常宁市2019年政府信息公开年度报告

（2020年1 月 21日）

  编制说明：本年度报告根据国、省、市政府信息公开相关法律、法规的规定编制，内容包括：总体情况、行政机关主动公开政府信息情况、行政机关收到和处理政府信息公开申请情况、因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等六项内容。本年度报告中所列数据的统计期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止。如对本年度报告有疑问，请与常宁市行政审批服务局联系（电话：0734-7249017）。

    一、总体情况

推进政府信息公开工作是我市贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《中华人民共和国行政许可法》、《湖南省行政程序》、《湖南省政府服务规定》及《湖南省政府网站管理办法》等有关法律法规精神，建设“服务政府、责任政府、法治政府及效能政府”的一项重要工作。2019年，我市政府信息公开工作在深化政府信息公开内容、完善政府信息公开配套工作、加强政府信息公开基础性工作，做好公开解读回应及推进政务公开工作要点等方面取得了新的进展。主要开展了以下几个方面的工作：

（一）全面部署工作

为加强对全市政府信息公开工作的组织领导，我市成立了专门班子专抓。成立了“常宁市政府信息公开工作领导小组”,由常务副市长任组长，政府办主任、行政审批局局长任副组长，相关单位负责人为成员，办公室设市行政审批局，具体负责政府信息公开工作的组织开展，明确市行政审批局为全市政府信息公开工作主管部门，负责对信息公开工作的具体化实施，加强对政府信息公开工作的监督、检查。各乡镇各部门按照“一个机构承担、一位领导同志负责”的要求，建立健全信息公开工作机构，加强对政府信息公开工作中的重点、难点问题的研究和协调。确定了专人负责政府信息公开工作，负责对政府信息公开保密审查工作进行监督和指导，负责做好政府网站建设维护、信息发布、网上依申请公开等相关工作。

（二）加强舆论宣传

利用信息化手段丰富信息公开形式，拓宽信息公开渠道，以常宁市党政门户网平台为载体，加大宣传力度，营造良好氛围，确保政府信息公开工作依法有序开展。一是制定宣传工作方案。制定了《〈中华人民共和国政府信息公开条例〉宣传活动工作方案》，对组织机构、《条例》宣传的主题、时间、对象以及《条例》内容的组织学习和培训、宣传活动进行了安排部署。 二是展开全方位宣传。我们在《常宁报》、电视台、微信大义常宁、常宁宣传以及公共场所电子显示屏对政府信息公开进行专版宣传和专门报道，同时,并通过发手机短信的形式宣传政府信息公开工作,使政府信息公开条例深入人心，家喻户晓。

（三）组织学习培训

2019年，我市举办了市政府网站管理人员和信息员专题培训，分管领导进行系统宣讲,重点组织学习了  2019年4月3日中华人民共和国国务院令第711号修订《条例》和《湖南省实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉办法》,并对全市所有信息员均实行集中培训和分散培训相结合，接受培训人员数达100余人。通过系统学习,提高了我市干部职工对政务公开工作的重要性和紧迫性的认识,增强了自觉性、主动性和政治责任感。制订了政府信息公开考核办法，纳入市委市政府年度绩效考核范畴，对所有单位严格实行年度绩效考核。

（四）进一步编制政府信息公开目录和指南

组织相关人员对本级及市直部门、乡镇的政府信息公开指南进行了全面复查，及时完善信息公开指南、目录和台帐，杜绝出现内容缺失或者更新不及时的现象。

（五）建立健全政府信息公开配套制度

　　根据《条例》要求结合工作实际，我局制定了政府信息公开工作制度，逐步形成政府信息公开的制度体系，建立健全政府信息主动公开制度、政府信息依申请公开制度、政府信息发布协调制度、政府信息发布保密审查制度、政府信息公开报送和考核制度、政府信息公开受理举报制度等，做到有章可循。公布了受理和投诉电话，建立了受理答复机制，安排专门人员负责受理申请和投诉，并在政务中心设立专门接待窗口，在常宁党政门户网站上设置了依申请公开系统，做到了件件能受理，事事有答复。

  　 进一步健全保密审查机制，完善信息保密审查制度，并制订下发了相关文件，进一步规范了信息报送程序和要求，从源头上加强了信息发布审核管理。要求各单位部门严把公文审批关，增加了公文“是否公开”的选择环节，由办公室分管领导审核其是否应该主动公开，从而使每件公文明确了公开属性，从信息的源头上把关。对普通信息的发布工作，落实专门人员，实行“一般谁发布谁审查谁负责”的办法。同时，加强对规范性文件审核，规范性文件按国家有关规定实行统一的编号，市政府制发的规范性文件由市司法局进行事前合法性审查，并作统一编号审查后再发布。调整了报送方式和报送途径，确保做到“涉密信息不公开，公开信息不涉密”；进一步落实政府信息公开目录动态管理机制，结合国家和省有关工作部署，重新编制指标，及时调整和完善公开范围和目录，更加方便公众查询和获取。

