合制度，按时召开季度工作例会，对全镇18名驻村第一书记进行季度考核、年度考核，激励驻村书记勇于担当、主动作为；按月下发遍访任务数，督促驻村第一书记按时按质入户开展遍访工作。截至目前，18个村（社区）18名驻村第一书记均按要求完成遍访任务数即完成遍访总数的100%；按照吃住在村、工作在村要求，采取常态化随机暗访检查，依托实地走访、微信抽查、视频连线等形式对第一书记进行日常抽查检查，确保驻村管理责任落实落靠。截至目前，实地随机暗访督查180次，线上抽查230次。三是统筹兼顾，按时按质完成阶段性重点工作。严肃党内政治生活，提高党内政治生活质量。按照《关于新形势下党内政治生活的若千准则》的要求，落实“三会一课”民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员和主题党日等制度，确保组织生活有实质内容、实际效果。今年，我镇党委班子成员已按要求开展民主生活会，12名领导班子成员列席指导18个党（总）支部召开组织生活会和开展民主评议党员工作。聚焦主题培训，强化党员干部教育管理。以“一月一课一片一实践”为依托实现全覆盖培训。烟洲镇所辖18个党组织在“微党课”、主题党日、社会实践活动中严格执行缴纳党费、研学党规党情、落实组织生活三项规定动作，实现党员教育培训的常态化和全覆盖。截至目前，共开展“一月一课一片一实践”活动6次，累计培训党员干部900人次。四是真抓实干，确保主题教育落地生根。聚焦“真”字抓实理论学习。烟洲镇各基层党组织坚持以“学思想”破题开局，不断加强党的创新理论武装，制定支部主题教育学习计划、研讨计划，引导党员干部带着嘱托学、带着感情学、带着责任学，认真研读党的二十大报告、党章、《习近平著作选读》和《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等学习材料，在读原著学原文悟原理中进一步筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。通过党员大会、支委会、党小组会、上党课等形式开展集中学习，各基层党支部书记上党课共21次，从党的创新理论中找方向、找思路、找举措，将学习成果转化为推动问题解决的具体思路和攻坚克难的实际行动。聚焦“深”字抓好实际成效。各基层党组织以“一月一课一片一实践”主题党日活动为载体，紧扣镇党委中心工作和重点任务，立足岗位发挥作用，树立先锋形象，将先进理论知识与业务相关实践相结合，开展“我为群众办实事”、“建言献策”、“立足岗位做贡献”、“学习身边榜样”等活动，解决人民群众的“急难愁盼”问题， 积极主动地开展包路段、志愿服务、敲门行动、大扫除活动，在“建新功”中彰显实干担当，以更深的感情、更高的自觉、更强的责任，深刻认识主题教育的重大意义，牢记习近平总书记嘱托、感恩奋进。

 二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

在客观看待困难和挑战的同时，我们更应该看到烟洲发展的机遇。2024年，我镇将继续围绕市委、市政府的决策部署，进一步坚定决心与信心，担当实干，推动烟洲实现跨越式发展。

（一）在产业项目上着力，培育经济发展新动能。充分借助本镇特色优势，扎实开展农业产业发展，不断厚植镇域经济发展后劲。扎实开展管控区改种工作，拓展蜜本南瓜、湘莲、高粱等农产品的种植面积，探索发展其它经济作物种植，确保应种尽种。继续壮大烟叶生产规模，争取2023年种植烟叶3000余亩。大力支持大唐华银光伏发电项目落地，为群众增加收入。

（二）在乡村振兴上聚力，统筹城乡综合治理。通过建立党建引领、乡贤带头、群众参与的推进机制，充分发挥乡村振兴理事会作用，引导乡贤能人反哺家乡，助推乡村振兴走上快车道。进一步改善农村人居环境，扎实开展农村户厕问题摸排整改工作，坚决纠正和防范农村改厕过程中的形式主义和官僚主义；加快推进农村“厕所革命”步伐，完成新改建农村无害化户用厕所340座，石岭村、新阳村、民主村、矮岭村实现无害化卫生厕所全覆盖。有序推进“河长制”，配合推进污水处理厂建设，力争年内建成使用。大力抓好绿化提升，严格执行森林防火工作办法及割灌除草制度，提高森林质量。建设烟洲村千亩荷花基地，发展乡村旅游。配合做好烟洲供电所站房建设，进一步完成电力整治及农网改造升级。改善交通路网，积极配合做好茶常高速烟洲段施工工作，切实维护好施工环境。进一步实施村道加宽、通组公路建设，逐步消灭村级断头路。

（三）在民生底线上出力，不断增强人民福祉。继续加强社会治理，打造平安烟洲。加强社会治安防控体系建设，严厉惩治各类违法犯罪行为；加强应急管理，狠抓安全生产责任制落实，有效防范各类安全事故发生。支持农村文化建设，提升群众整体素质。统筹做好森林防火、防汛抗旱等工作。加强社保基金、医保基金、民政资金、惠民惠农资金清查和管理使用，确保各项社会事业取得新进步。

（四）在作风建设上用力，强化干部队伍建设。要带头作出示范，带动各级党组织和党员干部发奋图强、扎实奋进，坚决防止自我满足、自我陶醉、自我封闭。要敢打硬仗，面对急难险重任务敢于往前冲，带头抓重点工作跟踪问效，带头到矛盾多的地方解决实际问题，争当“敢抓敢管、能打胜仗”的“李云龙式”干部。要雷厉风行，抓工作坚持“说了算、定了干”，做到反应快、行动快、落实快，坚决杜绝把“易事”拖成“难事”、把“简单事”搞成“繁杂事”。要求真务实，以钉钉子精神担当尽责，深入调研摸实情，抓住要害说实话，立足实际出实招，一抓到底求实效，不图虚名、不务虚功，力戒形式主义、官僚主义。

六、其他需要报告的事项

无。

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