2024年以来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，全镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神、党的二十届三中全会精神，全面落实“经济要稳住、发展要安全”的要求，科学统筹发展和安全，坚持“统筹高质量发展和高水平安全”不动摇，全镇上下团结一心、攻坚克难，圆满完成各项目标任务。

一、2024年各项工作情况

（一）筑党建牢根基，组织引领显著增强。

一是严督实考，激发党建新活力。实行“一月一督导、一季度一通报、一年一考核”的党建工作机制，通过定期督导和考核，激发各党支部争先进位的积极性。截至目前，累计到各村指导党建工作170余次，督促完成问题整改75项，确保立行立改、限时销号。二是加强培训，提升党组织书记能力。对全镇17个行政村、1个社区党组织书记进行述职考核，并组织72人次的培训。通过培训，为基层党组织提供了强有力的理论支撑和指导依据，提升了党组织书记的政治素养和业务能力。三是抓实支部活动，增强党员凝聚力。高度重视支部“三会一课”和“一月一课一片一实践”主题党日活动的开展，为全镇33个党支部，1135名党员设定健康“生物钟”。按照年度、季度、月度做出计划安排，坚持“线上学”与“线下学”相结合、理论学习与实践学习相结合，做到学中干、干中学，学以致用、用以促学、学用相长。截至目前，共下发学习提示10个，参与党员干部4500人次，进一步提升全体镇村干部解决问题、引领发展、服务群众的能力，确保基层党建工作定有标尺、干有方向、评有依据。四是开展党纪学习教育，强化纪律意识。镇党委领导班子开展集中研讨学习4次，党委书记讲专题党课1次。截至目前，向基层党组织下发每月重点工作提示4次，推送党纪学习教育工作提示40余条。各基层党支部共组织党员干部开展党性教育4次，依托“一月一课一片一实践”、主题党日等开展集中学习130余次，支部书记讲纪律党课43次。五是理顺离任村干部工作，保障干部权益。理顺18个村（社区）的离任村干部工龄情况，累计审核报送离任村干部工龄认定材料10份。六是储备村级后备力量，夯实组织基础。通过摸排筛选各村（社区）目前共储备后备干部40名，其中男性33名，女性7名；党员19名；大专及以上学历15人，高中或中专及以上学历38人；35岁以下的24人，45岁以下的36人。七是完善组织人事考评，推动个人成长。今年开展事业单位管理岗位职员等级晋升工作，共晋升4人，其中1人晋升八级职员，3人晋升九级职员；开展工勤技能考核工作，1人从高级工晋升为技师；完成公务员和事业单位人员2023年度考核和工资普调工作；完成机关事业单位机构编制调整工作。八是坚持党建赋能，在产业链上整合“资源链”。通过整合资源，深化思想联学，多形式开展党的创新理论学习，明确油茶重点村党组织每年确定1个党建研究课题，总结油茶产业发展经验；整合联盟平台资源，深入推进品牌联创、问题联解、效益联享，建立健全油茶产品质量安全管理制度体系，常态化沟通解决行业发展难题，构建“龙头企业+村集体经济+农户”利益联结机制，打造烟洲油茶品牌。

（二）强基础兴产业，发展动能不断增强。

一是粮食生产稳中有进。全镇新建2个工厂化育秧主体，育秧面积1万余平方米，其单次机抛秧育秧能力达2000余亩，石岭、枫山和烟洲村集体经济合作社共购置了6台抛秧机，培育和发展107户种植主体，落实早稻机抛、机插种植面积2545余亩，传统水育秧种植早稻1929亩，全镇落实早稻种植面积4259.9亩，较2023年增加种植面积3000余亩，落实中稻和一季晚稻种植面积7100余亩，做到了非管控区耕地无抛荒，水稻种植区应种尽种。二是宅基地审批严执严控。严格执行《基本农田保护条例》《中华人民共和国土地管理法》，严格控制耕地数量，保护基本农田，认真做好农村建房审核报批工作，今年共审批农村居民建住宅用地84户。三是管控区改种因地制宜。全镇着力打造棉花产业，推广棉花轻简化直播和机采棉一体化技术，落实种植棉花4000余亩，并根据各村现状，因地制宜开展管控区种植结构调整，落实湘莲6000余亩，烟叶2000余亩，玉米、大豆种植3000余亩，管控区种植结构调整率达98％。四是养殖产业稳定向好。引导养殖户在传统养殖基础上,大力发展特色养殖,丰富壮大畜牧产业,提升畜牧业现代化水平。2024年扩建猪场2000余平方米，养猪1万余头，较2023年新增2000余头；养牛300余头，鸵鸟10余只；养蚕400余平方米，种植桑叶70余亩，产出蚕丝800余斤。

