常宁市2015年政府信息公开年度报告

来源:      发布时间:2016-03-16

编制说明:本年度报告根据国、省、市政府信息公开相关法律、法规的规定编制,内容包括:概述,主动公开,回应解读情况,依申请公开,咨询处理,行政复议、诉讼和申诉,政府信息公开的收费及减免情况,机构建设和经费保障,政府信息公开会议和培训情况,主要问题和改进措施,附表十一部分组成。本年度报告中所列数据的统计期限自201511日起至20151231日止。  

推进政府信息公开工作是我市贯彻实施《条例》、《中华人民共和国行政许可法》、《湖南省行政程序》、《湖南省政府服务规定》及《湖南省政府网站管理办法》等有关法律法规精神,建设“服务政府、责任政府、法治政府及效能政府”的一项重要工作。2015年,我市的政府信息公开工作在深化政府信息公开内容、完善政府信息公开配套工作、加强政府信息公开基础性工作及推进重点领域信息公开等方面取得了新的进展。主要开展了以下几个方面的工作:

1、政府信息公开工作进一步规范。专门下发文件对政府信息公开的范围、公开的内容、公开的形式、公开的制度等作了明确。各单位信息员按照公开要求通过信息直报系统在网上发布信息。我市凡涉及到规范性文件的在政府办公室和法制办严格把关下,对各责任单位下发的各类文件,一律在审核后、印发的同时在网上及时公开,接受社会监督。

2、舆论宣传进一步加强。一是制定宣传工作方案。制定了《〈中华人民共和国政府信息公开条例〉宣传活动工作方案》,对组织机构、《条例》宣传的主题、时间、对象,以及《条例》内容的组织学习和培训、宣传活动进行了安排部署。二是展开全方位宣传。我们在市委机关报《常宁报》、电视台、微信常宁手机报、新常宁以及公共场所电子显示屏对政府信息公开进行专版宣传和专门报道。同时,并通过发手机短信的形式宣传政府信息公开工作,使政府信息公开条例深入人心,家喻户晓。

3、开展学习培训。为更好地做好我市的政府信息公开工作,组织召开了全市政府信息公开工作人员会议,并举办信息公开直报培训班,接受培训人员数达100余人。

    4、政府信息公开目录编制进一步完善。做好政府公开信息、《目录》、《指南》的调整、充实、完善工作,并组织市直职能部门、乡镇按要求编好信息公开《目录》、《指南》及办事流程图、办事指南等的汇编。

  5、政府信息公开机制进一步健全。一是成立专门班子专抓。成立了“常宁市政府信息公开工作领导小组”,由常务副市长任组长,政府办主任、电子政务办主任任副组长,相关单位负责人为成员,办公室设市电子政务办,具体负责政府信息公开工作的组织开展。明确市电子政务办为全市政府信息公开工作主管部门,负责对信息公开工作的具体化实施,加强对政府信息公开工作的监督、检查。各乡镇各部门按照“一个机构承担、一位领导同志负责”的要求,建立健全信息公开工作机构,加强对政府信息公开工作中的重点、难点问题的研究和协调。二是健全各项制度。根据《条例》要求和工作实际,我们制定了政府信息公开工作制度,逐步形成政府信息公开的制度体系,建立健全政府信息主动公开制度、政府信息依申请公开制度、政府信息发布协调制度、政府信息发布保密审查制度、政府信息公开报送和考核制度、政府信息公开受理举报制度等,做到有章可循。三是建立并完善依申请公开机制。市电子政务办为受理政府信息公开申请的机构,市监察局为监督机构,公布了受理和投诉电话,建立了受理答复机制,安排专门人员负责受理申请和投诉,并在政务中心设立专门接待窗口,在常宁党政门户网站上设置了依申请公开系统,做到了件件能受理,事事有答复。

