常宁市2018年政府信息公开年度报告

（2019年3月7日）

编制说明：本年度报告根据国、省、衡阳市政府信息公开相关法律、法规的规定编制，内容包括：概述，主动公开，解读回应情况，依申请公开，咨询处理，行政复议、诉讼和申诉，政府信息公开的收费及减免情况，机构建设和经费保障，政府信息公开会议和培训情况，主要问题和改进措施，附表十一部分组成。本年度报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。

一、概述

推进政府信息公开工作是我市贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《中华人民共和国行政许可法》、《湖南省行政程序》、《湖南省政府服务规定》及《湖南省政府网站管理办法》等有关法律法规精神，建设“服务政府、责任政府、法治政府及效能政府”的一项重要工作。2018年，我市政府信息公开工作在深化政府信息公开内容、完善政府信息公开配套工作、加强政府信息公开基础性工作，做好公开解读回应及推进政务公开工作要点等方面取得了新的进展。主要开展了以下几个方面的工作：

（一）全面部署工作

为加强对全市政府信息公开工作的组织领导，我市成立了专门班子专抓。成立了“常宁市政府信息公开工作领导小组”,由常务副市长任组长，政府办主任、电子政务办主任任副组长，相关单位负责人为成员，办公室设市电子政务办，具体负责政府信息公开工作的组织开展，明确市电子政务办为全市政府信息公开工作主管部门，负责对信息公开工作的具体化实施，加强对政府信息公开工作的监督、检查。各乡镇各部门按照“一个机构承担、一位领导同志负责”的要求，建立健全信息公开工作机构，加强对政府信息公开工作中的重点、难点问题的研究和协调。确定了专人负责政府信息公开工作，负责对政府信息公开保密审查工作进行监督和指导，负责做好政府网站建设维护、信息发布、网上依申请公开等相关工作。

（二）加强舆论宣传

利用信息化手段丰富信息公开形式，拓宽信息公开渠道，以常宁市党政门户网平台为载体，加大宣传力度，营造良好氛围，确保政府信息公开工作依法有序开展。一是制定宣传工作方案。制定了《〈中华人民共和国政府信息公开条例〉宣传活动工作方案》，对组织机构、《条例》宣传的主题、时间、对象以及《条例》内容的组织学习和培训、宣传活动进行了安排部署。 二是展开全方位宣传。我们在《常宁报》、电视台、微信常宁手机报、新常宁以及公共场所电子显示屏对政府信息公开进行专版宣传和专门报道，同时,并通过发手机短信的形式宣传政府信息公开工作,使政府信息公开条例深入人心,家喻户晓。

（三）开展学习培训

    2018年，我市举办了市政府网站管理人员和信息员专题培训，分管领导进行系统宣讲,重点组织学习了《条例》和《湖南省实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉办法》,并对全市所有信息员均实行集中培训和分散培训相结合，接受培训人员数达100余人。通过系统学习,提高了我市干部职工对政务公开工作的重要性和紧迫性的认识,增强了自觉性、主动性和政治责任感。制订了政府信息公开考核办法，纳入市委市政府年度绩效考核范畴，对所有单位严格实行年度绩效考核。

（四）进一步编制政府信息公开目录和指南

组织相关人员对本级及市直部门、乡镇的政府信息公开指南进行了全面复查，及时完善信息公开指南、目录和台帐，杜绝出现内容缺失或者更新不及时的现象。

（五）建立健全政府信息公开配套制度

根据《条例》要求结合工作实际，我办制定了政府信息公开工作制度，逐步形成政府信息公开的制度体系，建立健全政府信息主动公开制度、政府信息依申请公开制度、政府信息发布协调制度、政府信息发布保密审查制度、政府信息公开报送和考核制度、政府信息公开受理举报制度等，做到有章可循。公布了受理和投诉电话，建立了受理答复机制，安排专门人员负责受理申请和投诉，并在政务中心设立专门接待窗口，在常宁党政门户网站上设置了依申请公开系统，做到了件件能受理，事事有答复。