（六）进一步完善依申请公开系统并及时答复

规范程序，按时回复依申请公开信件。随着政府信息公开的深入推进，政府信息依申请公开越来越受到老百姓的关注，依申请公开信件逐年增加，2019年，我市市本级共收到依申请公开信件2件，其中书面2件，均已按时进行答复处理，回复率100%。我市还规范了依申请公开书面申请的办件程序，对所有书面申请进行严格登记，处理书面申请件的单位必须填写《依申请公开书面申请处理单》，并签字盖章，规范了依申请公开处理程序。

（七）推进政务公开工作要点

2019年来，按照上级政务公开工作要求，我办围绕全市政务公开工作要点，大力推进政府信息公开工作，创新公开平台，完善公开内容，政府信息公开发布及时、准确、全面。常宁党政门户网站开设了2019年政务公开工作要点专栏，专栏分五个大板块：政策措施、营销环境、社会预期、公开平台和制度建设、财政预决算。五个板块下面分别开设若干个子版块，以展示我市政务公开工作。专栏内容详实丰富，展现形式多样，同时加强信息发布更新，增强信息内容发布的数量与质量。

 2019年，常宁党政门户网站公开的主要内容包括概况信息、规划计划、工作动态、人事信息、法规公文、通知公告、政府事项信息、网上办事及政务公开工作要点等，严格按照以“公开为原则，不公开为例外”的原则，扎实开展政府信息公开工作，及时、主动地将应当公开的信息在常宁党政门户网站公开。全年网站总体信息更新量达70000多条，通过信息公开目录发布信息3000多条，网上行政审批办理62919条，依申请公开本级收到2件，回复2件，政务公开工作要点、重点领域、重点服务事项、政府信息公开（政务信息公开目录信息）等达8000多条，转载国省政策信息1000多条，向衡阳市上报信息1000多条。

 二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

（一）主要问题

2019年，我市虽然在信息公开工作方面取得了一定成效，但当前信息公开工作依然面临着许多问题和不足，主要表现在：

一是各部门对政府信息公开工作重视程度层次不齐。部分乡镇和部门对政府信息公开工作尚未引起足够的重视，存在应付了事的心态。主要表现在：信息公开的内容还不够完善、信息发布的时效性仍有待提高、网站的综合服务水平还不够成熟等等。由于对政府信息公开的意义认识不足、看法不一，各部门工作开展不平衡，公开工作的进度有先后，部分部门该项工作推进严重滞后。

二是政府信息公开的学习培训力度不足。信息公开具体工作人员和社会公众对政府信息公开制度尚不熟悉，对依法申请公开工作的概念理解不一致，对公开工作的程序、制度、相关责任不够明确，仍需要一个学习、掌握、提高的过程。

（二）改进措施

随着公众的知情和参与意识越来越强，特别是微博、微信等网络媒体快速发展，对政府信息的及时准确发布、对政务服务的高效便捷提供提出了更高的要求。

2020年，我市将继续认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，夯实工作基础，扎实推进政府信息公开各项工作的开展，着重从以下几方面进一步做好政府信息公开工作：

一是继续加强政府信息公开制度建设，不断提升优化主动公开、依申请公开的工作机制，规范信息公开工作流程，努力提高政府信息公开科学化、规范化水平。

二是增强政府信息公开的深度和广度，探索信息公开的新模式，不断挖掘拓展网站、微信公众号的新功能，将信息公开发展到更为个性化、大众化、普及化的水平。并指派专人负责信息公开的维护和更新管理，进一步提高信息公开的时效性和准确性。

三是对重大舆情和社会热点问题，解疑释惑、积极回应，营造公开、权威、透明的政府良好形象。

四是提供经费保障，确保工作的深入开展。要求各单位切实加强对从事政府信息公开及网上审批工作人员的经费保障，提高工作待遇，提供场地和必要的设备。同时，建立奖励制度，对政府信息公开工作做得好的单位和个人给予奖励。

五要加强培训指导。建立健全政府信息公开规章制度，强化政府信息公开各部门职责。结合国、省、市相关政策文件精神，继续开展党政门户网站信息公开联络员培训学习，不断提高工作能力与水平。强化信息报送审批程序，严格保密工作要求，建立一支优良的信息公开联络员队伍，确保全市信息公开工作和保密工作“两不误、两促进”。

六是加强考核督查力度。将各部门的政府信息公开工作纳入年度目标考核并予以明确强调，从制度规范上保证各单位做好政府信息公开工作，建立责任追究制度，对相关工作推进不力的单位定期予以通报，进一步加强对各单位政府信息公开工作的监督检查。同时，不断完善政府信息公开发布审核机制，层层把关，一事一审、先审后发，加强对实施政府信息公开全过程的监督保障。并且建立健全通报制度，加大责任追究力度，造成严重后果的要从严追究责任。

　六、其他需要报告的事项

　　无

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