6、政府信息公开平台进一步拓展。一是依托政府网站和电子触摸屏对政府信息进行及时公开。如:对让广大公众知晓的公开招考、人事任免等其它信息第一时间在网上公开。二是依托“政府信息公开直报系统”。建立了涉及全市所有副科级以上共100余个单位的政府信息公开直报系统。各单位信息员通过系统报送信息。安排专人每天向衡阳市报送信息,今年通过信息公开直报系统,向衡阳市报送信息达1000多条。三是依托依申请公开系统。在党政门户网政府信息公开专栏设立依申请公开系统,并设立书记、市长信箱。对申请件及时反馈,做做件件有回音,事事有答复。

7、进一步完善依申请公开系统并及时答复。在党政门户网政府信息公开专栏设立依申请公开系统,全年通过依申请公开系统及时回复依申请公开信息1件。

8、强力推进重点领域信息公开。一是加强重点领域信息公开调度。召开全市重点领域信息公开责任单位调度会,要求各单位在规定时间内对政府信息日常公开工作及重点领域信息进行公开,按照文件通知要求梳理好20151月份以来的信息在规定时间内予以及时、准确、全面公开并上报市电子政务办,重点领域政府信息公开信息达1210多条。二是开辟重点领域信息公开专栏。在党政门户网站设置重点领域信息公开专栏,将原有重点领域信息公开栏目新调整为行政权力运行(三清单一目录)、财政资金、公共资源配置、重大项目、公共服务信息、公共监管信息、社会组织、中介机构、行政权力清单公示八大版块,细化多个子栏目。突出对专项转移支付、棚户区改造、重点建设项目审批、社会保险和救助、国有企业、环境执法检查、食品药品抽检抽验、社会组织监管等方面的公开,确保规范运行。三是明确重点领域信息公开责任。出台《常宁市人民政府办公室关于认真做好2015年政府信息公开工作的通知》,对各重点领域信息公开责任部门进行分工,明确各部门相关工作责任,要求各责任单位在人员、设备、财力等方面给予充分保障,使全市重点领域信息公开及时、全面、准确地公开。

9、全力抓好各级重大政策解读。紧盯上级政策动向,及时将各级出台的重大政策通过文字、图标等方式进行解读,确保政策的执行与各级党委政府保持高度一致,惠及广大人民群众,全年解读各级政策文件达9000多条。一是解读国家政策。对每次国务院常务会议、各部委出台的重要文件等信息都转载专家解读意见,促使政策的正确执行,先后就中央一号文件、互联网金融、创新棚改融资方式、公立医院改革等工作进行解读转载。二是解读省、市政策。围绕省政府常务会议研究提出的工作,逐一进行梳理;对衡阳市出台的各类重要文件进行解说,先后就衡阳市工业经济发展、财政专项资金管理、土地基准地价等方面的情况进行解说,提升了政策落实的针对性和实效性。三是解读本级政策。今年来,联合宣传部门通过常宁党政门户网站先后对市委经济工作报告、政府工作报告、市委全会报告进行解读,将市委、市政府的重大工作意图传达到全市各级各部门干部职工及人民群众,尤其是对今年市委全会工作,提出对一中、二中搬迁扩容,提质高中教育;打造水口山工业新城,建设新河核电城等重大工作进行了大篇幅的宣传和解读,全市上上下下统一了思想,达成了共识。

10、着力推行公共服务和重点服务公开。一是公开与市民相关的教育、社保、就业、医疗、交通、住房、公用事业等十二大行业领域的信息服务;二是公开生育服务证办理、老年福利待遇、残疾人服务重点办事服务相关的工作流程图、办理地点,办事材料、相关政策等工作办理事项,方便市民办事。