进一步健全保密审查机制，完善信息保密审查制度，并制订下发了相关文件，进一步规范了信息报送程序和要求，从源头上加强了信息发布审核管理。要求各单位部门严把公文审批关，增加了公文“是否公开”的选择环节，由办公室分管领导审核其是否应该主动公开，从而使每件公文明确了公开属性，从信息的源头上把关。对普通信息的发布工作，落实专门人员，实行“一般谁发布谁审查谁负责”的办法。同时，加强对规范性文件审核，规范性文件按国家有关规定实行统一的编号，市政府制发的规范性文件由市法制办进行事前合法性审查，并作统一编号审查后再发布。调整了报送方式和报送途径，确保做到“涉密信息不公开，公开信息不涉密”；进一步落实政府信息公开目录动态管理机制，结合国家和省有关工作部署，重新编制指标，及时调整和完善公开范围和目录，更加方便公众查询和获取。

（六）进一步完善依申请公开系统并及时答复

规范程序，按时回复依申请公开信件。随着政府信息公开的深入推进，政府信息依申请公开越来越受到老百姓的关注，依申请公开信件逐年增加，2018年，我市市本级共收到依申请公开信件10件，其中网上申请8件，书面2件，均已按时进行答复处理，回复率100%。我市还规范了依申请公开书面申请的办件程序，对所有书面申请进行严格登记，处理书面申请件的单位必须填写《依申请公开书面申请处理单》，并签字盖章，规范了依申请公开处理程序。

（七）推进政务公开工作要点

2018年来，按照上级政务公开工作要求，我办围绕全市政务公开工作要点，大力推进政府信息公开工作，创新公开平台，完善公开内容，政府信息公开发布及时、准确、全面。常宁党政门户网站开设了2018年政务公开工作要点专栏，专栏分三个大板块：公开解读回应、政务公开平台、政务公开制度化规范化。三个板块下面分别开设若干个子版块，以展示我市政务公开工作。专栏内容详实丰富，展现形式多样，同时加强信息发布更新，增强信息内容发布的数量与质量。

二、主动公开政府信息情况

（一）公开的主要内容

2018年，常宁党政门户网站公开的主要内容包括概况信息、规划计划、工作动态、人事信息、法规公文、统计信息、政府事项信息、网上办事及政务公开工作要点等，严格按照以“公开为原则，不公开为例外”的原则，扎实开展政府信息公开工作，及时、主动地将应当公开的信息在常宁党政门户网站公开。

据统计，常宁市党政门户网及子网站总体信息更新量达90000多条，通过信息直报系统发布信息10131条，网上行政审批办理60006条，依申请公开本级收到10件，回复10件，政务公开工作要点、重点领域、重点服务事项、政府信息公开（政务信息公开目录信息）等达10000多条，转载国省政策信息5000多条。

各单位信息员通过政府网站报送信息9000多条，向衡阳市上报信息1000多条，12345政府服务热线受理群众有效事务类诉求11330件，受理衡阳市“12345”政府热线转办工单37件。

网上办事效果明显。2018年，依托湖南省“互联网+政务服务”一体化平台，按照省、市的要求，我市组织33个单位全面清理本单位的政务服务项目，录入了实施清单2465项。一是设置了个人办事、法人办事、部门服务等3个服务主题，并提供事项介绍、申请材料、办理流程、结果样本等，并且可以在线办理、网上咨询和预约办理，办理结果同步在网上进行公示。二是开设居住证办理、随迁子女入学服务、残疾人服务、高校毕业生创业服务、老年人福利待遇、居住证办理、不动产登记、投资项目报建、老年人服务等重点办事服务，重点办事服务栏目的建设使整个办事流程和程序更加人性化，办事效率全面提升。三是完善三清单一目录，10月中旬我办联合市编办对全市政府部门机构改革单位审批的权力清单、责任清单、负面清单、投资项目目录进行清理。通过市审改办对各单位上报的行政审批事项，对照相关法律法规和机构编制“三定”规定进行逐一审核，目前已完成33个单位的权力清单2465项。通过强化以上措施，优化办事流程，提供优质高效服务，切实加强网上审批事项的梳理工作，网上审批工作得到了顺利开展。2018年，我市网上办件数为60006件。

（二）公开形式 

1、互联网

通过常宁市党政门户网（www.changning.gov.cn）信息公开栏发布。

2、公共查阅点

2018年市档案局、图书馆接待公众查阅政府公开信息500人次、借阅文件400件。

3、政府公报

    常宁政报（2018年1期）进行公开。

4、新闻发布会

5次。