（三）抓项目增后劲，“美丽乡村”初具雏形。

一是美丽乡村精品村项目推进有力。依据“规划先行、整治跟进、硬化基础、美化提升”的策略，开展美丽乡村精品村建设，对高速公路连接线至烟洲村服务中心以及附近的两个村组的2000余米道路进行提升改造，对道路两旁、门前广场的进行绿化，沿河风光走廊的打造也在同步进行。与常宁市舂陵江生态旅游有限公司合作，共同开展药材种植，发展林下经济，并流转土地发展有机蔬菜产业，实行统一规划和管理，已流转60余亩土地用于种植有机萝卜。二是“千亩油茶林”项目落地见效。将中联公司在枫山村承包的2280亩油茶林全部转包由村集体经济统一管理经营，预计增加村级集体经济收入13万元。三是交通区位优势全面提升。积极推动茶常高速建设，谋划园外园项目，助力烟洲新区发展，全面完成路基及配套设施建设，有望年底建成通车，彻底改变烟洲交通闭塞局面。

（四）惠民生促和谐，百姓福祉不断提升。

一是聚焦基础保障政策。社会城乡救助工作做到应享尽享，应纳尽纳，社会民心稳定，未出现因救助不到位而导致的信访问题。坚持按期入户走访，对符合低保、残疾两补、临时救助、特困、大病救助等基础保障政策的及时申报纳入，对不符合的予以核减。在政策支持下帮助镇辖区内50个对象进行家庭改造计划；对本年度因病、因灾导致家庭条件困难的群众申请救助达百余人次；为全镇超过一年以上未验证的对象申请线下认证，并提前完成人社局下发的全市企业参保扩面任务指标。二是聚焦基础设施建设。向上级争取资金，对烟洲村五一水库进行除险加固，对枫山村卫星水库灌溉渠清淤3公里，舂陵河河堤护砌达5公里，切实保障居民生产生活用水。三是聚焦基层治理问题。及时化解矛盾，提升治理水平。到目前为止全镇共排查各类矛盾纠纷87起，调解成功79起，调解成功率达到90.8%，较去年增长0.2%；接待来访群众24批30人次，将群众所反映问题登记在册并及时回复，按期受理率100%；处理12345政府服务热线反映问题124次，按期回复率100%。着力破解乡村治理“小马拉大车”突出问题，为基层减负赋能。多次组织镇村全体干部，对省、市制定的破解乡村治理“小马拉大车”突出问题具体举措的文件进行学习；对各村应销毁的标牌进行了统一销毁，现已按照省委组织部“3+5+5”挂牌要求，做到“应清尽清”。

（五）抓巩固稳衔接，乡村振兴步伐加快。

一是巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。开展防止返贫监测帮扶集中排查工作，全镇全范围宣传走访，因残、大病等原因纳入监测户共1户，3人，退出监测户11户，34人。监测户结对帮扶责任人全部都由镇党政负责人担任，确保结对成效。上半年项目库动态调整共新增30个，其中基础设施类27个，生产经营类3个，增加村集体经营收入和农户务工收入。今年共争取乡村振兴项目8个，项目实施资金68万。二是社会保障更加坚实。小额信贷共贷款30户，贷款金额共150万元；春季享受雨露计划共50人；为脱贫户、监测户提供公益性岗位共20人，每月享受600元补助。