    二、主动公开政府信息情况  

    (一)公开的主要内容  

全市各政府机关对政府信息进行了梳理和编目,公开的内容主要包括:概况信息、工作动态、计划规划、法律法规、统计信息、人事信息、政府事项信息、网上办事及重点领域的财政预决算、“三公”经费、行政经费、专项资金、保障性住房、征地拆迁、科研项目、医疗卫生、就业创业、社会保障、食品药品安全、安全生产、环境保护、信用信息、价格收费以及教育为重点的公共企事业单位信息公开工作等,要求信息真实及时。各单位信息员按照公开要求通过信息直报系统在网上发布信息。2015年,主动公开政府信息80000多条。其中通过信息直报系统发布信息7000多条,网上行政审批办理60405条。2015年共收到常宁党政门户网书记市长信箱的信件965件,收到衡阳党政门户网书记市长信箱的来信24件,所有信件全部及时给予了答复。

    ()公开形式  

    1.互联网  

    市民通过“中国.常宁”党政门户网站与市直各单位、乡镇信息公开目录可查阅本市政府、市直各单位、乡镇政府主动公开的政府信息;通过“依申请公开”栏目,可向各政府机关提出政府信息公开申请,并查阅政府信息公开申请处理的状态;为方便市民查阅各政府机关主动公开政府信息,实现了“主动公开政府信息”全文检索功能。2015年通过各政府机关政府信息公开专栏查阅政府信息的有30万人次。

     2.公共查阅点  

     2015年市档案局、图书馆接待公众查阅政府公开信息500人次、借阅文件400件。

     3.其它渠道  

通过政务微博、广播、手机、电视、常宁报、微信常宁手机报、新常宁、电子触摸屏等公共媒体公开政府信息。

三、回应解读情况  

(一)回应公众关注热点或重大舆情数2次;

(二)通过不同渠道和方式回应解读的情况;

1. 参加或举办新闻发布会总次数 :0

2.政府网站在线访谈次数1次。松柏镇镇长刘政兵做客中国衡阳党政门户网站嘉宾访谈室。访谈围绕“1.理顺水松地区行政管理体制,确保政令畅通无阻,力求高效有序;2.重新调整水松地区总体规划和编制部分详细规划,确保整体建设工作有规可依,布局合理; 3.高标准、高品味、高效率建设工业新城; 4.规范整合老工业厂区,加强老城区提质、改造和管理; 5.加快融资平台建设,加大资金投入力度。”这一主题,就广大网友关心的问题进行在线交流。

3.政策解读稿件发布数:在党政门户网发布政策解读稿件9000余次;

4.微博微信回应事件数:党政门户网站政务微博栏目回应事件数0次;

5.其他方式回应事件数:0次;

    四、依申请公开政府信息情况  

全年通过依申请公开系统及时回复依申请公开信息1件。

    五、咨询处理情况  

    全市共接受市民咨询2000人次,其中现场咨询500余人次,电话咨询1000余人次,网上咨询1000余人次。

    六、复议、诉讼和申诉情况  

    本年度我市未有政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼情况。

    七、政府信息公开的收费及减免情况  

    2015年我市没有对政府信息公开申请收取任何费用。

 八、机构建设和经费保障情况  

我市政府信息公开部门设立了政府信息公开股,有2名专职工作人员,并向财政争取了每年2万元的工作经费,对我市的政府信息公开工作给予了一定的保障。

    九、政府信息公开会议和培训情况  

为更好地做好我市的政府信息公开工作,组织召开了全市政府信息公开工作人员会议,并举办信息公开直报培训班,接受培训人员数达100余人。

    十、主要问题和改进措施  

    (一)存在的主要问题  

    1、宣传引导与培训工作需要进一步加强。社会各界对《条例》的立法精神、主要内容、重要意义尚不熟悉,对主动公开信息获取方式和对依申请公开程序、渠道、处理流程等都知之甚少,运用《条例》保护自己合法权益的意识还不强;行政机关工作人员学习《条例》、把握《条例》、执行《条例》的主动性不够,还没有完全把《条例》的要求融入到业务工作中、作为政府工作流程的一个重要环节。

    2、公开内容需要进一步深化。主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些距离,人民群众关心的行政审批、投资项目信息等需要进一步公开。

    3、长效工作机制建设需要完善。在主动公开政府信息、依申请公开政府信息处理等方面的工作机制尚不健全,尚未建立有效的监督约束考核机制。

    (二)改进措施  

    1、以社会需求为导向,深化政府信息公开内容。进一步规范政府信息公开工作程序,及时修订完善政府信息公开目录和指南,推进与人民群众生产、生活和经济社会活动密切相关的政府信息公开;以政府信息公开带动办事公开,以办事公开带动便民服务,进一步推动政府信息公开与网上审批、电子政务工作的结合。

    2、以《条例》落实为抓手,探索政府信息公开方式。加强政府网站建设,发挥政府网站公开政府信息的主渠道作用;将政府信息公开的纸质文档及时送交区档案馆,配合完善档案馆的政府信息汇集和集中查询功能。

    3、以服务群众为目的,加强政府信息公开基础性工作。加强宣传教育,引导群众学习《条例》、熟悉《条例》和依法有序的参与政府信息公开工作,并运用《条例》保护自己的合法权益;加强行政机关工作人员对《条例》学习和培训,不断提升政府信息公开工作的水平;加强政府信息公开工作各项保障措施,完善政府信息公开工作考核、社会评议和责任追究等制度。 

十一、附表  

   

单位  

数量  

一、主动公开情况  


(一)主动公开政府信息数(不同渠道和方式公开相同信息计1条)  

 


其中:主动公开规范性文件数  

 

40

制发规范性文件总数  

 

40

(二)通过不同渠道和方式公开政府信息的情况  


1.政府公报公开政府信息数  

 


2.政府网站公开政府信息数  

 

81363

3.政务微博公开政府信息数  

 


4.政务微信公开政府信息数  

 


5.其他方式公开政府信息数  

 


二、回应解读情况  


(一)回应公众关注热点或重大舆情数(不同方式回应同一热点或舆情计1次)  

 

2

(二)通过不同渠道和方式回应解读的情况  


1.参加或举办新闻发布会总次数  

 


其中:主要负责同志参加新闻发布会次数  

 


2.政府网站在线访谈次数  

 

1

其中:主要负责同志参加政府网站在线访谈次数  

 

1

3.政策解读稿件发布数  

 

9000

4.微博微信回应事件数  

 


5.其他方式回应事件数  

 


三、依申请公开情况  


(一)收到申请数  

 

1

1.当面申请数  

 


2.传真申请数  

 


3.网络申请数  

 

1

4.信函申请数  

 


(二)申请办结数  

 

1

1.按时办结数  

 

1

2.延期办结数  

 


(三)申请答复数  

 


1.属于已主动公开范围数  

 

1

2.同意公开答复数  

 


3.同意部分公开答复数  

 


4.不同意公开答复数  

 


其中:涉及国家秘密  

 


涉及商业秘密  

 


涉及个人隐私  

 


危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定  

 


不是《条例》所指政府信息  

 


法律法规规定的其他情形  

 


5.不属于本行政机关公开数  

 


6.申请信息不存在数  

 


7.告知作出更改补充数  

 


8.告知通过其他途径办理数  

 


四、行政复议数量  

 


(一)维持具体行政行为数  

 


(二)被依法纠错数  

 


(三)其他情形数  

 


五、行政诉讼数量  

 


(一)维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数  

 


(二)被依法纠错数  

 


(三)其他情形数  

 


六、举报投诉数量  

 


七、依申请公开信息收取的费用  

万元  


八、机构建设和保障经费情况  


(一)政府信息公开工作专门机构数  

 

88

(二)设置政府信息公开查阅点数  

 

3

(三)从事政府信息公开工作人员数  

 

88

1.专职人员数(不包括政府公报及政府网站工作人员数)  

 


2.兼职人员数  

 

88

(四)政府信息公开专项经费(不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费)  

万元  

2

九、政府信息公开会议和培训情况  


(一)召开政府信息公开工作会议或专题会议数  

 

1

(二)举办各类培训班数  

 

2

(三)接受培训人员数  

人次  

100

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