（六）提升镇容村貌，环境整治成效明显。

一是开展农村人居环境整治。持续改善人居环境，全面打造干净整洁、清新秀美的美丽乡村，结合常态化保洁工作，大力推进空心房、危房、偏杂房整理拆除工作，全镇共拆除危旧房、空心房146栋（户），偏杂房38间。二是加强集镇综合整治。采取管理为主、建管结合的模式，加大对集镇环境卫生、交通秩序、市场经营和建设规划秩序等集中整治。经过集中整治，现集镇街道面貌焕然一新，整洁干净，交通畅通，效果明显。三是加大违法建房执法力度。镇综合行政执法队采取巡查、督查、宣传相结合的方式，走村入户，耐心解释，加强政策宣传，严格执法标准，使老百姓对农村居民建房都有了一个必须要“先审批，后动工建房”的初步认识。

（七）守底线保平安，社会环境日趋稳定。

一是坚决筑牢安全生产底线。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，扎实开展专项整治活动及各项检查。已对辖区烟花爆竹经营企业完成全覆盖执法检查，对万众村育苗工作操作不当造成山体滑坡引发的交通安全隐患进行整改，对无证经营的店铺进行安全生产执法，并及时下达执法文书，督促限期整改落实。今年共组织开展安全生产各类宣传、演练活动10余次，发放宣传单页400余份，悬挂横幅10余条。二是坚决守好耕地保护“红线”。建立健全农村乱占耕地和违法建设网格化包片制度和常态化巡查制度，严查耕地非农、非粮化，非法占地行为明显减少；扎实做好撂荒图斑整治工作，全镇共有整治图斑131个，涉及面积607亩，现通过实地勘察，已犁翻和复种78个图斑，申诉无法复耕复种图斑53个。三是坚决树牢环境保护理念。今年配合市环保局执法，对烟洲镇亲仁河坝玻璃拉丝厂进行执法，对其老旧及不合格设备进行拆除，淘汰落后产能并关闭退出。配合市自然资源局对石岭村石蛙养殖基地进行整改，按时按点消除双非图斑。四是坚决做好社会稳定工作。今年来，共悬挂平安宣传横幅120条，发放宣传单(资料)4000余张，开展主题活动2次，提高了群众的知晓率、参与率、满意率。“一人一档”、制度化、分级化管理社区矫正对象，及时掌握思想动态、帮忙矫正错误，针对性采取矫正措施，降低重新犯罪概率。无脱管、漏管和严重再犯罪状况的发生，社会面吸毒人员共208人，毛发检测率达到38%，较去年同期提升5%。

 二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

三、存在的问题及不足

一是经济质量待提升：产业发展层次低，效益不高。二是干部作风需深化：谋事干事意识弱，担当不足。三是基础设施需完善：农村设施条件有待加强。对此，我镇将高度重视，在今后的工作中，采取切实有效措施，认真加以解决。

三、2025年工作安排及打算

2025年是推动全镇经济增效、高质量发展的关键之年。我镇将继续围绕市委、市政府的决策部署，秉持实干至上、行动至上，奋力抢抓新机遇，沉着应对新挑战，自觉把烟洲工作融入全面建设社会主义现代化强国的伟大实践、融入省“三高四新”战略定位和使命任务、融入衡阳“加快推进中心化进程”、融入常宁市奋力跻身全省经济“十强”，加快迈进全国经济“百强”发展目标，建设美丽富饶幸福新烟洲。

（一）基层党建进一步提质。

一是固本强基，强化基层组织建设。不断强化基层组织基础，扎实做好村级组织建设，强化基层党组织书记抓党建的主责主业意识。以支部标准化规范化建设为重点，从严落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度。二是担当作为，打造烟洲镇铁军队伍。突出实绩选人，全面加强村干部履职管理，实现定岗选人、能上能下，激发干部队伍活力。分层分类建立村级干部后备人才库，动态储备一批随时可用的后备干部。注重严管厚爱，强化正向激励导向，完善干部考评激励体系和容错纠错制度，细化考核目标对象，优化考核内容手段，强化考核结果运用。三是创新思路，深化党建品牌建设。以创建“模范”机关为目标，以推进党支部标准化规范化建设为抓手，继续探索创新主题党日，党员教育培训、党员志愿服务等有效形式，不断在加强基层党组织建设上同频共振，积极整合业务条线资源，实现业务资源向党建资源汇集，业务动态向党建动态聚焦，潜移默化推动党建与业务从形式上向内容上融合的转变。

（二）产业发展进一步提振。

一是全面稳定粮食生产。扎实做好粮食生产工作，稳定早稻种植面积，逐步扩大晚稻种植面积，确保双季稻种植覆盖率在90%以上；坚决守好耕地保护“红线”，严厉打击耕地抛荒，集中整治耕地“非农化”“非粮化”，抓好管控区结构调整。二是大力发展特色农产品。借助本镇原有优势，继续壮大烟叶、油茶生产规模；依托管控区改种工作，拓展红薯、湘莲、棉花等种植面积；多地开展调研，持续探索其他经济作物种植。三是不断鼓励村企合作。大力营造良好营商环境，借助区位优势，引进企业投资，培育特色农产品品牌，谋划新兴乡村休闲观光产业。

（三）乡村振兴进一步提速。

一是加快农业转型升级。深刻领会全面实施乡村振兴战略的重要任务，推进一、二、三产业融合发展。抓好农业实用技术培训，引导农户根据市场需求变化组织生产，促进全镇农业结构优化；抓好全镇产业布局规划，支持休闲农业、观光农业、智慧农业发展，培育新的经济增长点。二是加强振兴队伍建设。通过建立党建引领、乡贤带头、群众参与的推进机制，充分发挥乡村振兴理事会作用，引导乡贤能人反哺家乡，助推乡村振兴走上快车道。三是推动农民持续增收。深化农业农村改革，盘活村级“三资”，发展壮大村级集体经济，加快石岭、枫山等示范村建设。四是建设新时代美丽乡村。持续推进美丽烟洲建设，全面推进农村饮用水安全提升，加快补齐基础设施短板。

（四）民生指数进一步提高。

一是进一步完善基础设施建设。统筹抓好农村水、电、路等建设，以超常力度和攻坚举措做好饮水安全工程，加快5G移动通信规模应用，实施交通投资倍增计划，持续改善农民生产生活条件。二是健全多层次社会保障体系。强化就业优先政策，开发公益岗位，强化农民工、残疾人、失业人员等重点群体就业帮扶；精准救助兜底困难群众，全面落实低保、特困供养、残疾人保障、临时救助等兜底保障。同时，加强社保基金、医保基金、民政资金、惠民惠农资金清查和管理使用，确保各项社会事业取得新进步。三是统筹科教文卫事业协调发展。优先发展教育事业，完善教育资源布局，加强师风师德建设，推进义务教育均衡发展，开展校园周边环境整治工作优化教学环境，努力提升乡镇基础教育教学质量。深耕细作烟洲文化厚土，支持农村文化建设，提升群众整体素质。

（五）综合治理进一步提升。

一是严格落实信访工作重点管理制度。完善信访矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，持续攻坚积案化解，抓早抓小，减存量、控增量。二是加强社会治安防控体系建设。深入推进“平安烟洲”建设，持续开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。三是统筹抓好禁毒、反电诈、反性侵等工作。做好吸毒人员动态管控，加大滞留缅北人员劝返力度，从严打击性侵未成年人违法犯罪行为。四是筑牢安全生产防线。继续把安全生产和公共安全管理作为头等大事，大力实施安全生产专项整治行动，统筹做好森林防火、防汛抗旱、道路交通安全、防溺水等工作。严格落实安全监管责任，督促各村全面落实安全管理责任，坚持安全生产与社会发展同部署、同推进、同考核，形成齐抓共管的工作格局。

（六）作风建设进一步提优。

一是坚决挑起改革发展稳定的重担，提高抓落实的能力。时刻保持“本领恐慌”意识，持续提升“七大能力”。坚持用实绩说话，定下的事情坚决去办，部署的工作一抓到底，承诺的事项一定兑现，强化目标导向、问题导向、效果导向，推行任务项目化、项目清单化、清单责任化，确保各项工作落地生根，造福一方百姓。二是坚持民生至上，打造服务型政府。始终把践行宗旨、施政为民根植于心，把群众急难愁盼问题抓牢握实，用心用力用情办好群众身边的民生实事和“关键小事”。

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